福建武夷山市星愿有机茶业农民专业合作社理事长何一心委员：大力培育新型职业农民

■ 文 / 罗 青

福建武夷山市星愿有机茶业农民专业合作社理事长何一心委员：大力培育新型职业农民

■ 文 / 罗 青

何一心分析说，从国家的一系列政策可以看出，当前，国家重视“三农”人才建设的决心已下。

“带农增收关键是人才。”早在2013年的全国“两会”上，全国政协委员、武夷星茶叶有限公司董事长、福建省武夷山市星愿有机茶业农民专业合作社理事长何一心重点关注的就是“三农”人才的问题。今年，针对我国当前农业、农村发展的实际情况，他再次关注人才问题，并专门就这个问题提交了提案。他认为，农村的发展不能全靠国家的扶持，不能全靠企业的帮扶，未来农村必须要有人来改变它的现状。其中，新型职业农民将扮演重要角色。

破解“三农”难题须抓住关键

那么，新型职业农民都包括哪些人呢？何一心介绍说，新型职业农民的范围其实很广，主要包括农业经营管理者、农业企业职工、农学大学生、农产品的推广销售者、农业合作社组织者及参与农业生产建设的各类专业技术人才等。这是一支既“有文化、懂技术、会经营”，更有宝贵的实践经验，同时对“生态、环境、社会和后人”承担责任的农业从业者队伍，对农业前景的研判、农业科技的创新、农业经营管理的提升、农业品牌的创造、产业化发展的推动等都有着十分积极的作用。

合作社的茶叶种植基地

谈到培育新型农民的必要性，何一心表示，现在很多农村青年都到城里务工，剩下的人老的老小的小，土地靠一些年长的老人种植，他们缺少文化知识、思想观念落后。现在农村扶贫、脱贫都跟这个有直接关系。如何使农村改变？怎样建设新农村？多年来，我国“三农”工作进展顺利，破解了多种难题，很重要的一条经验就是抓住了“人”这个关键。2016年中央1号文件专门强调“加快培育新型职业农民”。2017年中央1号文件提出“优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。”

对职业前景稳定预期不足

何一心分析说，从国家的一系列政策可以看出，当前，国家重视“三农”人才建设的决心已下，农业发展也有了稳定持续的政策支撑，但在实施过程中存在对培育新型职业农民的政策设计不足，细化措施不够接地气等问题。新型职业农民，实际上是以市场为主体，但要具有高度的稳定性、高度的社会责任感和现代观念。然而，国家除了对新型职业农民培训有一定资金扶持外，并未针对新型职业农民出台专项扶持政策，而只是对一些新型农业经营主体出台了产业扶持等方面的专项政策；一些部门关于吸引农业人才的政策华而不实，适用和面向的范围大都是高级技术人才、精英人才、稀缺人才以及特殊专才，对于投身到农业发展中的各类普通人才的引进和扶持培养政策难觅踪影；目前国家涉农扶持政策多是产业扶持和技术扶持政策，社会保障方面的扶持政策欠缺等。

此外，由于行业特殊性和地域局限性，我国大多数农业企业都设立在二三线城市甚至是农村。与大城市相比，在资金、信息、交通、市场营销、娱乐以及子女教育等硬件方面存在较大的差距。诸多因素导致了新型职业农民对职业前景稳定性预期不足，发展呈现出“短期化”的趋势，造成了专业人才的匮乏和流失。

何一心表示，新型职业农民应该成为当今时代的一个新职业。很多人都说，未来的希望在农村，未来农民要比工人或其他一些职业好。怎样让人们看到好？要真正让人们看到好，他们才能往好的环境去走。因此，让专业人才或大学生返回农村，还需要很多的政策来改变。到城里打工有些人确实成功了，但很多大学生到城里打工，也遇到了一些新问题，如何把这些新问题与农村的发展与脱贫问题结合起来，需要政府来全盘考虑。

如何培养新型职业农民

针对如何吸引更多的人才到农村、如何培养和扶持新型职业农民问题，何一心提出了以下建议：

一是明晰新型职业农民定位，给予身份认可和职业认定。建议从国家层面给予新型职业农民身份确认，对这一新兴群体的专业范围、标准体系、职业责任、职业精神、道德规范等方面给予新的定义，可从生产经营型、职业技术型、专业服务型等专业评定上给予一定的职称和荣誉，高屋建瓴地推动农业人才壮大发展，为解决“三农”问题奠定良好的人才基础。

二是营造良好社会氛围，推动新型职业农民发展。一方面，在社会舆论导向上给以适当倾斜，打破社会上旧有的对于农民这个身份的歪曲认知，每年树立一批先进人物典型，更新人们对新型职业农民的认识。另一方面，加大医疗、子女教育、农村交通网等硬件方面建设，为新型职业农民提供便利，让他们在农业产业中留得住、有奔头。

何一心委员在发言（右）

三是整合资源、创新机制，在实践中改进培育的内容、方式和手段。目前，新型职业农民的培育有两大来源：一批是敢创新、想创业的“新人”要加入职业农民队伍；另一批是在务农、有经验的“老人”需要提升技能，拓展业务。这些人都急需进行职业化的培养和提高：其一是整合资源，从政府层面有针对性地进行分层遴选，定期组织培训，并组织走出去，学习农业发展中好的经验；其二是创新机制，务必坚持理论与实践相结合、培训与实训相结合、科研与一线相结合，既有云计算的智能科技，也有按节气栽培的“土法”，同时以产业发展为主线，带动学员提升生产技能和经营管理能力；其三是树立正确的职业精神，培养新型职业农业人才具备更敬业的服务意识，投身到农业大发展中，成为行业领军者和先锋模范；其四是在涉农高校开设与新型职业农民相关的专业和课程，积极培养职业人才力量，鼓励更多的人才加入到新型农民的队伍中来。

四是进一步加大对新型职业农民的政策扶持。

其一是各级政府结合地方产业特点和需求，出台可操作、可实施的政策，从实际出发，解决住房、户口、子女上学等问题；其二是将以往只对高层次人才进行补助的政策向新型职业农民倾斜，扩大补助政策范围，让更多新农民可以享受到政策保障，吸引更多的农业专业人才投身到“三农”建设；其三是可参照城镇自主择业者参保的方式，试点将社会保障制度向新型职业农民群体延伸，解除有较大贡献的职业农民的后顾之忧。

（何一心系全国政协委员，武夷星茶叶有限公司董事长、福建省武夷山市星愿有机茶业农民专业合作社理事长）