山东平邑县九间棚金银花专业合作社理事长刘嘉坤代表：要为干事的合作社“撑腰壮胆”

■ 文 / 吴 岩

山东平邑县九间棚金银花专业合作社理事长刘嘉坤代表：要为干事的合作社“撑腰壮胆”

■ 文 / 吴 岩

对于利用国家政策钻国家空子的合作社，要严格处理。不要让真正干事的合作社吃亏。

全国人大代表、山东省临沂市平邑县地方镇九间棚村党委书记、平邑县九间棚金银花专业合作社理事长刘嘉坤今年关注的依然是农业、农村、农民这三个问题。具体谈到农民专业合作社，他认为，合作社是解决“三农”问题的关键，应该是未来的发展方向。

让干得好的合作社得到好处

刘嘉坤说，根据《农民专业合作社法》（以下简称“合作社法”），真正意义上的合作社，应当遵循以下原则：成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。但是，在运作过程中，很多不按照合作社法的要求运作，运转起来也不理想。

合作社种植的金银花

有一次刘嘉坤和一位领导到一个规模很大的合作社参观。这个合作社的牌子、上墙的制度等都显得非常规范。但是，到基地去看时他问成员，“作为成员，在合作社里你个人得到了什么好处？”有的农户就说：“我们不知道。”刘嘉坤说，“你不是成员吗？”这位农户说：“合作社只是把我的名字写上了。”他接着问：“你们不是合作社的基地吗？”农户说：“说是基地，其实就是我们采的茶，他们买；他们按照他们的标准收购，不达标，就不要。”

对于这样的合作社，刘嘉坤认为，就不应该获得相关政策的支持。他表示，如果让一些弄虚作假的合作社获得支持甚至表扬，会影响其他干得好的合作社发展的热情。现在国家提倡为干事的创业者“撑腰壮胆”，也适用于合作社。有合作社法就必须按照法律执行，相关部门对合作社要严格监管、监控，让合作社规范发展。而对于利用国家政策钻国家空子的合作社，要严格处理。不要让真正干事的合作社吃亏，要让干得好、干好事的合作社得到好处，他们可以带动更多的农民增收。

让农民增收还需做到两点

谈到农民增收问题，刘嘉坤认为，除了规范合作社发展，还需要做到两点：第一，要抓住农业产业发展的根本。生产者要切实按照人们的健康要求生产出安全的农产品，生产出安全的农产品后，还要让市场和消费者知道，这些是真正的好产品。中国的农业产业确实存在一些问题，但也有好的方面，对于好的方面要支持，不好的要治理。要让中国农民生产出的好东西，卖出好价钱，增加农民收入，这是一个事业，也是农业产业发展的根本，要抓住这个根本。

第二，要防止国外进口产品对国内市场的冲击。许多国外农产品到岸价低于国内农产品的卖价，对国内生产同类产品的农民造成了冲击。要充分认识到国外进口农产品涌入国门对我国农产品市场冲击的紧迫性，相关部门要防止进口农产品对常规农产品的冲击，保证我国农产品市场的安全，促进农民增收。

要对精准扶贫项目负责任

据了解，刘嘉坤带头发起成立的九间棚合作社目前成员已经达到500多户，在带动农民增收致富方面效果明显，主要在于合作社与成员之间形成了利益共同体。九间棚合作社春天收购成员种植的金银花，收鲜花的时候，给成员一次钱，跟他们说好，到秋天风干后，卖了干花，合作社留10%的利润，剩下的90%都按照一定的比例返还给农户。这时，如果有外地人到当地卖花，即使便宜合作社也不要，这样可以保护成员的利益。金银花的投入比种粮也大，但如果种好了一般收入都能达到3000元/亩—5000元/亩。

国家扶贫办的相关领导也认识到，发展金银花产业可以带动西部贫困山区的农民致富。在国家扶贫办的协调下，目前，合作社已经和甘肃省定西的一个县签了2万亩的金银花种植合同。今年春天开始种植，到明年5月采花时，那里的农户就可以达到3000元/亩以上的收入，在西部来说，这些收入可以带动农户脱贫。

刘嘉坤说，政府选精准扶贫项目选到他们，就要对这个项目负责任。他们会提供与金银花种植有关的一系列技术支持和服务，并保证回收。以后，如果这个地区种植金银花的数量达到3万亩以上，还会在那里建加工厂，这样会进一步降低成本，提高当地农户的收入。

发展贫困乡村的四点建议

对于贫困地区，刘嘉坤此前就有关注，此次由于自己合作社直接参与了贫困地区的产业发展项目，对贫困地区了解得更多了，因此，针对如何发展贫困乡村，他专门提出了四点建议：

第一，加强贫困乡村道路建设。加大投资，规划建设硬化乡村道路，完善村组道路，彻底实现乡村通、村村通、村社通，以减少村民肩挑背磨的劳动强度，确保外面的东西运得进，村里的产品好运出。

刘嘉坤代表

第二，加强贫困乡村水利基础设施建设。鉴于个别地方降水稀少，干旱严重，老百姓处于缺乏生产生活水源的现状。如，甘肃、宁夏、新疆等地的部分地区，几乎常年没有有效降水，导致部分地区人畜饮水都十分困难。因此，应大力开展大型水利工程建设，开展沟渠堰塘整治，确保人畜饮水及生产所需，摆脱靠天吃饭的窘状。

第三，积极实施农村电网改造。个别边远乡村仍没进行电网改造，老百姓用电存在不安全因素，电价也高，极个别地方还没有电。建议借助国家实施精准扶贫的有利时机，倾斜资金，抓紧时间全面彻底对农村电网进行改造，真正彻底解决老百姓用电难、用电贵的问题，消除贫困乡村村民生活及森林火灾的安全隐患。

第四，加大信息网络全覆盖。较多贫困村社信息网络覆盖率低，网络不通信息不畅，给村民带来诸多不便，严重影响农副产品的外销。电商难以进驻，“互联网+”根本无从谈起。建议由经信部门牵头，对贫困村社进行调查摸底，了解网络光缆覆盖情况，对未通网络的村社，积极制定规划，加大资金投入，责成有关部门按期接通网络通信设施，确保老百姓能享受到便捷的网络通信服务。

（刘嘉坤系全国人大代表，山东省平邑县九间棚金银花专业合作社理事长）