现场勘查在建设项目竣工环保验收监测中的重要性

刘沙琼

摘要：指出了建设项目竣工环境保护验收监测是为环境管理提供决策的重要的技术性支撑文件，而验收监测工作的顺利开展，现场勘查工作起着举足轻重的作用。基于此，介绍了现场勘查前的准备工作，以及现场勘查当中的查验内容。

关键词：现场勘查； 建设项目； 环保验收

中图分类号：X832

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0089-02

1 引言

现场勘查是建设项目是否能够开展验收监测，确定验收监测范围，制定详细的监测方案的关键步骤之一，也是验收监测中环保管理检查的一个重要组成部分，它没有相关的标准、技术规范和执行程序，勘查者要会综合运用各种法律法规、验收技术规范、行业标准及行业知识去应对建设项目的实际建设情况的多种变化，其中重点关注的是建设项目的生产工艺流程、产物环节和环境保护设施或措施，这样才能抓住项目的运行对环境产生的主要影响，并能够准确确定建设项目投产后对周围环境產生的实际影响。现场勘查又分为勘查前准备和勘查中的查验。

2 现场勘查前的准备工作

在进入现场勘查之前，对建设项目的相关资料进行收集及研读，是现场勘查前关键性的一个步骤，也是决定能否开展验收监测的关键性步骤。需要收集研读的主要资料有：建设项目环境影响评价报告书（表）及其审批单位的审批意见（如果项目位于下一级辖区内，应有下一级审批部门的预审批意见），建设单位主管部门对环境影响报告书（表）的函、项目初步设计（环保篇章），设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续及批文。只有熟悉了相关资料后，才能有的放矢，抓住重点，制定详实的监测方案和编制内容充实的验收报告书（表）。

3 现场勘查中的查验

3.1 查验实际建设情况与设计内容有无重大变化

项目在建设的过程中由于多种原因，会造成与设计方案有差异，发生各种不同的变更，那么实际造成的相应的环境影响也会发生变化。如果建设项目的生产工艺、产品方案、设备选型及数量、设计规模、建设地点、厂区总的平面布局、环境保护设施或措施等发生了重大改变，则会导致环境影响评价预测的环境影响与实际影响存在较大差异，甚至影响环境的主要因素及影响性质都会发生重大变化，因此项目必须重新进行环境影响评价工作，并获得审批；如果建设项目实际建设与设计变化相差不大，影响环境的主要污染因素及污染性质就不会发生变化或无变化，这样才能进入验收程序中的下一步骤。

3.2 查验建设项目的环境保护措施是否执行“三同时”制度

建设项目的环境保护措施建设是为了减少污染物的排放，减轻对环境的影响。建设项目是否按照“三同时”制度与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，是否按照环评文件及其批复意见建设，建设过程中环保设施处理工艺是否发生变更，变更后的处理工艺是否满足相应的排放标准要求，已建成的环保设施是否能够正常稳定运行，污染处理设施的设计能力是否能够满足项目满负荷生产需要等是判断建设项目是否符合环保验收监测的前提条件，也是环保验收审查的重点。

勘查查验主要是以废水、废气、噪声、固体废物或危险废物的处理处置措施或设施为重点。例如：建设项目产生的各类生产废水是否按设计要求进行分类收集处理，处理能力是否满足生产需要，设施是否能稳定运行，查看是否有设施的运行记录台账；项目产生的废气是否安装处理处置设施及其运行情况，并查看运行记录；噪声源是否按照设计要求安装减震隔声措施；一般固体废物是否有符合临时堆放的堆存场地；危险固体废物是否有按照相关要求及技术规范建设了临时储存场所，是否进行了转运，并查看转运记录和危险废物处置单位的资质；特别是有些行业，还规定必须安装废水在线监测系统或废气在线监测系统，查验时调取其运行记录，查看在线监测设备的运行状况，判断其运行是否正常等。

为保障污染治理措施或设施能够稳定正常运行或降低环境污染，现场查勘时对公司制定相应的环保规章制度及操作规程是否执行进行查验。例如：污水处理设施、废气处理设施操作规程、处理后的废水、废气检测计划等；燃煤及煤灰堆场的抑尘措施，定期洒水、清扫等；

3.3 查验项目污染类别的排放情况

建设项目的废水排放口和废气排气筒是否按要求进行建设，直接影响到监测采样和监测数据的质量。查看项目高噪声源的分布情况，有利于优化噪声监测布点特别是敏感点的监测，避免因噪声扰民引起纠纷等问题。

现场勘察时对废水排放种类、来源、循环水量及循环利用率，排放口的数量，废水排放去向、 排放口是否按要求进行规范化建设，是否按要求安装了在线监测系统，所有的污水是否都进入了污水处理设施要进行详细查验，并查看建设单位污水排放管网图，查验企业是否按要求只设置一个污水排放口；

现场查勘废气排放口数量、排放的主要污染因子、排放高度、排气筒内径、排气筒是否设置了标准检测孔，检测孔的设置是否合理等；

.现场勘查高噪声源分布情况、同时对厂界周边的噪声敏感点进行核查，将其纳入监测内容之内。

项目固体废物的临时堆场的查验，特别是对产生有危险废物的建设单位的临时堆场进行详细查验，查验其是否按照《危险废物贮存污染控制标准》（18597-2001）中要求进行防风、防雨淋、防渗透等要求进行建设。

3.4 生产工况的查验

建设项目的生产工况，可以直接反应项目运营中的污染物源强的情况（国家相关规定中要求验收监测时生产负荷达到75%以上，才能进入验收程序），进而检验项目环保设施的处理能力和处理效果效果是否能够达到相关要求。

现场勘查时着重对能够反应工况的因素进行查验。比如：生产用主要原辅材料的消耗和能源（水、气、电）的消耗、主要生产设备的建设等是否与设计方案一致或变化较小。如果上述因素变化较大，必将影响生产负荷而不能进入环保验收监测程序。

3.5 环境风险品存储及使用情况查验

建设项目生产中涉及使用危化品的的单位在建设时按照相关要求进行对危化品的存储和使用要求进行建设和管理，可以将环境风险降至最低。

现场勘察时查验的主要内容有：危化品的种类、储存量、存储设施是否按设计要求建设有围堰、泄露事故池（包括事故池容量、防渗措施）；易燃化学品是否配备有防火沙袋、灭火器等；使用腐蚀性较强的化学品的是否配备了防化服、防腐蚀手套和胶鞋等。

3.6 查验建设单位周边环境状况

现场勘察时对建设单位周边环境的察看，可以为合理制定监测方案提供重要依据。查验的主要内容有：建设单位周边是否有其它污染源及其污染物排放种类，是否会与本项目产生叠加污染而形成干扰；察看周边的环境敏感点是否在卫生防护距离之内等。

4 结语

建设项目竣工环境保护验收监测工作中，现场勘查是介入项目验收现场的第一步，也是至关重要的一步。通过对现场进行详细细致的查验，可以确定建设项目是否能够进入环保验收程序。如若不能，出具现场勘察中存在的主要问题的书面文件，督促企业进行相应整改；如若可以进入环保验收程序，现场查勘的详细内容是制定监测方案和编制验收监测报告的重要基础。

参考文献：

[1]李春生.建设项目竣工环境保护验收监测的现场勘察[J].北方环境，2011（5）.

[2]国家环境保护局.污水综合排放标准GB8978-96[S].北京：中国标准出版社，1998.

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[5]杨锋斌.工程竣工环境保护验收监测现场勘察工作的探讨[J].资源节约与环保，2013（3）：10.