“双服务 双促进”支部共建的实践与探索

刘志文

摘 要 肇庆供电局通过“双服务 双促进”支部共建，探索出了组织共建、党员互动、资源共享的有效途径，密切了党组织之间、党员之间及党员与群众之间的联系，使党建工作基础更扎实、党组织战斗堡垒作用更明显、党员先锋模范作用更突出，有效推动了党建工作的有效开展。

关键词 服务 促进 共建 党建 组织

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

一、“双服务 双促进”支部共建提出的背景

肇慶虽为珠三角城市，但其大部分地域地处粤西山区，地区发展较为不平衡。肇庆供电局党委下设的党支部，大部分分布在偏远的山区，这些供电所和班组受地域影响，其党支部建设也相对滞后，存在着组织功能弱化、阵地建设落后、党员年龄老化、先进性意识淡化等现象，与当前从严治党和企业改革发展较为不相适应，制约了企业的协调和可持续发展。而机关党支部涵盖了所有职能部室，是管理资源的集聚区，具有思想理论、政策制度等管理优势，但由于身处机关，在党建工作中缺少具体的抓手。针对以上情况，肇庆供电局党委提出“双服务 双促进”为主题的结对共建，以机关党支部结对基层党支部，开展党支部共建。通过发挥“上下”的“各自所长”，补强“各自之短”方面起到桥梁的作用。

二、开展“双服务 双促进”支部共建的意义

“双服务”指的是服务基层一线、服务企业发展；“双促进”指的是促进支部建设、促进中心工作。通过支部共建，推动基层党组织动起来、活起来，促使党建工作融入中心工作发挥作用。

（一）“双服务 双促进”支部共建是将从严治党向基层延伸的重要抓手

供电所党支部作为最基层的党组织，有着党员队伍的主体，是服务广大客户的前沿一线。发挥机关党支部的优势，带动供电所党支部建设，强化组织堡垒，更好地发挥党组织和党员的先锋模范带头作用，对促进企业生产经营和工程建设管理，具有十分重要的意义。

（二）“双服务 双促进”支部共建有助于上下联动发挥各自优势

通过机关党支部与供电所党支部结对共建，加强上下联系，一方面可以让机关的党员干部改进作风，重心下移，走进基层和一线，更多了解和掌握一线的情况，向基层学习，抓好服务指导，更好履行职能工作；另一方面，可以让基层的党员及时得到机关业务部门的指导、帮助和支持，及时了解上层的决策部署，有利于基层的同志认清形势，提高认识，及时解决实际困难和问题。

（三）“双服务 双促进”支部联建是党建工作融入中心工作的创新载体

通过支部共建的方式，搭建机关服务基层一线的平台，创造有利条件，促使上级的决策部署有效在基层落地，促进资源更加科学合理分配，让机关的资源更好用在刀刃上，从而增强供电所党支部功能的发挥，推动支部建设和业务工作上水平、上层次，促进各项重点工作任务的完成。

三、“双服务 双促进”支部共建的具体实践

（一）建立结对共建机制

由党委书记带领党建部、人资部、工会等相关部门，深入各供电所党支部进行了调研摸底，在充分深入研讨的基础上，制定印发《肇庆供电局“双服务 双促进”党支部共建方案》，建立工作机构，明确共建目标、内容和相关责任，提出了具体的共建措施。召开动员会，促成供电所党支部与机关党支部签订共建协议，结成共建单位。

（二）搭建“三个平台”助力“双服务 双促进”支部共建实施运行

从企业的党建工作实际出发，党建工作要实现虚功实做就必须要融合业务紧密结合去开展，按照这个思路，肇庆供电局通过搭建“三个平台”推动支部共建开展运行，即“思想沟通的平台”“技术交流的平台”“硬件支持的平台”，让机关的党支部围绕这三大方向，向供电所的党支部送服务、送技术、送资源，同时达到共同学习、互相促进、全面提升的目的。

1.搭建“思想沟通”平台。围绕思想沟通为主要内容，在支部共建中，开展“五必访、五必谈”活动，即职工生病住院时必访，职工家庭生活困难时必访，职工无故缺勤旷工时必访，职工家庭婚姻变故时必访，女职工生育时必访；职工违章差错时必谈，职工表扬奖励时必谈，职工岗位变动时必谈，职工工作有抵触情绪时必谈，职工工作指标落后时必谈。通过这样的平台常态化开展和基层员工谈心交心，加强沟通协调切实帮助一线员工解决一些实实在在的问题，扎实做到群策群力，合力推进与解决员工工作、生活、情感等问题。

2.搭建“技术交流”平台。组织机关党支部和供电所党支部之间以开展技术“传、帮、带”活动的形式，充分运用各种电子媒体、宣传栏等手段，结合专业定向指导、技术切磋交流、现场指导、优秀骨干交流、解疑等方式来促进技术交流和技术解疑，达到双方业务水平的共同提高。

一是建立机关党员与一线员工技术技能培训的平台，常态开展机关支部与供电所班组“授课+实训”模式，加强基础工作、流程、安全规范培训，提升一线员工掌握执行能力、风险查找分析能力、及安全工作能力。二是建立互动交流机制。通过互相查找供电所共性与个性问题，落实有效措施，形成指标进步与管理提升互促互动机制，尤其是重点做好党委委员对基层供电所指标“倒挂”帮扶工作，做好资源调配帮扶，推进各供电所均衡发展。三是开展百名党务干部挂点基层供电所党支部，组织机关党支部的党务干部以问题为导向，强化上下联动，指导、支持与帮助基层指标落后的供电所提升指标，提升基层供电所管理水平。四是开展“师徒牵手”行动。积极开展“一帮一、一帮多、多帮一”活动，针对新员工实践经验缺乏的现状，由机关党支部经验丰富的技术骨干与供电所新员工结对子，确立师徒关系，通过“以老带新，以新促老，以强带弱”直接传授、互学互助的形式，提高新员工的业务水平。

3.搭建“硬件支持”平台。以推进职工小家建设为抓手，通过机关党支部帮扶供电所党支部的形式，进行阵地共建，提出供电所“六个一”建设：一所一活动室，一所一饭堂，一所一培训场地、一人一衣柜，一人一办公桌，一人一床铺，全面提升供电所的基础水平。围绕供电所人员技能和实操水平的提升，在供电所全面实施“一板两杆”建设，搭建常态化练兵平台，不定时开展自主培训、新员工培训、师带徒、员工上讲台等形式的培训，为供电所员工搭建常态化练兵平台，确保营业、配电班组能就近开展实操培训，缓解工学矛盾，促进供电所员工基本技能提升。

四、“双服务 双促进”支部共建的特色做法和实效

肇庆供电局自“双服务 双促进”支部共建开展以来，机关党支部和供电所党支部携手结对，充分发挥联建双方党组织的优势互补作用，在“建队伍、建场所、建机制、建和谐”上下功夫，构建联动共建、互助共赢的党建工作新格局，队伍建设相互帮带、阵地建设相互帮助、机制建设相互促进，以党内和谐促进企业和谐，收到了很好的效果。截至目前，各共建支部已相互开展共建活动500多次，41个供电所基本完成“六个一”建设，为供电所解决了很多实实在在的问题，探索出了各种有效的共建途径，局本部和各县区局的共建活动亮点纷呈。

在局本部方面，客服中心党支部深入四会东城供电所党支部制订结对共建计划，指导东城所对关键指标落后进行原因分析，解答供电所业务开展存在疑问，促进关键指标提升。信息中心党支部与四会大沙供电所党支部建立问题解决机制，针对应用系统模块存在缺陷，加強相关人员业务系统使用化培训，解决大沙供电所目前基础设施不足问题。党建工作部党支部与石涧供电所党支部就支部活动室建设和硬件设施增补上进行了有力支援，这些共建做法都收到了预期的效果，起到了良好的示范作用。

在下属供电局方面，高要供电局提出以支部共建为抓手，打造温暖和谐小家，以南岸供电所“南网模范职工小家”为标准，提出“有温馨、有民主、有安全、有成长、有快乐、有爱心”六有特色的职工小家理念，把每个供电所打造成温暖和谐小家。端州供电局提出以支部共建为依托，建设“花园式”供电所，结合地域特点，推动供电所更好地服务肇庆市中心城区的发展，同时，通过优化环境，加强环境卫生管理，改善窗口形象，为用户提供舒适、快捷的用电服务，塑造良好的企业形象。鼎湖供电局以“树立标杆 寻找差距 重抓措施 创造一流”为思路，将互助共赢的党建工作新格局作为夯实组织基础和提升党建工作水平的有效平台，通过对标交流等形式，将党建工作与自身工作相结合谈学习体会，对如何推进基层党支部党建工作提出意见和建议。广宁供电局以支部共建为契机，制定机关支部与基层供电所支部共建开展“党员业务骨干结对子”“传、帮、带”共建，明确对接人员、对接内容、对接目标，以师带徒、以老带新、以新帮老，使广大党员职工在各业务管理上相互提高。从而达到探索组织共建、党员互动、资源共享的有效途径，有利于密切党组织之间、党员之间及党员与群众之间的联系，使党建工作基础更扎实、党建资源整合更优化。

五、开展“双服务 双促进”支部共建的启示

1.开展“双服务 双促进”支部共建要强化认识。采取多种措施让领导干部、让共建双方充分认识到，开展支部共建工作，是服务基层一线、服务企业发展的重要保障，是新形势下开展党的建设、群众工作、践行群众路线的重要途径，是提高基层党建工作科学化水平的内在需要。

2.开展“双服务 双促进”支部共建要创新理念。要创新全局党组织“一盘棋”理念，打破上下级党组织壁垒关系、打破各基层党组织分割、各自为战的工作模式，创新基层党组织双向互动理念，树立资源共享理念，建立活跃式、多方面、多层次的支部共建工作体系。

3.开展“双服务 双促进”支部共建要注重双赢。要引导机关党组织发挥主导作用，把供电所设施建设、人才队伍建设和管理水平提升作为共建切入点，既注重资源共建，又注重人才、技术的帮扶，还注重帮思想、送文化，从而推动共建工作实现双向受益。

参考文献：

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[2] 朱厚明.教育实践与财政服务双促进--江苏省东台市财政局“党的群众路线教育活动”纪实[J].领导科学论坛，2014（16）：37-37.