特朗普会聚焦中东，还是会为难中国？

雷墨

“人们对于君主及其能力的第一印象，就是通过对他身边的人的观察得来的”，这是马基雅维利的经典著作《君主论》第22章《论君主的大臣》中的一句话。不少学者对美国当选总统特朗普的印象是，他将是一位信奉马基雅维利哲学的总统—为维护国家、人民利益“不择手段”，规则、道义乃至道德等将退居其次，如果不是被无视的话。

临近1月20日就职大典，特朗普身边的“重臣”已基本就位。这个退役将军占很大比例的团队，如同“群鹰会”般向外界发出强势的信号。这个亿万富豪同样占不小比例的团队，正在营造美国经济利益不容侵犯的气势。种种迹象表明，特朗普时代的美国，在对外行为上很可能呈现颠覆性的特征，中美关系也将由此进入不确定性时代。

风雨欲来

彼得·纳瓦罗，美国加州大学欧文分校经济学教授，常年在美国媒体圈活跃的学者，特朗普竞选期间经济政策的捉刀人之一。1992年，他涉足政坛竞选圣迭戈市长职位，失败；1996年，代表民主党加州某选区竞选国会议员，失败；2001年，竞选圣迭戈市委员会席位，失败。2016年，67岁的他终于迎来政治激情发泄口，被属于共和党的特朗普任命为新成立的国家贸易委员会的主任。

纳瓦罗为中国人所关注，主要是因为他撰写的几本书。《即将到来的中国战争》、《致命中国：对抗中国龙》、《卧虎：中国黩武对世界意味着什么》，这三本书为他赢得了对华“鹰派中的鹰派”的称号。

另一对华鹰派人物白邦瑞（Michael Pillsbury），据说谋得了白宫中国问题顾问的差事。他的《百年马拉松：中国取代美国成为全球超级大国的秘密战略》，把复杂、多变的国际政治简化成阴谋论。

候任国务卿雷克斯·蒂勒森，以与普京私交甚笃而著称，但在中国问题上从未像纳瓦罗、白邦瑞那样“放炮”。不过，正是这位前埃克森美孚公司首席执行官，在中越因海洋权益争端而关系恶化之时，与越南在中越争议海域签订了油气合作开发协议。

美国外交关系协会学者伊丽莎白·伊科纳米这样评价蒂勒森的任命：“虽然埃克森美孚公司与蒂勒森本人，此前拒绝评论南海问题，但他出任国务卿可能预示着美国的南海政策会发生有趣的变化。”

不仅如此，蒂勒森在“亲俄”上与特朗普的高度契合，会给中美俄三边互动带来哪些变数，也值得关注。一种可能是，特朗普会建立与俄罗斯的反恐联盟，这将带来地缘政治的重大改变。

退役中将迈克尔·弗林，曾是特朗普竞选期间的外交政策顾问，被委任国家安全事务助理职位。弗林曾是奥巴马任内军情局局长，“反极端伊斯兰”是他的标签，处理中东事务是其强项。即将出任国防部长的詹姆斯·马蒂斯，被特朗普称为“将军中的将军”，指挥过海湾战争、伊拉克战争和阿富汗战争。

若历史有所借鉴，特朗普外交政策走向，很大程度上取决于几个关键职位，即国务卿、国防部长、国家安全事务助理的任命。伊科纳米就此认为，特朗普政府可能将把重点放在中东，应对伊斯兰极端主义尤其是“伊斯兰国”的挑战。在她看来，这很可能再次给中国打开战略机遇之窗，就像9·11事件那样。鉴于特朗普竞選期间“反极端伊斯兰”倾向，这种分析或许有一定道理，但考虑到特朗普笃信“不可预测性”，事情可能就没那么简单了。

不可预测性

整个竞选期间，特朗普对台湾问题只字未提，但在当选后，他却用一个电话搅动了中美关系，以实际行动践行其“不可预测”。

特朗普多次提及“不可预测”是谈判者的优势，指责奥巴马的政策太“可预测”。他说，“我们必须要成为更不可预测的国家”、“我们一定要不可预测，从现在起”。瑞典前首相卡尔·比尔特近日撰文称，我们唯一可以确定的就是，特朗普的外交战略将建立在保持不可预测性上。

把不可预测作为战略优势，自信心爆棚的特朗普已经把商界逻辑引入政界。虽然他的团队里有多位对华鹰派人物，但他也任命与中国领导人有私交，被中国官方称为“中国人民的老朋友”的特里·布兰斯塔德出任驻华大使。美国黑石集团首席执行官苏世民（Steve Schwarzman），被特朗普任命为新成立的总统策略和政策论坛主席。苏世民在中国有深厚人脉，曾以个人名义向清华大学捐款1亿美元。

特朗普团队里的国家安全事务助理迈克尔·弗林、国防部长詹姆斯·马蒂斯，优势和强项都是中东事务，国务卿雷克斯·蒂勒森的履历与中国事务交集也不算大。但这并不意味着特朗普会逆转奥巴马的亚太再平衡战略。特朗普的人事任免，不仅会考虑经历，肯定更在乎经验。他看中的应是这些人应对挑战、解决麻烦的能力。从这个意义上说，伊科纳米所认为的特朗普会聚焦中东，或许只是虚晃一枪，亚太才是重点。

从中国角度看，特朗普的人事布局已充分体现了他的不可预测性。有分析人士认为，特朗普是在模仿尼克松总统。尼克松有一套被称为“疯人理论”的战略，即让对手保持对自己动机与喜怒无常的猜测。他曾说，如果对手认为你不可预测，甚至会鲁莽行事，那么他将因此而受到威慑，不会向你施加太大压力。目前来看，特朗普似乎就是这么干的。

不过，美国政治专栏作家达纳·米尔班克对此嘲讽称，特朗普采用“疯人理论”，人们更多看到的会是“疯人”，而不是“理论”。他在最近的专栏中写道：“让敌人和对手措手不及或许有好处，但特朗普也在给朋友和盟友制造困惑。在外交上，不可预测会让盟友神经紧绷，从而扩散不稳定。” 事实上，无论在欧洲还是东亚，盟友的困惑已经出现。

战略确定性

不可预测性，本质上只涉及战术层面。而从战略层面看，中美关系已进入不确定性时代。美国卡内基基金会学者方艾文（Evan A Feigenbaum）认为，自尼克松以来的美国历任总统，都假定一个“成功”的中国符合美国的利益，但这种共识正在解体。不过他同时也指出，认为美国正在寻求与中国更具对抗性的关系，也过于简单。这正是特朗普对华外交的时代背景。

在不确定性时代，中国更应保持战略上的“确定性”。特朗普上任后，中美摩擦首当其冲的可能是经贸。中国完全可以通过坚定、务实地推进东亚经济融合来化解压力。方艾文认为，亚洲区域融合的趋势已很明显，这个地区已变得更“亚洲”而非更“亚太”。这意味着随着时间的推移，美国的相对地位会日渐削弱。而且他认为，这种趋势是结构性的，因此不可能轻易逆转，它反映了亚洲经济快速崛起的事实。

从方艾文的分析来看，中国在这一点上已经具备了天时、地利；而对“一带一路”战略的经营，亚投行的成功运转，又为此打下了制度基础。彼得·纳瓦罗曾撰文称，特朗普不会再参与糟糕的贸易协定，以致把美国经济利益送上外交祭坛。特朗普要废除跨太平洋伙伴关系协定，遵循的正是这种不以外交利益“牺牲”经济利益的逻辑。强势的经贸政策，与“以邻为壑”或许只有一步之遥。中国扛起经贸合作大旗，正当其时。

美国圣安德鲁斯大学学者约翰·哈德森认为，在很多方面，特朗普团队中的鹰派，都想回到那个美国在经济和军事上具有绝对优势的时代，但北京快速的军事现代化，已经削弱了美国的优势。那个时代已经远去。去年12月25日，中国航母编队首次穿越宫古海峡，突破第一岛链进入西太平洋训练。仅靠希望，无法消除战略猜忌，中国在军事上不示弱，也是一种战略确定性。