2008—2017后零八时代的中国能源断代史

赵紫高

2008年北京奥运会击缶而歌后，国势如红日当空的中国，一头迎上了汹涌而至的全球金融危机。初尝世界经济领导者体验的中国政府，在竭力解决金融危机时所采取的策略及内外影响，迄今尚有余绪。延及能源领域，四万亿传导而至的重化工业投资，和应对全球气候变化的清洁能源扶持规划，其间产生的结构性对撞，以及各子产业轮番上演的衰退与勃兴，其肇因皆可在这场由“发动机”向“领导者”的身份转变中窥见。

在与大时代同行的这个能源周期中，世界能源产业的生产与消费格局均发生了巨大改变。早在新世纪之初，国际上的能源观察家们便在描绘下一波能源革命的图景。而今回头再看，以清洁能源勃兴为标志的能源生产结构变化，以美国能源独立所带来的能源国际政经版图变化，以及能源互联网所引发的能源消费升级，无不昭示着这波能源革命已然扑面而来。我们身处的当下，正是观察家此前所预测的未来。

刻录这个波澜壮阔的时代需要忠实的记述者。创刊于2008年10月的《能源》杂志月刊，迄今已正式付梓100期。在这横亘九年、月复一月的出版周期中，《能源》杂志沿着产业演进的逻辑，用中道理性的视角记录与观察。并用多元化的产品输出和专业极致的资讯服务，在纸媒日薄西山的今日，支撑起一个依然保有勃勃生机的传媒平台。

在这一百期当中，我们从未缺席能源界的重大议题。以我们观察的维度来分类，后零八时代的中国能源断代史，整体呈现出四条交叉互进的脉络：顶层设计的管理机构变迁、重大改革博弈、技术革命与新兴产业勃兴以及能源环境价值观。这四条各自发展的脉络与交互的节点，以及由此衍生的诸如红利与壁垒、风口与困局、人事与政见、上升的明星和陨落的巨人，构建出这段短暂但非凡的能源商业史图景。

正是在2008年，国家能源局正式组建，迄今已有张国宝、刘铁男、吴新雄和努尔·白克力四位局长。这些出身各异的局长，为这个副部级的中国能源行业管理机构，带来了不同的产业施政倾向与改革动力。在此期间，国家能源局在应对产业巨变的同时，还遭遇到反贪风暴与合并电监会的考验。在计划色彩残存强烈的能源行业里，管理机构的人事动向和政策纲领，是影响市场格局最为关键的要素之一。反贪风暴前的能源局，在一度时期内，其各职能司处长，在面对市场主体和地方政府时，往往拥有着巨大的权力优势。他们对利益集团的弹压与妥协，对具体行业的扶持与疏离，是观测市场走向的重要线索。

作为中国经济改革中的一环，能源行业改革的任务尤为艰困。因为国家基石产业和部分天然垄断所带来的特殊性，其所要挑战的，不独是因为需要面对有着“计划经济最后堡垒”之称的顽固对手，还要超越“零和”、普惠全局，让改革的红利避免由一个山头堕入另一个码头。我们关注每一项改革的动因，跟踪它们的进展，描绘成功也分析失败。在这个周期里，煤改、油改、电改陆续启动，各路进展境况迥异，被束缚的市场力量在坚冰开凿的缝隙中艰难释放。这其中，因为宏观环境的变化，煤改的主题从“国进民退”或“国退民进”的拉锯中，切换到供给侧改革的轨道上来；油气改革在經历反腐风暴和探路混改后，终于将博弈焦点聚集到“管网分离”这个议题；与之相对应，电改及由此产生的新兴售电市场，则正成为这个时代最值得讲述的故事之一。

技术变革让现代能源工业更加清洁、集约和互联，新兴产业因此获得快速商业化的势能，进而不断冲击既有的能源版图。一大批种子公司迅速成长，成为业界的红星、资本的宠儿；也有一些身影迅疾冲上峰顶又倏尔陨落，黯然出局。技术变革引发的商业涟漪，为能源产业这个身躯庞大、步履沉重的行业，注入了快速迭代、跨界互融的现代商业特质。同时，技术变革又呼应出政策的加持，格局不断被改变，秩序反复被重建——页岩油气，光伏和风电，新型煤化工，襁褓中的光热，方兴未艾的储能、微网和充电桩，这些具有鲜明技术人格的新兴产业，成为传统势力和嗅觉灵敏的市场资本竞逐的阵地。技术型、官员型能源领导者所确立的话语体系，正被企业家、冒险者这些愈发多元的市场声音重新诠释。

简直如影随形，环境问题困扰着几乎每一个细分的能源产业——煤电原罪、晶硅污染、雾霾围城、核电与PX恐慌、水力压裂影响地下水、大坝遇上保卫母亲河，风电和光热，还被斥为影响飞鸟。能源业的环境价值观在暴冲的民意面前不断被修正。但长期以来，业界与公众的对话被视为两个毫无交集的平行体系。科学家与工程师们的专业诠释在公众之中往往毫无共鸣，当常识科普被拒绝后，业界往往将问题推给更善于处理此事的地方政府。但越来越多的群体事件所披露的公众诉求表明，民意拒绝的实际上并非科普，也不全是提高要价这种简而化之的“中国式狡黠”，公众要求的，是决策的透明与民主、矫正畸形的发展观、环境执法的独立与公正以及对家园挚爱的天然性情。而这些诉求被忽略、被挑战甚至被负面案例反证之后，往往激发出满盘皆输的破坏性能量。

我们从创刊伊始，便将环境关怀作为观察能源商业的一个重要矩尺，也致力于做一本通俗易懂，能够担当起业界与公众之间对话与谅解的床头读物。和这个周期里其它蓬勃生长的健康市场力量一样，我们期待在下一个周期里，看见能源商业能够更加友好、更多活力。

能源局五虎

2014年上半年，国家能源局副局长许永盛、核电司司长郝卫平、新能源和可再生能源司司长王骏及煤炭司副司长魏鹏远、电力司副司长梁波在短时间内被先后查处。他们因手握能源项目生杀大权且贪腐成性而被坊间称为“能源局五虎”。此前一年，原国家能源局局长刘铁男被逮捕，自此拉开了这场反腐风暴。

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