习近平反腐败战略思想探析

摘 要 以习近平同志为核心的党中央在十八大以来深入推进反腐败斗争，并提出了一系列反腐败的新理念和新举措，形成了反腐败战略思想。近年来我国反腐败斗争取得的重大成就，得益于这一战略思想的统领。习近平同志反腐败战略思想的主要内容包括：一是“顶层设计、惩防并举”的战略策略思想，二是“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标思想，三是“整体推进、形成工作合力”的战略举措思想。在这一战略思想引领下深入持续反腐，我们必将营造一个政治清明、政府清廉、风清气正的社会环境。

关键词 习近平 反腐败 战略思想

基金项目：该文是2015年湖北省教育厅人文社会科学研究项目《传承与创新：习近平反腐败思想研究》的阶段性成果，项目号：16G174。

作者简介：张翠萍，武昌理工学院副教授，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.068

腐败行为是人民群众深恶痛绝的政治毒瘤，腐败问题也严重影响到政党和国家的发展及存亡，反腐败是坚持党的廉政建设的必然要求和重要任务。党的十八大以来，习近平同志在传承以往领导人的反腐倡廉思想基础上，从党和国家事业发展战略高度出发，坚持全面从严治党，系统地提出了一系列反腐败的新理念和新举措，把反腐倡廉思想理论提高到新阶段新水平，形成了新的反腐败战略思想。下面我将从战略策略、战略目标、战略举措等方面对习近平反腐败战略思想进行探析。

一、“顶层设计、惩防并举”的战略策略思想

从党的十八大后查处的腐败案件和巡视发现的问题看，我国的反腐败斗争还很严峻和复杂。从严峻性看，区域性、系统性、家族式腐败等腐败现象不断发生；从复杂性看，区域性和领域性腐败交织，用人和用权腐败共存。针对反腐败斗争的严峻形势，习近平同志在第十八届中纪委第三次全体会议上讲话提出“顶层设计、惩防并举”反腐败战略策略。 所谓“顶层设计”，就是要提高反腐败决策的科学性，增强反腐败措施的协调性，从政治、经济、文化等各方面，着力构建反腐败长效机制，坚持标本兼治、综合治理。所谓“惩防并举”，就是有机运用反腐败惩治制度和预防制度，从治标入手加大治本力度。

要加强惩治腐败制度建设，这是反腐败的突破口，以零容忍態度和高压态势惩治腐败，减少腐败存量、遏制增量。只有这样才能起到震慑作用，才能遏制腐败的蔓延势头，从而全面推进惩治和预防腐败体系建设，有效地进行反腐败斗争的顶层设计。要完善惩治腐败的各项法律法规；要健全和完善纪检监察等部门案件查处协调机制。

要加强预防腐败制度建设，这是从源头防腐的关键，要形成经济、政治、文化、社会等领域及国内外防腐反腐的良性互动，要建立健全防腐信息共享系统和预警机制。针对腐败易发部门岗位和关键环节，制定具体可行的防范措施，建立有效的腐败防范机制，把防腐要求落实到权力运行的各环节，确保权力在阳光下运行。

二、“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标思想

惩治是反腐败的手段而不是目的，反腐败的最终目的是要消除滋生腐败的土壤，形成反腐倡廉的长效机制，构建一个风清气正的社会环境。习近平同志在提出反腐败战略策略的同时，也提出了反腐败战略目标。习总书记在党的第十八届中纪委第二次全体会议上指出：“要加强权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” 习总书记在党的十八届四中全会上正式提出“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败战略目标，此目标为从根本上遏制腐败提供了科学指南，使反腐败的方向更加明确。

“不敢腐”就是形成严明的惩戒机制。习总书记多次强调，必须继续长期保持反腐败的高压态势，坚持以零容忍的态度惩治腐败，“使纪律真正成为带电的高压线”。 要加大权力运行的监督机制，要完善检举、控告、弹劾、罢免等制度，及时揭发和制止腐败现象；要加强对腐败现象的曝光和宣传力度。要加大对腐败行为的执法惩治力度，充分发挥其震慑作用，形成“不敢腐”的社会氛围和惩戒机制。

“不能腐”就是形成有效的防范机制。要建立起“不能腐”的严格制度体系和及时预警机制，防微杜渐，防止腐败现象的滋生蔓延。要完善和规范选人用人制度；要加强权力运行的制度体系建设；要加强日常管理和监督，完善激励和问责机制；深化改革，加强制度建设，必须全面落实好规章制度。

“不想腐”就是树立坚定的自律防腐机制。腐败产生原因从根本上是一些领导干部的人生价值观和权力观发生了蜕变，产生 “想腐败”的思想意识和行为动机。要对全体党员坚持不懈地进行反腐思想教育、党性教育和法制教育，要使他们增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，自觉形成“不想腐”的思想意识。

广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大。习近平同志指出，达到“三不”反腐败战略目标，就能努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”， 这就是反腐败要实现的良好的政治生态，习近平总书记关于廉洁政治生态构建目标是以结果为导向的、科学的反腐败战略目标。提出这一战略目标既表明我党以“刮骨疗毒”的意志坚决地剜除腐败恶瘤，也表明将党执政的阶段性目标与长远目标结合起来，从战略层面来部署和持续推进反腐败工作。

三、“整体推进、形成合力”的战略举措思想

在深入推进反腐败斗争的过程中，习近平同志还提出了反腐败的战略举措，这就是“整体推进、形成工作合力”反腐败战略举措。“整体推进”就是把反腐败斗争“与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查”，在制度建设、法治建设、思想教育诸方面联动推进反腐败；“形成工作合力”就是“惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要切实负起责任，密切配合，多措并举，整体推进，形成工作合力”。

“整体推进”反腐败，形成多领域多手段联动反腐。其一，制度反腐。习近平同志明确指出，要加强对权力运行的制约和監督，把权力关进制度的笼子里。十八大后出台了一系列制度和条例，从中央八项规定到《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等，都是为完善权力运行的制度体系，防范和惩治腐败。其二，法治反腐。加强和依靠法治的力量能够有效预防和制止腐败。法治反腐是通过制定和实施法律来有效限制、规范和监督公权行使的方式、范围、条件和程序，从而遏制和消除腐败。不论是谁，只要触犯了党纪国法，就必须绳之以法。近年来，薄熙来、徐才厚、周永康、苏荣等一批高级干部因严重违纪违法先后受到党纪国法严惩，就是实际例证。十八届四中全会以来加快推进反腐败国家立法，法治反腐进入新阶段。其三，思想教育反腐。习近平同志指出共产党人如果没有理想信念，精神上就会缺钙，就会得软骨病。因此，我们对领导干部要经常加强理想信念和行为规范的教育，党风党纪和廉洁自律教育，要经常补补精神之钙，使其在掌权用权的过程中自觉遏制私欲的膨胀，树立正确的权力观和利益观。

“形成工作合力”反腐败，形成各力量多层面联合反腐。一是积极依靠群众反腐，十八大以来，人民群众已经成为反腐败斗争的主体力量。各级纪委网站向公众开放，鼓励群众实名举报，网络舆论等措施，紧紧依靠人民群众的力量是反腐败斗争取得胜利的重要保证。二是联合国内外力量合作反腐。十八大以来，针对“裸官”增多和部分贪官外逃的情况，中央加大查处和打击力度，从严治理裸官，严控官员出国；加强国际间司法、金融、网络等多方面的反腐合作，建立追逃追赃和引渡贪官的合作机制。三是从中央到基层全面反腐。坚持老虎苍蝇一起打，这是习近平反腐败战略思想的亮点，既要大力查处领导干部违法乱纪的案件，又注重解决好社会群众所关注的腐败问题。从中央到地方，从高层到基层，从掌握大权的一把手到普通办事员，包括纪检监察系统、政法系统、军队系统、新闻媒体、高等院校、农村基层等，都成为反腐败的重点对象。

总之，反腐败是民心所向的。在习近平总书记关于反腐败战略思想的指引下，我党带领着全国人民坚定地持续地反腐败，必将实现政治清明、政府清廉、风清气正的强大中国。

注释：

习近平.习近平谈治国理政（第1版）.外文出版社.2014.394，388，392.

严明党的组织纪律，增强组织纪律性（2014年1月14日）//十八大以来重要文献选编（上）.中央文献出版社.2014.770.

参考文献：

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