黑龙江省绿色食品产业发展战略研究

陈俐艳

黑龙江省绿色食品产业发展战略研究

陈俐艳

党的十九大报告提出，要大力实施乡村振兴战略，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求、总目标，为实现乡村振兴战略，党的十九大报告提出的新方略、新举措，释放出强烈的信号，这对加快黑龙江省绿色食品产业发展具有十分重要的指导意义。黑龙江省面对绿色食品国际化发展形势、“一带一路”倡议和“中蒙俄经济走廊”建设带来的大好机遇及党的十九大提出的战略要求，需要积极适应政策变化，加快绿色食品产业发展。

一、我省绿色食品产业发展现状

1.产业发展已具一定规模

截至2016年底，全省绿色（有机）食品种植面积7400万亩，占全省总播种面积的1/3，约占全国绿色（有机）食品种植面积的1/5。2009-2016年，绿色（有机）食品种植面积、绿色食品企业和绿色（有机）食品及无公害农产品年均分别增长3.64%、8.59%和0.4%。全省绿色食品企业总数达到890家，其中销售收入亿元以上企业超过100家，初步构建了粮食、畜禽、食用菌、蔬菜等多个系列和深加工产品体系。产品分为农业种植、畜牧业养殖和森林食品资源三大类、16小类，种类比较多。

2.产业发展的质量不断提高

我省在全国率先对绿色食品原料基地进行全面环境监测，结果全部符合标准；率先系统地修订绿色食品地方标准62个，成为全国首个建立省级绿色食品质量标准体系品类最全、标准最多的省份。2016年我省绿色（有机）食品和无公害农产品认证数量达到11000个，绿色食品主要指标整体大幅提升。全年年检企业450家，合格率达到100%；抽检产品1165个，抽样率达100%，抽检合格率达99.7%。抽检数量、覆盖面和抽检合格率，均创历年新高，部分农产品出口韩国、马来西亚、俄罗斯、罗马尼亚、澳大利亚等国。

3.产品知名品牌不断增多

截至2016年底，全省注册商标总量达到135656件，比上年增长19.41%，其中有321件商标被认定为我省著名商标，目前我省著名商标已达1213件。有2件商标经国家工商总局认定为驰名商标，我省驰名商标已达100件。2016年，我省有效使用绿色食品标志的产品2200个，农产品地理标志产品达到111个，居全国前列。我省按照国家农产品地理标志的要求，评选出了10个区域品牌。这些农产品极具国内外市场竞争潜力，是我省社会经济发展的助推器。

4.产业发展效益日益显现

我省绿色食品的发展取得了良好的经济效益。2016年全省绿色食品实物年产量3960万吨，约占全国1/5，同2009年相比年均增长5.85%。2016年绿色（有机）食品加工业产量达到1480万吨，同2009年相比年均增长29.57%。2017年上半年，全省绿色食品实现销售金额37亿元，相当于2016年全年销售额的123%。

5.绿色生产标准体系进一步完善

2016年初，省农业委员会依据行业规范和我省生产实际，修订了62项绿色食品、有机食品、无公害农产品地方标准，形成了一整套符合我省绿色食品产业实际和行业要求、技术先进、应用范围广的标准体系，这些标准包括从产地环境、生产技术到产品、包装、储藏和运输等全产业链条的各个环节，又涵盖粮食、畜禽、水产、食用菌、农业加工品等我省所有绿色、有机、无公害农产品品类，是一个关于绿色食品产业发展的完整的质量控制标准体系。

二、绿色食品产业发展存在的主要问题

我省绿色食品产业发展虽然取得了明显成效，但发展中也存在着一些薄弱环节和问题，一定程度上制约了绿色食品产业持续健康发展。

1.绿色食品企业规模偏小

目前我省有绿色食品企业890家，规模普遍偏小，缺少与国内外大公司的合作，缺乏龙头企业对行业的有效整合。如：我省是全国最大的非转基因大豆主产区，优质“原字号”的大豆被许多国家看好，为延长大豆的产业链条，我省生长出众多的中小加工企业，产品质量有待提高，在国内外市场上的竞争力很弱；从乳品行业看，全省日处理鲜奶能力2.1万吨，居全国第一位，但日处理鲜奶能力在200吨以下的企业占比近36%。规模较小的绿色食品企业，造成了优质资源的严重浪费。

2.企业管理方式落后

多数企业受传统观念、旧体制和机制影响，发展方式还比较原始，企业和产品同质化现象严重，大部分企业仅靠传统的自我滚动方式发展，不善于借助资本市场的力量，成长性较差。企业领导者缺乏对行业发展规律和趋势的准确把握，缺乏对企业自身成长的准确定位。产学研用存在一定程度的脱节，营销模式落后，竞争力不强。

3.绿色食品深度开发不够

我省农产品加工企业主要集中在玉米、大豆、水稻、肉制品、乳制品加工这几个行业，企业多数处在初级加工水平上，科技含量和产品附加值不高。虽然各类农产品产量居全国前列，但长期以来我省农产品优质不优价，量大不挣钱，很多绿色食品的产品还是“原字号”输出。以玉米加工为例，目前国际以玉米为原料的产品可以做到近千种，国内可以做到500多种，而我省加工企业产品主要有淀粉、麦芽糊精、酒精、麦芽糖、玉米油、赖氨酸、谷氨酸等不超过20种，精深加工能力不高，产品附加值较低。

4.企业生产成本普遍较高

近几年，我省推行标准化生产和全程质量控制，企业积极改善工艺条件，增加设备，普遍加大了投入，成本支出很大，有的甚至超出了企业自身的承受能力。除管理水平落后外，多数企业还由于资金短缺，投入不足，采用新技术、新工艺能力较弱。这些都使企业成本增高，盈利水平下降。

5.产业发展质量有待巩固提高

少数绿色食品企业的诚信意识、质量意识和责任意识淡薄，标准化生产还没有真正落实到位。个别企业甚至存在违规使用禁用物质的现象，一定程度上存在质量安全隐患，整个绿色食品防控产品质量、安全风险和隐患的压力增大。少数企业制售假冒产品，有损绿色食品整体品牌形象。

三、绿色食品产业发展的战略选择

1.加快推进优质农产品开发战略

我省绿色食品产品开发必须紧紧围绕“菜篮子”“米袋子”及精深加工产品加以推进。从优质农产品的基础看，我省是全国最大的非转基因大豆的主产区，“原字号”大豆广为韩国、马来西亚、俄罗斯、罗马尼亚、澳大利亚等国青睐；畜牧养殖业方面，截至2016年底，全省奶牛存栏177万头，存栏100头以上的奶牛养殖场已达859个，国人每喝6杯牛奶中就有一杯来自我省；出栏300头以上肉牛场发展到422个；出栏3000头以上的生猪场达到687个。我省已具备打造全国高档牛肉、奶类生产第一大省的基础。此外，我省还是马铃薯之乡，玉米和水稻生产大省。还有种类丰富的食用菌，2016年食用菌产值仅牡丹江市就突破百亿元，达到118亿元。这些优质的农产品极具国际市场竞争潜力，针对这些优质农产品，我省应继续加大资金和政策的扶持力度，必须全力搞精深加工，打造全产业连，提高产品的附加值，这是我省地方食品产业腾飞的关键。政府应加大对农业龙头企业新工艺、新技术、新设备的资金投入，促使龙头企业做大做强。瞄准国际市场，适应消费需求的多样化趋势，出台政策引导现有企业加强与大专院校科研院所的智力合作，研制开发新产品，加快与高端新兴产业集团的战略合作，加强与研发总部的深度合作，提升产业产品层次，实现全产业链开发的战略升级。

2.全力推进促进优质优价市场机制形成的市场营销战略

我省绿色食品发展的最大问题之一是质优价不优，加快促进优质优价市场机制形成，对促进我省绿色食品产业发展至关重要。只有市场拉动才是绿色食品发展的根本，市场的拉动靠消费，而消费的引导靠品牌，品牌的效应靠认知度。我省多年来积极组织各种形式的农产品展销会，取得了一定成效，黑龙江大米已经叫响国内市场。为了发挥我省更多绿色食品的品牌效应，促使我省绿色食品尽快进入“以品牌引导消费、以消费拉动市场、以市场促进生产”的健康发展轨道，我们要采取措施，推进地方区域性绿色食品博览会向专业化、市场化方向发展，使其成为促进绿色食品产销对接、厂商合作的专业平台；同时要主动争取政府的支持，组织绿色食品企业参加具有较大规模和较强影响力的国际展会，促进绿色食品出口贸易；要加快绿色食品电子商务平台建设，引导绿色食品企业充分利用信息网络平台优势，拓宽绿色食品展示和营销渠道，提高流通效率。

3.全力推进以精品形象为核心的品牌战略

品牌是绿色食品产业发展的灵魂。精品品牌形象是绿色食品产业发展的核心价值和竞争力。我省优质的绿色食品就应该高起点，要始终坚持绿色食品安全、优质、环保、生态、高效的发展宗旨，瞄准国际先进水平，坚持绿色食品的精品定位，对现有的品牌产品要依据《商标法》《绿色食品标志管理办法》等法律法规，持续开展绿色食品标志的注册和保护工作，依法保护品牌的安全性和权威性，为产业发展和品牌建设提供有力的制度保障；建立健全绿色食品全程质量控制标准体系，始终保持食品技术标准的先进性；要建立健全绿色食品认证审核和证后监管制度，提高准入门槛，强化证后监管，确保产品质量和规范用标，切实维护品牌的公信力和美誉度。

本文系黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“信息资源促进黑龙江省绿色食品产业升级机制创新研究”（项目编号：15JYB16）的阶段性成果

（作者系黑龙江省宏观经济研究所研究员）责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn