农村留守儿童暑期关爱问题研究

(中共忠县县委党校 重庆 404300)

农村留守儿童暑期关爱问题研究

罗春花

(中共忠县县委党校重庆404300)

留守儿童是指父母不在身边，其学习和生活在大多数时候是由祖辈或邻近亲戚监护的16周岁以下的未成年人群体。之所以特意提出加强农村留守儿童的暑期的关爱一是因为暑期相对于其他假期时间更长，而且留守儿童一般与父母的团聚时间是集中在寒假期间；二是因为与城镇的留守儿童相比较，农村留守儿童所能享受到的资源更少更容易一些问题。

一、农村留守儿童暑期面临的困难和问题

(一)与父母团聚难

大多数的农村留守儿童并未在暑假到城市与父母团聚。一是家庭监护人多为年纪较大的祖父辈，这类监护人员无精力也无经验可以带领农村留守儿童远赴大城市与父母团聚，路途安全无法保障；二是农村留守儿童在城市务工的父母大多数在城市生活居住条件艰苦而且没有时间监管孩子，所以选择不让子女到城市与自己团聚；三是受到经济条件的限制；四是家里农活务农的需要。

(二)学习无统一监管和指导

农村地区因为市场的需求、消费能力和儿童生活区较为分散等原因，较少有教育培训机构愿意到乡下设点。农村留守儿童的监护人长辈大多数年级较大，学识和精力有限并不能对其进行良好的学习指导。这就造成农村留守儿童的暑期学习长期无人监管和指导。

(三)休闲和娱乐方式单一

农村留守儿童在暑假主要的娱乐方式就是在家看电视或者上网，去游戏厅或网吧上网打游戏，和临近的小伙伴玩耍等。几乎没有任何有组织和统一的体育活动和文化活动可以参加。一方面是本身乡村的基础设施不完善，另一方面则是缺乏人组织和指导。

(四)假期安全问题突出

农村留守儿童暑假期间的安全问题包含他们的生命安全问题也包括他们的心理健康问题。生命安全问题主要是凸显在一是夏天下河、下塘游泳溺水的安全问题，交通安全问题，打架斗殴引发的人身安全问题。威胁到心理健康的问题主要是缺乏陪伴和沟通引发的性格孤僻、接触社会不良青年和不良行为造成的违法犯罪问题以及无人监管的网络和电视可能传播的费正面信息可能会对留守儿童的心理健康造成不良的影响。

(五)少数劳动强度大

由于农村精壮劳动力的缺乏少数的留守儿童就承担了家庭的重要农务劳动。例如暑假期间喂猪、放牛放羊、掰玉米和割稻谷等劳动。家庭的重担压弯了他们稚嫩的脊梁，磨损着他们尚未健壮的肩膀。

(六)社会实践参与不足

农村地区无论是学校教师还是留守儿童的监护人普遍对于“暑期社会实践活动”的认识不足，其次是受到了外部各种环境的制约。留守儿童的社会实践同样面临不受重视，而且无人组织，经费不足的困难。

二、现有政策存在的不足

(一)有效监督不足

对于留守儿童的监管活动，由于农村地区范围广、留守儿童较为分散，其监管方式多为网络慰问监管或是电话监管，实际的下乡走访了解情况的频率不高，这种监管方式获取的信息容易失真。

(二)常态化、系统化不足

对于留守儿童的关爱虽然有主管部分负责其他单位一起联动，但是呈现出非连续性和非常态性。大多数情况下是在特殊节日进行慰问活动，例如“六一”儿童节或者春节，但是对于暑期留守儿童尤其是农村留守儿童的关爱活动反而较少。缺乏系统性的、机制性的针对暑期这一特殊时期的重点关注。

(三)物质保障与心理关爱不平衡

一是农村留守儿童和特定的“监护关爱”人员数量之上的不对等。农村留守儿童过多但是监护人员少严重分散了其注意力。二是专业人士不足。心理健康问题是一个相对专业的领域，心理干预专业人士的不足就会造成一方面无法及时的观察到和发现农村留守儿童存在的心理问题，另一方面就是发现了问题无法及时有效地进行干预和解决。

三、对策建议

个人认为对于暑期留守儿童的关爱的应有目的主要有三个：安全、快乐、有意义，以下的对策建议也将围绕这三个目的而展开。

(一)安全教育与监督方面

在过去的很长一段时间内农村留守儿童暑期的安全教育问题的责任主体就只是学校，教育时间也只限放假前夕。安全的监督主要是靠农村留守儿童的监护人和自觉行为，安全事故屡次发生，而心理健康问题则是缺乏关注。建议在这一方面，应该联合更多的部门、采取更加有力的行动。

1.专业人士进课堂宣讲安全知识。一是邀请交通警察人员宣讲交通安全。红路灯较少、乡镇公路测速少、没有人行横道、摩托车较多等问题都造成了在乡镇地区实际的交通违规、违法行为更多，更容易造成交通事故。因此，邀请交通警察人员进行宣讲交通知识很有必要！

二是邀请公安局相关人员宣讲网络安全和人身安全问题。网络交友不警惕，无法正常区分网络与现实的区别，过分沉迷于网络、甚至网恋参加网友见面活动违纪自身安全；浏览网页时不能正确区分合法和正规的网站，容易受骗留下个人真实信息被不法分子利用；沉迷于网络游戏和网购，任意的挥霍钱财；对网络上散播有些有害的、不实的公众信息不能正常的进行分辨，容易受不良言论和信息的误导，参与到有害和无用信息的制作和传播。这些问题都是现实中农村留守儿童在无法正常使用网络时会出现的问题，需要专业的公安局人士进行现场说法、普及法律知识。其次是人身安全问题，特别需要警察和法院工作人员普及法律知识，避免农村留守儿童被社会不良分子引诱参与到打架斗殴甚至是抢劫偷盗等活动之中。

三是邀请消防人员宣讲防灾、防意外知识。农村留守儿童暑期溺水身亡的意外每年都有发生，要一直引起各方的注意。但是同时农村留守儿童大多在家里会承担一些家务劳动，因此也应该向其宣讲正确用火、用电、用利器的知识。农村地区无人看管的狗也较多、郊外野蜂也多，被狗咬伤或被蜜蜂叮到但是无法及时得到正确的处理也是一大安全隐患问题。夏季多暴雨容易引发山体滑坡等地质灾害，宣传教育农村留守儿童正确应对此类灾害也是重中之重。

四是邀请医生和医护人员宣讲生理卫生和心理健康知识。暑期天气炎热，细菌容易增生，疾病多发，需要专业人士指导农村留守儿童在家生活中注意个人卫生和家庭饮食卫生。其次是要农村留守儿童了解更多的生理常识，尤其是女孩子，不可在陌生人家留宿，谨慎交友和注意保护自己。最后是要宣讲部门心理健康的知识，引导他们自查心理问题，并且能有一定的自我调节能力。

最后，应该强调宣讲的对象不仅仅是农村留守儿童本身还应该有其监护人、乡镇级、村级的相关负责人。提高监护人对意外和安全事故的重视性，增强他们的敏感性以及在遇到意外和安全事故时正确处理的技能和措施。而乡镇级、村级的领导参加培训则是希望他们加强重视，起到更好地辅助监督作用。

2.学生定期回校、教师定期回访。可以采取固定时间节点要求学生回校和同学和老师进行交流，反映困难和问题。学校可以借此机会了解农村留守儿童的暑期学习和生活动向，客观上起到一种监督作用，尤其是可以借此机会了解农村留守儿童的心理健康状况。教师可以错开学生回校的时间进行随机回访学生，尤其是家庭困难、监护人缺失、学习困难的农村留守儿童。

3.加强农村地区违规、违法行为的整治。一是加强对农村地区的车辆违规、违法行驶的检查，填补农村地区监控设施的空白，避免无证驾驶、超速驾驶、酒后驾驶等问题带来的对于农村留守儿童的人身安全威胁。二是重点整治不良少年和违法份子在乡镇的流窜，避免农村留守儿童被勒索、被引诱做出不正当的行为。三是对农村违规养狗的行为进行整治，避免疯狗、没有进行疫苗注射的流浪狗对农村留守儿童的伤害。

(二)丰富农村留守儿童学习和休闲生活

1.公共机构设施的开放。农村基础设施不完善，可供留守儿童开展学习和娱乐活动的场所缺乏。

应该尝试对农村现有的公共机构的设施进行改善和开放，例如农家书屋的进一步普及和增加更多适合中小学学生阅读的相关的书籍。完善各个村级服务站的体育设施，开放其体育用品和场所为农村留守儿童提供运动的场所。学校的操场、图书室和网络教室也可统筹进行定时、定期有监管的开放，引导学生正确上网、学习等。

2.组建公益学习和娱乐活动。将农村闲置的年轻人或是暑期返乡的大学、退休的教职工等组织起来，一起共同打造公益活动。召集农村留守儿童到村服务中心进行统一的学习指导、读书活动或是进行体育竞赛等活动。

3.引入社会学习培训机构和企业。教育机构和企业多以盈利为根本目的，农村消费力低下约束了其在农村地区的普及。这就需要政府出面对接更多的具有公益性质的教育机构或者是尽可能的为教育企业提供政策便宜。目前可行性最大的引进措施就是为教育机构提供办公场所和生活住宿区，免除他们的部分成本。例如，利用暑期闲置的公立幼儿园的教室和基础设施，或者是先村级服务中心闲置的房屋。

(三)加强社会实践

农村留守儿童参加社会实践的两大重要困难是：缺乏资金、缺乏组织者。

1.政府加强重视、增加投入。建议政府拨付专项资金用于帮助农村留守儿童在暑期的社会实践活动的开展，让农村的留守儿童在暑期的时候也走出乡镇去看看自己父母流汗正在建设的城市。

2.提高监护人对于社会实践的认识。目前农村地区留守儿童的监护人关于暑期安全的意识还停留在完成学生假期作业，保障基本生活和安全的层面。学校和相关的部门应该积极向留守儿童家长和监护人宣传社会实践的重要性，提高他们的参与热情。

3.向社会购买服务解决组织者缺乏的问题。一旦有了资金保障后可以向社会组织购买服务，交给专业的人员进行实施，但是其中学校教师及相关的部门工作人员要起到跟随监督作用。例如组织中小学学生去各大高校进行参观的活动，或者在重庆主城开展红色教育活动。

对于农村留守儿童的关爱只有真正做到了多方联动，不折不扣，才能保证让孩子们有一个安全、快乐、有意义的假期。

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罗春花(1991-)女，重庆万州人，教师，政治学硕士，中共忠县县委党校，研究方向国内外政治前沿问题。