益阳优质农副产品供应基地建设研究

(中共益阳市委党校 湖南 益阳 413000)

益阳优质农副产品供应基地建设研究

喻科

(中共益阳市委党校湖南益阳413000)

全面落实湖南省第十一次党代会精神，对益阳来说，就是要以资源禀赋和产业优势为基础，以市场需求为导向，以品牌强农战略为引领，打造益阳优质农副产品供应基地。

农副产品；供应基地；益阳

益阳自古素有“鱼米之乡”美誉，优质稻谷、水产品等稳居湖南省前列，是全省乃至全国重要的粮食生产基地。2016年12，湖南省第十一次党代会明确提出，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。要落实省第十一次党代会精神，对益阳来说，就是要以资源禀赋和产业优势为基础，以市场需求为导向，以品牌强农战略为引领，打造优质农副产品供应基地，提高农业综合效益和农产品竞争力。

一、益阳优质农副产品供应基地建设现实基础

(一)区域特色产业初步形成。经过多年发展，益阳根据自然资源优势，初步形成安化黑茶、桃江笋竹、赫山大米、资阳蔬菜、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖水产“一县一特色”的产业发展格局，特别是大米、水产、茶叶初步形成“优质农副产品生产基地+加工企业+市场营销”模式，产业链条得到延伸，产业集聚效应初显。2016年，南县推广稻虾生态种养24万亩，稻虾产值突破30亿元。沅江高产芦苇达45万亩，年生产芦笋产品约3.5万吨，总产值22亿元.安化县连续五年位居全国产茶县前四强，全县茶业从业人员达30多万。

(二)优质农产品供给能力增强。深入开展绿色高产高效创建，全市高标准农田达到270万亩，集中打造了资江两岸50万亩连片双季水稻优势产业带，优质稻率达90%。在稳粮的基础上，调减棉花种植面积40万亩，纤维作物种植面积比2015年减少58%。蔬菜、笋竹、芦笋、花卉苗木总产值分别增长6.7%、15%、46%、4.4%。养殖业实现了由生猪为主向生猪、草食动物、家禽、水产等多元发展转变。

(三)农产品品牌效应逐步显现。积极打造区域公用品牌，安化黑茶、沅江芦笋入选2016湖南十大农业(区域公用)品牌，安化县农业产业品牌建设工作经验在全省推广。全市现有中国驰名商标17个，湖南省著名商标90个，湖南名牌产品33个，中华老字号1个，国家地理标志证明商标11个，地理标志保护产品2个，“益”字号优质农副产品影响力不断扩大。

(四)新型农业经营主体不断壮大。通过新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴、产业化专项资金支持等措施，积极培育壮大新型农业经营主体。目前，全市种养大户、家庭农场、农民专业合作社、市级以上农业产业化龙头企业分别发展到4.45万户、3379家、3696个、358家，新型农业经营主体带动土地流转面积占总量的80%以上，农业经营正由传统农户分散生产向规模化、社会化、产业化发展转变。

二、益阳建设优质农副产品供应基地优势突出

(一)良好的自然条件。益阳市土地总面积1.2万km2，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。益阳市境属亚热带大陆性季风湿润气候，具有气温总体偏高、冬暖夏凉明显、降水年年偏丰等特征。年平均气温16.1℃—16.9℃，日照1348小时—1772小时，无霜期263天—276天，降雨量1230mm—1700mm，适合于农作物生长。

(二)明显的区位优势。益阳市位于湘中偏北，跨越资水中下游，承接沅、澧两水尾闾。在洞庭湖生态经济区，益阳与岳阳、常德三足鼎立，同时受“长株潭”的辐射较大。益阳紧靠省会长沙市，中心城区距长沙不足70km，离黄花机场仅1小时车程，到湖南省最大的消费市场长株潭城市群均在2小时内。地处“珠三角”与“长株潭”两大经济区辐射交汇点，使益阳具备典型的后发区位优势。

(三)优越的政策倾斜。2014年益阳市被认定全国现代农业示范区，2015年又明确为全省唯一现代农业改革试验市，是全省现代农业发展和农村改革的“试验田”。湖南十三五规划中，将益阳安化黑茶、桃江楠竹、沅江清水银鱼、洞庭湖闸蟹列为湖南省重点发展特色农产品，这给益阳市发展特色农业指明了方向。明显的区位优势、良好的自然条件、优越的政策为益阳建设优质农副产品供应基地带来了难得的发展机遇。

三、建设益阳优质农副产品供应基地实施路径

(一)“市场化”调优农业生产的种植结构。一是毫不松懈抓好粮食生产。立足维护国家粮食安全，全面开展水稻高产创建，大力推广“四双攻关”模式，因地制宜扩种大豆，全市粮食种植面积、总产量稳定在640万亩和250万吨以上。二是突出发展特色经济作物。以标准园、科技园、特色现代农业产业园和健康养殖园建设为抓手，大力发展茶叶、蔬菜、笋竹、芦笋、特色水产和畜禽等特色产业。力争蔬菜产业成为种植业中的第一大产业，茶叶产业有突破性增长。三是加快特色家禽养殖发展。支持各区县(市)根据自然资源条件，积极发展地方特色畜禽。支持安化、桃江、资阳、赫山和南县发展禽蛋养殖加工产业，做大做强益阳“松花皮蛋”传统特色产品。

(二)“品牌化”提升农产品的市场竞争力。着力打造无公害绿色有机农产品大市，加快创建一批在省内和国内市场上立得住、叫得响的“益”字号品牌。一方面，加强品牌创建管理。引导中小企业向龙头企业靠拢，同类产品向名牌产品集中，支持企业争创著名商标和驰名商标。全市农业产业中，已拥有中国驰名商标13个、省著名商标和名牌产品120多个，发展无公害农产品、绿色食品、有机食品项目349个。另一方面，加大宣传营销力度。抓住我省内陆开放型经济试验区建设机遇，加大益阳农产品的宣传推介力度，加强与“一带一路”、长江经济带沿线地区农业合作的同时，办好益阳农交会、安化黑茶茶博会等重大活动，大力推动“益品出湘”，加快农产品走出去的步伐。

(三)“绿色化”增强农业可持续发展能力。随着经济的发展，人们对食品安全越来越关注，吃放心菜、食环保米、饮生态茶，成为消费者共同的追求。益阳已经发展一批绿色食品，如沅江的野藜蒿、安化山丘区的蘑芋、蕨菜、食用菌、薯类等。要坚持以市场为导向，依据本地资源条件和生产习惯，突出地方特色，选择有市场竞争力的“拳头”产品，把绿色食品开发同发挥区域优势产业结合起来，建立高标准的绿色食品原料基地。

(四)配套化”完善供应基地的支撑体系。一是完善农业现代物流体系。加快现代物流基础设施建设,不断完善农产品流通体系,着力打造好茶叶市场、兰溪米市、南县棉花、大通湖水产等现代化专业批发市场，尽快筹建益阳东部新区海吉星500亩物流中心，为益阳农产品“走出去”创造条件。二是完善农田水利基础设施。积极争取国家、省支持，加强农田水利设施的维护和改造，提高农业防御自然灾害能力。三是大力推进农业机械化。加大水稻机插秧技术推广力度，基本实现水稻生产全程机械化。推进种子处理、谷物烘干、植保、农业工程等环节机械化的应用，着力提高农业机械作业水平。

[1]姜长云,杜志雄.关于推进农业供给侧结构性改革的思考[J].南京农业大学学报(社会科学版),2017,17(01):1-10.

[2]张强.特色农业布局与发展规划研究——以益阳市为例[J].中外建筑,2011(12):88-89.

[3]曾福生.发展新产业新业态破解农民增收困境[J].湖湘论坛,2017,(05):80-83.

益阳市社科联重点课题：“农业供给侧结构性改革之益阳优质农副产品供应基地建设研究”(2017YS46)。

喻科，男，中共益阳市委党校经济教研室讲师，研究方向人口、资源与经济经济学，农村与区域经济发展。