认真践行习近平总书记重要讲话精神努力探索工业振兴发展新路子

■黑龙江省工业和信息化委员会

认真践行习近平总书记重要讲话精神努力探索工业振兴发展新路子

■黑龙江省工业和信息化委员会

2016年3月7日，习近平总书记参加我省代表团审议时为黑龙江把脉开方，提出的“五个要发展”重要指示，为全省振兴发展提出了思想方法，指明了工作路径。一年来，省工信委认真学习贯彻总书记系列重要讲话特别是对黑龙江两次重要讲话精神，按照省委、省政府部署，采取召开专题学习会、专家咨询会、现场办公会等多种形式，将总书记提出的“五个要发展”“三篇大文章”“五头五尾”等重大思想方法和工作路径，与部门工作实际相结合，深刻理解，把准方向，集中精力在“五个要发展”上下功夫，努力探索工业振兴发展新路子。

一、以“五头五尾”为抓手，向资源开发和精深加工要发展

针对我省工业有资源之长、但深度开发是短板的实际，把总书记的要求落到实处，重点是发挥资源优势，围绕“五头五尾”推动资源开发和精深加工。

关于“油头化尾”。主要是围绕“油头化尾”抓延伸，重点解决虎头蛇尾问题。一方面做大上游，通过扩大原油加工量，优化调整结构，走“少油多化”路线；另一方面做精下游，结合在建和拟建石化项目，延伸产业链条，重点是延长烯烃产业链、芳烃产业链和橡塑产业链。全力推动总投资138亿元的20个重点项目。

关于“煤头化尾”。主要是围绕“煤头化尾”抓优化，重点解决大头小尾问题。通过与相关市地携手联动、完善产业发展规划和服务骨干企业等措施，一批煤化工重点项目陆续开工建设或投产达效。

关于“粮头食尾”和“农头工尾”。主要是围绕“粮头食尾”和“农头工尾”抓升级，重点解决强头弱尾问题。依托“粮头、农头”资源，通过抓产业链谋划延伸、项目建设、园区建设和品牌培育，大力发展优质高效农业、畜牧业、食品工业，打造全产业链，提高农产品的加工率、加工层次和增值效益。

二、以项目建设为抓手，向优势产业和产品延伸升级要发展

针对我省作为东北老工业基地有重工业基础之长、但有效供给是短板的实际，认真落实总书记要求，重点围绕供给侧结构性改革，以项目建设为抓手，推进技术改造，积极向优势产业和产品延伸升级要发展。

实施技术改造升级专项行动。出台《黑龙江省工业企业技术改造投资指导目录》，引导重点行业、高端产品、关键环节等开展技术改造工作。全年完成工业技改投资564亿元，增长4.6%，在全国第3次大督查中受到国务院表扬。

实施新一轮工业“双百工程”项目。2016年，推进的100个投资亿元以上对接《中国制造2025》重点领域项目和100个投资亿元资源深加工项目，完成投资295.9亿元，有63个项目投产或部分投产。全省完成工业固定资产投资3764.2亿元，增长3.9%，增速列全国第16位，比2015年前移了8位。

实施“三品”提升专项行动。引导企业“增品种、提品质、创品牌”，特别是鼓励支持企业开发新产品，一批新技术、新产品被推广应用，极大地提升了工业产品的品质和市场竞争力。

三、以创新驱动为抓手，向高新技术成果产业化要发展

针对我省有科技资源之长、但科技成果转化不足是短板的实际，切实落实总书记要求，大力实施创新驱动战略。

大力推进科技成果产业化。围绕培育壮大“新字号”，认定省级企业技术中心25家、首台（套）产品20项，全省有3个项目分别纳入国家智能制造、工业强基项目。

积极推动科技型公司设立。利用高校、科研院所等科技成果优势，推动科技型公司设立。两年来，协调推进哈工大、哈工程等高校和科研院所组建科技企业158家。

全力抓好央企科研院所混改工作。发挥我省央企占比高、改革空间大的优势，全力抓好与央企合作，特别是央企科研院所混改工作。2016年，引导央企科研院所5家企业启动了混合所有制改革。

四、以合资合作为抓手，向引进外来战略投资者要发展

针对我省有工业发展要素之长、但外来投资数量和规模是短板的实际，贯彻落实总书记讲话要求，积极增强市场意识、合作意识，大力实施开放合作和招商引资战略。

一是推进与央企合作。在与中石油、中船重工等央企签署战略合作协议的基础上，去年又促成省政府与中电科、中国兵器、中航工业等3户央企签署战略合作协议及项目合作大纲。

二是推进与国内战略投资者合作。梳理跟踪省领导带队出访、招商等活动线索，对有意向的投资企业通过定向招商、定点招商，推动项目生成和落地。

三是推进对俄工业和技术合作。与省有关部门协作，组织省内近百家企业与俄方227家企业对接，在俄举办了2场工业与技术合作洽谈会，签约和达成合作意向率70%。

此外，落实习近平总书记关于“向选好用好各方面人才要发展”的指示精神，我们从部门职能出发，围绕工业经济和民营经济发展，在建设企业家人才、专业技术人才、高级技工3支队伍上做了一些具体工作，也取得了一定成效。

一年来，通过对习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，特别是通过深化和实践“五个要发展”，有力地促进了工业经济企稳回升，工业结构持续优化，创新能力稳步提升，民营经济发展活力进一步增强。2016年，全省规模以上工业增加值增长2%，若扣除油田开采业增长2.9%；民营经济预计增长7.5%。全省地方工业增加值占全省比重，由2012年的44%提升至2016年的58%。重工业增加值占全省比重，由2012年的80%下降至2016年的68%。制造业增加值占全省比重，由2012年的41%提高到2016年的60%。

下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是对黑龙江两次重要讲话精神，围绕“五个要发展”“三篇大文章”“五头五尾”，注重发展动能转换，注重新增长领域培育，注重激发内生动力，切实抓好稳增长、调结构、转方式、促融合、优服务等各项工作，扎实推动全省工业经济和民营经济振兴发展，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开！

第一，改造升级“老字号”。利用我省特殊资源禀赋和产业布局，坚持用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，研究制定支持企业技术改造政策措施，鼓励企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备，引导企业将新一代信息技术与研发设计、生产制造、市场营销、生产性服务等环节有机结合，对原有的生产方式和管理模式进行变革。促进装备制造、能源、石化、食品等传统产业向中高端迈进，提高产品质量，增加有效供给，把旧的存量转化为新的增量。鼓励工业节能降耗，实施绿色制造工程，探索建立工业能耗监测平台，落实节能改造奖励政策，落实钢铁、水泥企业能耗超标差别和阶梯电价措施，引导重点行业过剩产能主动退出。

第二，深度开发“原字号”。重点发挥资源优势，围绕“油头化尾”抓延伸，通过扩大原油加工量优化调整结构，做大上游，走少油多化路线；结合在建和拟建石化项目，延长产业链条，做精下游。围绕“煤头电尾”“煤头化尾”抓优化，重点是抓好传统煤化工转型升级，延伸产业链、提高附加值。围绕“粮头食尾”“农头工尾”抓升级，通过产业链延伸和品牌培育，大力发展优质高效农业、畜牧业、食品工业，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。另外，抓好非能源矿产开发，推进石墨、钼、铜等资源精深加工，引进战略投资，促进集群发展，加快上下游配套和产业升级。

第三，培育壮大“新字号”。按照高端化、智能化、服务化方向，加快发展成长性好的战略性新兴产业，抢占经济和科技制高点。围绕高新技术产品研发实现终极目标前的技术溢出、重大工程的目标实现和重点军工产品型号研制过程中一些相关技术的溢出，大力发展物联网、云计算、移动互联网、大数据、3D打印、人工智能等新产业。积极培育新技术、新模式、新业态，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点，培育增长新动能。加快发展生产性服务业，优先发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，推动向专业化和价值链高端延伸。继续实施“三品”提升专项行动，从注重工业设计做起，重视质量标准，围绕市场需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，提供高品质的新产品。

责任编辑/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn