抓整顿夯基础 转作风提效能

赵 超

抓整顿夯基础 转作风提效能

赵 超

哈尔滨市阿城区地方税务局坚持问题导向，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻省第十二次党代会精神，将作风整顿工作融入日常、抓在经常，锁定工作薄弱环节，把作风整顿与优化发展环境工作相结合，切实提高行政效能；把作风整顿与执法为民中心工作相结合，切实提高纳税服务质量；把作风整顿与全面深化改革工作相结合，切实加大各项惠民政策落实力度，以实现待办事项零积压、服务对象零投诉、办税结果零差错为目标，营造了全新的税收管理服务体系，使税收服务质量和工作效率显著提高，赢得了纳税人的一致好评。

一、提升效能，全力助推地方经济发展

（一）围绕重大决策部署，抓稳经济工作。2017年，哈尔滨市阿城区地方税务局以优质服务为宗旨，以提高素质为主线,以纳税人满意为目标，在管理上做文章，在规范上下功夫，严正党风党纪和各项规章制度，坚持以起步最关键，思想到位；平台最主要，方法到位；实施最核心，工作到位；结果最重要，领导到位的工作准则，确保全年税收收入平稳增长。

（二）围绕日常税收管理，抓实本职工作。哈尔滨市阿城区地方税务局以全省地税系统作风整顿工作为契机，在全区范围内进一步推进自助办税和财税库银横向联网工作，将首问负责、限时办结、一次性告知、AB顶岗等工作制度化，局长接待日和纳税服务周等活动常态化，做到形象有典可树、创新有章可循、便捷有法可效，夯实基础，稳中求进，进中求变，切实做到服务于民、方便于民。

一是强管理，树形象。为进一步和谐征纳关系，加深税收机关与社会各界的联系，区局领导常驻办税大厅，深入征纳第一线，与纳税人零距离接触，听民言、解民情、谅民意。现场解答纳税人疑问，详解了大量税收政策，将“值班主任咨询窗口”工作常态化、具体化、制度化，坚决杜绝走过场、走形式的情况发生。二是重服务，求创新。积极响应全省青年文明号 “优环境、助发展”主题活动的号召，重点开展“百千万工程”服务纳税人活动。主要以下岗再就业、大学生创业、残疾人就业、小微企业为重点服务对象，每名青年干部要具体帮扶10户纳税人，以座谈会方式与企业零距离对接，发放服务联系卡，阐明服务范围，在涉税政策法规等方面给予解释和指导，力求以创新的缴税方式、全新的服务方式，让纳税人感受到实实在在的帮助。三是讲实效、促便捷。对内设置共产党员先锋岗、青年文明岗和服务大项目窗口，开辟绿色办税通道，简并办税资料，简化办税流程，快速办结缴税业务，大大缩减办税时间以此惠及老幼病残孕等特殊群体。对外实行预约服务、上门服务、延时服务等措施，举办了网上申报流程培训班，面对面解决纳税人申报难题。通过进企业、发送传单、悬挂横幅等多种方式进行宣传，赠送税收宣传书籍，努力将宣传工作做到内容新、效果好、影响大。

（三）围绕作风整顿工作，抓牢纪律工作。区局以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以省第十二次党代会精神为引领，抓好全员思想建设，抓好业务能力建设，抓好内控机制建设。思想上讲学习、讲政治、讲正气，时刻保持共产党员的先进性；工作上讲大局、讲民主、讲原则；形成了和谐、团结、共同发展的大好环境。严格落实全省地税系统作风整顿重点内容，依托《税收执法行为考核评议指标》，以执法考核系统为平台，用科技管税、科技管人，其已经成为约束干部行为的戒牌，抵御不正之风的盾牌，加强廉政建设的令牌。

二、查整结合，注重提高纳税服务质量

（一）发放一张学习卡片。哈尔滨市阿城区地方税务局制作了“两学一做”学习教育和“全省地税系统作风整顿重点内容”卡片，让全体干部方便记忆相关内容，便于随身携带，知识卡片的发放，覆盖到区局全体干部职工，既丰富了活动载体，又擦亮了党员名片，使学习教育彰显特色、突出成效。

（二）制定两个工作方案。结合我局实际，逐条对照，讨论制定了《哈尔滨市阿城区地方税务局“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《哈尔滨市阿城区地方税务局作风整顿实施方案》，明确了总体要求、基本原则、整顿重点、责任分工、方法步骤和工作要求，层层推进工作落实。两个《方案》的制定是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是不断加强党的思想建设政治建设的有效途径，是全面落实作风整顿工作的战略性、基础性工程。

（三）突出借力三个载体。一是以强化税收征管为载体。坚持以组织收入为中心，提升征管质量，提高纳税服务水平。深入贯彻落实省第十二次党代会精神，充分发挥税收职能作用。主动落实税收优惠政策特别是国务院颁布的六方面减税措施，规范执法，优化服务，助力“老字号”改造升级、“原字号”深度开发、“新字号”培育壮大，促进全省经济转方式调结构，助推供给侧结构性改革，进一步激发市场活力；与深化国地税征管体制改革相结合，有序转变税收征管方式，推行风险管理，强化稽查职能，推进信息管税，努力实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。二是以建党96周年和“迎接十九大，做合格党员”主题实践活动为载体。重温“一次”入党誓词是不忘初心对信仰的坚守；聆听“一堂”生动的党课是砥砺前行对思想的升华；观看“一部”党课教育片是勿忘历史对精神的洗礼；撰写“一篇”学习心得是永葆青春、继续前进的动力。在活动中，明确“两学一做”学习教育和作风整顿工作的重要性，强调广大党员干部把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”作为工作的动力；通过建立党员示范岗、党员突击队、开展承诺践诺等方式组织广大党员干部在本职工作岗位上建功立业。三是以国家税务总局绩效考核工作为载体。将“两学一做”学习教育和作风整顿工作纳入绩效考核，加强日常考核和监督。绩效考核指标明确规定，限期内对本区局落实“两学一做”学习教育常态化制度化开展督导检查，建立问题清单，针对存在的问题，制定解决问题的整改措施和实施办法。

（四）做好上下四级联动。以省、市局党组有关会议精神为引领，结合区局工作实际，对作风整顿工作进行再动员、再部署、再落实；区局党组充分发挥党组织的战斗堡垒作用，坚持两手抓、两促进，把“两学一做”学习教育和作风整顿工作转化为促进税收事业科学发展的强大动力，确保有关工作取得实实在在的成效；区局各党支部则发挥先锋模范作用，支部广大党员干部率先垂范，严于律己，有力地调动全体干部职工的工作积极性，让党员引领各项工作扎实见效；党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

三、关注民生，厉行落实各项法规政策

（一）坚持学习常态化。学习是税务干部成长的平台，进步的台阶。继续加强“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿工作，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻省第十二次党代会精神，同时建立定期学习报告机制、建立定期自查汇总机制、建立定期体会交流机制，对学习内容加深理解，开阔视野，促使广大党员干部发挥模范带头作用严于律己、勤奋努力，适应形势变化和政策调整，不断挖掘增收潜力，探索创造新的管理办法。

（二）转变作风形象化。以全省地税系统作风整顿工作作为当前统揽税收工作的第一抓手，将作风大转变和整治“庸、懒、散、慢、混、卡”落到实处，从最简单的上班纪律、待人接物等小处入手，逐步延伸到工作态度、工作能力、办事效率等方面，全面排查工作作风方面存在的突出问题，以严格的责任要求、严实的督查举措、严肃的问责追究，推动全局干部职工作风大整顿，坚决扫除“不想为、不敢为、不会为、慢作为、乱作为”的作风之弊，进一步提升广大税务干部职工的精气神。

（三）指标落实具体化。指标是管理效率最直接的反映。制定不同时期重点工作的“框架图”“时间表”，对于繁忙的税收工作有特殊的指导意义，及时锁定目标、明确任务、细化措施，不盲目，有抓手，用环环紧扣的指标，确保涉及民生的各项政策法规工作一步一步落实落细。

（作者单位：哈尔滨市阿城区地方税务局）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn