聚焦重点 精准发力当好农业现代化建设排头兵

■王金会

聚焦重点 精准发力当好农业现代化建设排头兵

■王金会

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是争当全国农业现代化建设排头兵各项任务加快推进的一年。中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作的主线。全省农业系统要按照这一工作部署，持续落实习近平总书记针对黑龙江两次重要讲话精神，当排头、抓改革、调结构、搞营销、建体系、促融合、增收入、育典型、推模式、优服务，加快全省现代化大农业提档升级，为争当全国农业现代化建设排头兵打牢基础、积攒后劲、蹚出新路子，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

瞄准“一个总目标”

围绕深化农业供给侧结构性改革主线，推动“粮头食尾”“农头工尾”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争当全国农业现代化建设排头兵。力争实现六个“走在前列”：一是在农业综合生产能力建设上走在前列；二是在提高农业质量效益上走在前列；三是在提升农业经营水平上走在前列；四是在加强农业生态建设上走在前列；五是在提高粮食主产区农民生活水平上走在前列；六是在强化现代农业支撑保障上走在前列。年初确定要打造一批全国同行业领先的现代农业改革发展典型，确保在中农办、农业部及所属司（局）业务中争先占位，在全国同类会议上交流经验。重点是争取承办农业部休闲农业与乡村旅游大会和农村创业创新大会。

把握“两个主基调”

一要保障国家粮食安全。实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固和提高全省粮食综合生产能力，全省粮食种植面积稳定在2亿亩。积极发展优质高效粮食生产，大力推广“鱼稻”“鸭稻”和“蟹稻”等有机食品生产方式，推广面积达到30万亩以上，全省绿色食品认证面积力争达到 7600万亩，更好发挥国家粮食安全“压舱石”的重要作用。

二要促进农民持续增收。培育农民增收新的增长点，放大农业经营增收优势，加快补齐工资性收入和财产性收入的短板，实现农民多增收、快增收。加快美丽乡村建设，让广阔农村和广大农民共享现代农业改革发展成果。

深化“三项重点改革”

一是推进农村土地“三权分置”。出台《关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法实施意见》，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，促进农村土地有序流转，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式土地适度规模经营。

二是加快农村土地承包经营权确权登记颁证。

组织开展“农村土地承包经营权确权登记颁证攻坚年”活动，加快推进农村承包地确权登记颁证步伐。力争今年年底全省基本完成农村土地承包经营权证发放工作。

三是深化农村集体产权制度改革。出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，全面开展农村集体资产清产核资工作，扩大农村集体产权制度改革试点范围。到今年年底，每个县（市、区）至少完成一个村股份经济合作社组建工作，推动资源变资产、产权变股权、农民变股民的改革。

坚持“四个有力抓手”

以结构调整为抓手，抓好农业产业化。继续优化农作物种植结构、品种品质结构和农业生产区域布局，提高农业供给体系质量和效率。突出抓好主食加工，组织开展“龙江主食”专题活动，培育壮大主食加工企业群体，加快“农头工尾”“粮头食尾”一体转化升级，延长产业链，提升价值链，推动农村三次产业融合，发展全产业链经济。全省规模以上农业产业化龙头企业力争达到2000家。

以绿色食品为抓手，抓好农产品品牌建设。实施黑土地保护工程，深入推进农业“三减”，防控农业面源污染，打造我省绿色生态农业品牌。全省有机肥施用达到1300万吨，农业“三减”高标准示范面积达到2500万亩。推动产权股权重组、企业间合约、特许经营、品牌整合，培育区域性公共品牌和绿色食品大品牌。注重点对点营销、定制营销、互联网营销、股权众筹营销等新商业模式推广应用。今年联合主产市在主销区办好3个城市展会。

以提质增效为抓手，抓好农业生产经营。大力发展各级各类高标准绿色生态农业示范园区，推行农业生产高标准的全面经营和全程管理，让智能农业、精准农业引领现代农业发展。加快农民和新型农业主体由生产型向经营型的角色转换，推动农业种得好、卖得更好。

以农民创业为抓手，抓好农民增收。深入实施农民创业工程，建立农民创业项目库和创业平台，开展农民创业项目推广对接活动，确保农民增收势头不逆转。推进精准扶贫，实施优质粮食生产、畜牧水产养殖、特色经济作物、农产品加工转型升级、劳务产业和新兴产业带动脱贫行动，加快产业增收脱贫。全省农民人均可支配收入增长6%以上。

加快现代农业“五区”建设

一是建设粮食生产功能区。选择水土资源条件较好、基础设施较完善，且相对集中连片的区域，划定稻谷、玉米等粮食生产功能区，加快建设各具优势的粮食生产带，提高粮食生产集中度和规模化水平。

二是建设重要农产品生产保护区。突出抓好大豆生产保护区建设，不断改善生产条件，支持农民发展非转基因食用大豆生产，提高我省食用型高蛋白大豆市场竞争力。

三是建设特色农产品优势区。编制蔬菜产业发展规划，建设“北菜南销”生产基地，因地制宜建设园艺产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

四是建设国家现代农业示范区。加快现代农业产业园、科技园、创业园“三园”建设，把16个国家级现代农业示范区打造成为全省现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地。

五是建设农业可持续发展试验示范区。研究建立重要农业资源台账制度，积极探索农业生产与资源环境保护协调发展的有效途径。

实现“六个一”具体目标

建设“一带”。以哈黑、哈绥、哈大、哈同、哈牡等主要干线公路为依托，建设1000公里高标准科技示范带，推动农业种出标准、种出质量、种出效益。全省农业科技贡献率达到66.5%。

调减“一米”。继续调减非优势产区玉米面积，力争全省调减玉米1000万亩以上。

快上“一蔬”。大力发展鲜食玉米、蔬菜、马铃薯等高值高效作物，建设“北菜南销”生产基地，重点打造一批蔬菜外销基地县，全省蔬菜、瓜果、鲜食玉米、马铃薯等特色作物播种面积达到1000万亩。

推进“一网”。继续抓好1300个“互联网+”现代农业高标准示范基地建设，建设农业物联网智慧管理系统，实现生产过程可视、产品质量可追溯，用智慧农业提升现代农业发展水平。

开展“一训”。深入开展以经济合作组织带头人、村级农民技术员、优秀农村实用人才、现代青年农场主、生产经营型合作社理事长等为重点的新型职业农民培训。

建好“一社”。整村推进农民合作社建设，加快农民合作社规范发展和产业化经营，逐步探索家庭农场、农民专业合作社、合作社联合社等新型经营主体规范发展模式。全省新建100个现代农业综合经营型合作社。

为实现既定工作任务目标，省农委系统要坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，营造风清气正、干事创业的政治生态。加强自身建设，转变工作作风，提升服务“三农”能力。创新工作方式方法，继续实施处站联动，推动直属事业单位年轻干部到委机关挂职锻炼，为争当全国农业现代化建设排头兵提供强有力的组织保障、人才支撑和智力支持。

（作者系中共黑龙江省委农村工作办公室主任，黑龙江省农业委员会党组书记、主任）

责任编辑/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn