撸起袖子加油干迈出全面振兴新步伐

■ 秦恩亭

撸起袖子加油干迈出全面振兴新步伐

■ 秦恩亭

2016年，黑河市坚定不移贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对黑龙江的两次重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署。围绕做好“三篇大文章”上项目育产业，全年落实招商项目196个，到位资金217.3亿元；实施市级重点产业项目73个，完成投资69亿元，象屿金谷玉米深加工等25个项目建成投产或具备投产条件。瞄准争当黑龙江农业现代化排头兵，大力发展绿色食品产业、高纬寒地特色农业和全产业链农业，绿色有机农产品认证面积达到309万亩，省级“互联网+农业”示范基地面积达到80万亩，规模以上农业产业化龙头企业发展到68家，大豆产业振兴取得重大突破。把畜牧业作为拉长“食尾”和做大“工尾”的战略性产业，启动畜牧业发展三年行动，打造全省生猪养殖基地和高端乳制品基地、高端肉牛养殖基地。以“大旅游、大规划、大产业”思维谋划旅游产业，整合开发旅游资源，引进战略投资主体，推进市场融资，完善旅游要素，全市旅游人数、旅游收入分别增长28.2%和24.9%，五大连池风景区成为全省首家上市的A级旅游景区，黑河整体纳入国家全域旅游示范区创建单位。借力“龙江丝路带”建设推动对俄合作战略升级，黑龙江公路大桥开工建设，跨江空中索道即将开工，黑河国际航空港加快推进，中俄东线天然气管道建设顺利实施；境内外园区入驻企业140多家，别列佐夫卡工业园区成为我省在俄罗斯阿穆尔州唯一重点支持的境外园区；跨境电子商务走在全省前列，合作区电商产业园成为省级电商示范基地；中俄文化大集被俄罗斯评为旅游领域的“国家大事”。举全市之力推进重大基础设施项目建设和生态保护，提升发展承载力，五大连池德都机场主体工程完工，丹阿公路逊克至孙吴段竣工通车，“三江四岛”工程圆满收官；“黑河蓝”保护工程成效显著，森林覆盖率达到48.2%，省级以上自然保护区直接保护面积达到82万亩，环境质量位居全省前列，生态优势成为黑河振兴发展的金字招牌。以工程化项目化方式改善民生，集中力量实施20件民生实事，民生支出超过公共财政支出的60%；城乡居民收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.62%，群众社会保障水平大幅提升，居住条件进一步改善；39个贫困村实现摘帽，70%贫困户实现脱贫，群众的获得感幸福感普遍增强。

2017年，我们将全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，以解放思想为先导，以提高质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为基石，以全面从严治党为保障，撸起袖子加油干，着力构建“十大新体系”，为未来五年实现地区生产总值突破1000亿元大关打牢基础。

一、以省委经济工作会议精神为引领，坚定推动全面振兴信心

省委经济工作会议提出的推进供给侧结构性改革“四项任务”、振兴实体经济“四个创新升级”、做好具体经济工作“六项要求”和“九项任务”，体现了稳中求进的原则，为我们做好各项工作指明了方向。特别是五大连池机场、黑龙江公路大桥、跨江空中索道、北安至富裕高速公路、沿边铁路黑河至乌伊岭段等重大项目被列为全省重点，为黑河振兴发展注入了强大动力。我们将努力学深学透省委会议精神，把省委重大判断、重大决策、重要要求和重要思想方法与黑河实际紧密结合起来，并以项目化的方式抓好落实，力争主要经济指标增速全面高于上年，在“进”的方面取得更多更大的成果。

二、认真做好发挥和放大比较优势文章，培育支撑全面振兴产业体系

把握经济发展新常态特别是动力转换的战略判断，研究发挥比较优势做大产业的新路径，围绕省十大重点产业培育产业，把优势资源转化为产品和服务。发挥优质粮食资源优势，以优质农产品精深加工为工业发展的优先方向，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，构建米、豆、麦、稻、薯、肉、奶、浆果、汉麻等农林产品加工产业链，做大做强绿色食品、健康食品、休闲食品、保健食品加工业。挖掘矿产资源优势，统筹重点成矿区、成矿带勘查开发和上下游配套项目建设，加快推进多宝山铜矿二期、东安岩金矿、翠宏山铁多金属矿等重点矿产项目，加速形成矿业产业链；引进战略投资主体深度开发五大连池矿泉水资源，做大矿泉水产业。依托整体生态化优势，构建“生态+”产业模式，壮大生态经济林、浆果、北药、森林食品、特色种苗、生态旅游等多元化生态产业。加快释放旅游资源优势，实施全域旅游发展行动，打造“两大核心产品”，构建火山康养游、边境风情游、瑷珲历史游、红色遗址游、森林生态游、农业休闲游“六大旅游功能区”，建设国内外知名旅游胜地和全省旅游强市。深度利用冰雪资源，以发展冰雪旅游为主，把冰雪活动和冰雪赛事集成起来，建设瑷珲、五大连池和逊克大平台“三大冰雪体验区”。围绕产业构建，整体把握好“五头五尾”的路径，在建链和补链上下功夫，持续推进产业项目建设，2017年计划实施市级重点产业项目64项，年度投资85.3亿元。

三、在供给侧结构性改革上持续发力，推动黑河各项事业创新发展

把握激发内生动力、变中求新、变中突破的要求，以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻点，在国内总需求有增长空间、黑河有供给优势的领域持续发力，培育更多的新增长领域。持续推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，在做大规模、品牌建设和质量安全监管上下功夫，重点发展以食品大豆、强筋小麦、专用玉米、功能水稻、优质马铃薯为主的种植业，推动大豆产业振兴，建设国家重要粮食安全基地、绿色食品种植基地；以建设现代畜牧强市为目标，满足国内高端畜产品增长需求，建设高品质奶牛、安格斯肉牛、生猪和黑河马产业基地，扶持中兴牧业、温氏畜牧、完达山乳业等龙头企业发展，打造全国高端畜产品重要供给基地。创新升级工业，积极对接《中国制造2025》，壮大新能源、新材料、新医药和交通运输、专用机械设备等五大新型制造业，打造风电装备制造、风力发电、光伏发电、生物质发电产业链。创新升级现代服务业，建设高端康疗养老胜地，打造国际养生养老城、森林生态养老示范区和跨境医养、医旅产业示范区，推动风景区国际矿泉水疗康养中心、药泉康养体验公园和黑河龙福天沐康疗养生养老广场等项目建设；做大试车产业，推进试车产业由一般性试验向提供高端技术服务拓展，由局限于寒地试验向全天候试验拓展，由单一试车向试车与旅游融合拓展；培育壮大现代金融服务和碳汇交易、珠宝玉石加工交易等高端服务业。围绕重大基础设施建设，加快推进黑河至乌伊岭沿边铁路、北五铁路、北安至富裕高速公路等重点项目，持续抓好棚户区改造，扩大优质医疗、教育、文化资源供给。大力深化重点领域改革，推动行政审批制度、人才体制、财税和投融资体制、国有林场改革取得实效，激发发展的内动力。

四、抢抓黑龙江公路大桥建设机遇，搭建对俄合作转型升级新平台

借力“龙江丝路带”建设，发挥黑龙江公路大桥开工建设的引领和牵动作用，持续完善互联互通基础设施，力争跨江空中索道开工，推进北黑铁路改造升级或划归国铁，以及黑河航空港建设。着眼于提升对俄合作竞争力，谋划建设新的产业合作平台，更好发挥中俄两国桥头区作用，建设黑河—阿穆尔跨境经济合作区和黑河保税物流中心（B型），申报沿边开发开放试验区和沿边金融综合改革试验区。完善黑河进出口加工产业园、北安经济开发区功能，加快境外石化建材、中俄农业产业、阿穆尔州工业园区建设，促进对俄出口加工业发展。探索跨境产业链建设新路径，把跨境投资与境内精深加工结合起来，巩固和发展对俄特色加工产业基地，突出抓油品储运与炼化综合体开发项目，以利源达公司为重点构建专用车辆出口加工产业链。做大“原字号”产品回运，把“尾”拉长，打造跨境深加工产业，建设年加工能力10万吨俄产回运大豆加工项目。完善跨境电子商务及物流体系，创建合作区国家级电商示范基地，引进中俄企业建设双向海外仓和跨境电子商务边境仓，推动对俄贸易转型升级。

（作者系中共黑河市委书记）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn