集聚发展动能 加快转型升级全面建设幸福新林区

■ 贾玉梅

集聚发展动能 加快转型升级全面建设幸福新林区

■ 贾玉梅

省委经济工作会议对2017年的经济工作作出全面安排部署，为黑龙江振兴发展指明了方向，提供了遵循。大兴安岭地委将紧密结合区情实际，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，创新发展“六大产业”，深入实施“三大工程”，着力营造“两大环境”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展提档升级之路，尽快把绿水青山和冰天雪地变成金山银山，全面建设幸福新林区，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开。

一、提档升级“六大产业”，集聚转型发展新动能

坚持以推进供给侧结构性改革为主线，提档升级生态旅游业、森林生态食品业、生物医药业、森林碳汇业、水经济和绿色矿业、文化产业“六大产业”，加快振兴林区实体经济。

一是做好创新供给这篇文章。加快推进漠河生态冰雪健康养老小镇建设项目，重点抓好以漠河为核心的大北极旅游区升级改造，以南瓮河、天台山为核心的南部旅游区建设。以加区和北极两个冰雪乐园为依托，精心设计最冷界江冬泳、圣诞世界探秘、雪地马拉松、极寒钢管舞等独具挑战性、体验性和差异化的旅游产品。着眼高端市场定位，加快推进农夫山泉矿泉水、中捷百万头森林猪养殖加工等项目建设，推进马铃薯种薯、有机大豆和小麦、有机蔬菜等种植业结构调整。深度开发“原字号”，加快岔路口钼铅锌多金属矿及配套项目建设，30万亩能源草一体化现代农业加工、飞虎山矿业等项目建设。积极推进文化作品向旅游纪念品转变，大力发展候鸟式养老、森林康养、医养康复等新业态，推进旅游与文化、体育等产业深度融合，满足市场多元化、个性化的需求。

二是做好龙头培育这篇文章。积极引进战略投资，加强项目储备库建设，突出抓好专业招商，跟踪推进与崂山矿泉水、哈尔滨铁路局的合作，争取项目尽快落地。积极促进合作共赢，坚决摒弃企业短视思维、小生产意识，引导区内蓝莓加工企业与区外行业龙头合作嫁接，实现借力借势发展；探索推进区内森林生态食品加工企业之间的股份制改造，实现资源整合、优势互补，集中力量打造产业龙头。着力搭建融资平台，积极开展银企对接，加强与哈尔滨股权交易中心合作，充分发挥大兴安岭地区股权孵化基地作用，全力支持民营企业上市融资。

三是做好市场营销这篇文章。加强质量品牌建设，加快建立特色产品地方标准和质量追溯体系，推广使用“大兴安岭”商标和“大兴安岭黑木耳”“大兴安岭蓝莓”地理标志证明商标，实现由“做产品”向“做标准”转变。创新营销方式方法，继续发挥电商产业园孵化作用，加强宣传推介策划，全力办好北极光节、蓝莓节等节庆赛事，积极开展特色众筹活动，加强与销售龙头的合作，大力发展航空冷链物流配送，切实为好产品找到好销路、卖上好价钱。提升行业管理水平，积极为消费者提供文明、诚信、优质、规范、满意的服务。加快推进智慧景区建设，靠精细化的管理和服务赢得市场。

四是做好引才聚才这篇文章。深入实施人才强区战略，积极推进本土人才的培养与开发，让基层多一些“明白人”“土专家”。突出抓好柔性引才，通过项目合作、组建专家智囊团、聘请经济顾问、校企合作等方式，柔性引进高端人才，努力形成以高层次人才引领产业发展的良好态势。加快推进科技创新，围绕食用菌替代原料、有机农产品种植等领域开展科技攻关，切实提升技术创新和产品研发能力。全面落实激励人才创新创业政策，坚持用“事业留人、待遇留人、感情留人”，不断激发人才创新创业活力。

五是做好规划落实这篇文章。进一步落实落细全区“六大产业”发展规划，以大兴安岭地区入选

全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位为契机，制定出台全域旅游规划和三年行动方案，指导全域旅游发展。坚持区域协同发展，引导各地找准产业定位，明晰发展思路，对资源禀赋相近的产业，打破区域分割、行业壁垒，加大资源整合力度，实现优势互补、错位发展、差异化竞争，杜绝各自为战、搞同质化竞争。积极争取政策支持，紧紧抓住国有林区改革的机遇，解决制约发展的瓶颈问题，抢抓中央出台东北振兴“十三五”规划等一系列振兴东北老工业基地政策的机遇，超前谋划一批大项目好项目，为争取国家政策做好准备。

二、提质增效“三大工程”，夯实转型发展新基础

坚持“打基础、利长远”，围绕关乎林区长远发展的全局性、根本性问题，提质增效生态保护、民生改善、基层组织提升“三大工程”，使林区转型发展的基础更加稳固。

一是提质增效生态保护工程。切实强化资源管理，加强对木材加工企业监管，严查严判盗伐林木、毁林开荒等违法犯罪行为，坚决守住生态红线。加快推进森林培育，稳步扩大西伯利亚红松、樟子松等经济树种栽植比例，加快建设全国知名的国家生态风景道。突出抓好森林防火，加强智慧防火建设，全面筑牢国家生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，在保护好生态的前提下，积极开展食用菌和特色动物养殖，扎实推进北药种植，深度开发野生蓝莓、偃松等林下资源，大力发展森林体验、森林养生和森林碳汇等项目，持续释放生态红利。

二是提质增效民生改善工程。全力办好就业养老、供热供水、污水垃圾处理等民生实事，切实加强健康兴安、文明城市和美丽乡村（林场）等建设。深入推进全民创业，不断拓宽增收渠道。扎实推进脱贫攻坚，落实就业、教育、医疗救助和社保兜底等脱贫措施，确保农村、城镇居民和林业职工贫困人口如期实现全口径脱贫。积极维护社会稳定，加大依法治访力度，强化“12345”民生热线的数据分析和通报机制，确保把矛盾化解在基层。

三是提质增效基层组织提升工程。全面建强基层党组织、政法组织、群团组织和社会组织，强化国有企业党建工作，深入落实《领导干部深入基层联系群众工作制度》，做好抓基层打基础工作，充分发挥基层组织宣传政策、推动发展、服务群众、凝心聚力作用，有效解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

三、提标优化“两大环境”，强化转型发展新保障

以“最能聚人聚财、最有利于发展”为目标，坚持问题导向，提标优化务实高效的经济发展和风清气正的政治生态“两大环境”，为加快林区转型发展提供坚强有力的保障。

一是提标优化经济发展环境。积极推进林区改革，全面落实国家批复的重点国有林区改革总体方案，抓好加格达奇林业局、韩家园林业局改革试点工作，推动国有林管理局组建、三区行政区划和财政体制等关键性改革，力争取得突破性进展。进一步扩大对外开放，积极推进漠河口岸复关和洛古河界江大桥建设。认真谋划下游全产业链招商，争取尽快把大兴安岭地区建设成为全省对俄开放的重要节点。突出抓好发展环境整治，进一步规范行政审批和公共服务事项，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，从严查处推诿扯皮、勒拿卡要等破坏发展环境行为，对典型案件公开曝光。加强平安兴安建设，加快综治视联网和智慧城市建设，强化矿山、消防、交通、物流寄递和食品药品等安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。

二是提标优化政治生态环境。引导各级领导干部进一步增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。切实加强换届后干部队伍建设，重点抓好新任职干部的培训，建立健全科学的考评机制和容错纠错机制，使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。进一步规范党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制，积极开展批评和自我批评，切实加强党内监督。加强宣传意识形态工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，全面落实网络意识形态工作责任制。组织开展“大美兴安，走进神州”宣传推介活动，吸引更多人到大兴安岭地区旅游观光、投资兴业。全面落实管党治党责任，运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠治“四风”，全面启动县区巡察，从严查处腐败行为，始终保持惩治腐败的高压态势，努力打造政治生态的“青山绿水”。进一步加强民主政治建设，切实强化人大、政协、统战工作，健全社会主义协商民主制度，齐心协力推动林区经济社会持续健康发展。

（作者系中共大兴安岭地委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn