结合《共产党宣言》试论我国国企“私有制”改革实践

(中国社会科学院研究生院继续教育学院 北京 100102)

结合《共产党宣言》试论我国国企“私有制”改革实践

陈以萍

(中国社会科学院研究生院继续教育学院北京100102)

《共产党宣言》指出：“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。”这里的“消灭私有制”思想不是消灭整个私有制，而只是消灭“资本主义所有制”。消灭私有制作为无产阶级政党的解放和社会生产力发展等方面的现实举措，在一定历史条件下发挥了重要作用。第一章介绍《共产党宣言》中的“私有制”在我国实践中的运用。第二章指出国有企业改革面临的现状、国有企业改革历程的回顾及国企改革方向。第三章结论中指出在国有企业改革的问题上，应以马克思主义的产权思想为指导，在坚持公有制为主体的基础上，发展多种所有制经济。

《共产党宣言》；私有制；消灭私有制；国有企业改革；公有制为主体

一、《共产党宣言》中的“私有制”在我国的初步实践

《共产党宣言》指出：“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制。”这里的“消灭私有制”思想不是消灭整个私有制，而只是消灭“资本主义所有制”。“消灭”在某种意义上讲更是“扬弃”，在解放后到改革开放前，消灭私有制作为无产阶级政党的解放和社会生产力发展等方面的现实举措，在一定历史条件下发挥了重要作用，该时期我国公有制经济成分比重较高，虽然执政党掌握了巨大的经济权力，但很多国有企业效率较低、效益较差，在一定程度上不是巩固而是影响了共产党的执政地位。这使我们认识到只有党所提出的路线方针政策有利于生产力的发展和人民生活水平的提高，才能得到人民群众的拥护。

二、私有制经济之国有企业改革

我国私有制经济条件下的国有企业由于产权界定不清晰，产权主体虚置造成效率低下，其垄断和腐败是当前我国居民收入差距不断扩大的根本原因，要想实现共同富裕的目标，就必须打破国有企业垄断，使民营经济进入垄断型国有企业所在的关键领域进行市场竞争，使国有企业的深入改革适应社会主义市场经济发展规律。

(一)国企改革面临的现状。我国大部分国有企业实质上变成各级政府主导的附属机构，各级政府官员为了政绩而利用其权利对国有企业资产进行挥霍，出现严重的重复建设和铺张浪费现象，使国家资源无法配置到更有发展潜力的领域和部门，造成资源浪费和配置不当。但随着世界经济的整体发展，经济全球化的进程不断加快，要想使整个国家的综合国力在世界领域内占有一席之地，就要对传统的国有企业进行深入的改革。

(二)国企改革历程

1.扩大企业经营自主权。1986年国务院提出在国有大中型企业中推行各种形式的经营责任制，而国有小型企业则实行租赁承包经营制度，各地还可以选择有条件的大中型企业进行股份制试点。这是以一种契约的形式确定两者之间的分配利益关系，企业增收同时有效调动职工的积极性，企业自主权得到进一步扩大，但仍存在不可避免的问题和弊端。

2.制度创新思路。在十四届三中全会在承包制实践基础上，把国有企业下一步改革的目标定为建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和参与市场竞争的主体。之后，《公司法》界定了三种主要类型的公司：国有独资公司、有限责任公司和股份有限公司，2003年的十六届三中全会中决定，要把股份制作为公有制的主要实现形式，并且把建立现代企业的产权制度作为建立现代企业制度的核心内容。[1]在建立现代企业制度，股份制的初步改造，企业产权从政府手中进一步下放，国家对企业的束缚减轻，但是产权明晰和产权约束问题依旧难以解决。

3.战略性结构调整。随着市场化进程的加快，国有资本越来越不能满足过于分散的国有经济的需要，国有资本遍布在过多的企业和行业中，从数量上来看虽然占有绝对的优势，但单个企业所能运用的国有资本却太少，无法实现规模经济，技术改造和更新能力也因此显得十分不足，竞争能力不足也成为国有企业的一个重要问题。因此，片面追求国有资本的高覆盖率不能使国有企业的综合能力得到有效提升，国有经济的整体状况也没有得到根本的改善。到1996年，除了进一步推进现代企业制度外，还提出了调整国有经济布局的思路。及区分不同的情况，进行改组、联合、兼并、股份合作以及出售等形式，加快国有小企业的改革步伐。1999年9月，十五届四中全会提出国有资本不需要占据国民经济各个行业和各个领域，而是要在更适合的领域做优做强。2003年的十六届三中全会中决定，要把股份制作为公有制的主要实现形式，并且把建立现代企业的产权制度作为建立现代企业制度的核心内容。

4.继续深化改革。2002年以来，国有企业改革进入攻坚阶段，在产权改革、薪酬制度和风险控制等方面也制定了一系列新的规则和办法，国有资产经营预算制度的框架得到了初步的确立。但是随着市场经济的深入发展，那些隐藏在深处的矛盾依然存在，近年来又出现了一些新的问题。通过建立现代企业制度、股份制改造、抓大放小等改革措施，国有企业的产权主体逐渐多元化，一些国有小企业进行产权改造后，产权主体私有。这些改革对于铸造市场经济主体、促进现代企业制度的建立以及保证国有企业正确发展方向是符合我国方针政策及国有企业改革目标的。

(三)国企改革的方向。在讨论社会主义国家国有企业改革时，应充分考虑到社会主义国家的国家性质，让公有产权的公益性得到更大程度的发挥和运用。根据马克思经济基础决定上层建筑的思想，国有企业是我国社会主义制度的经济基础，必须在深化改革中加强和完善，但不应该全面退出竞争领域，走私有化的道路。在对国有企业改革的道路选择问题上，有一个更为深刻的关系在背后隐藏着，即经济基础决定上层建筑。[2]在我国国有企业过去的改革中，也对国有企业的产权关系进行了改革，在国有企业股份制改造中，产生了许多混合所有制的企业，使得国有企业的产权主体多元化，但只要在这种产权结构中，国有股的控制力没有改变，国有企业的性质就没有发生根本的变化，我国社会主义制度的经济基础也就没有变化。马克思主义经济学并未将国有经济和私有经济对立起来，在国有企业改革的方向上，我们认为，要毫不动摇的巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济的控制力和影响力；毫不动摇的鼓励、支持和引导发展非公有制经济，实现多种所有制经济的共同发展。根据马克思主义产权思想的解释，产权关系这种法权关系，是由经济关系所决定的，我国以公有制为主体的经济基础不变，根据经济基础决定上层建筑的哲学思想，我国国有企业的产权主体就不能发生变化。

三、结论

在国有企业改革的问题上，要继续坚定不移的走马克思主义的基本路线和研究方法，用马克思主义的产权思想来指导我国国有企业的改革。对西方的现代产权理论，要去其糟粕，取其精华，对其在微观层面对产权问题比较细致的分析进行研究，把适合我国国有企业改革的基本点提取出来，形成符合我国社会主义初级阶段基本国情的政策运用到国有企业改革的实践中去。我国国有企业改革至今天，确实还存在着一些急需解决的问题和弊端，但是并不能把这些问题简单的归咎于国有企业的存在上，更不能利用西方在私有产权基础上建立起来的产权理论来指导我国国有企业的改革，对于国有企业改革方向的问题，应该以马克思主义的产权思想为指导，在坚持公有制为主体的基础上，发展多种所有制经济，同时要尽快完善国有企业改革的各种配套建设。

[1]尹永钦，杨挣挥编著巨变1978-2004年中国经济改革历程[M]北京：当代世界出版社2004.407-411

[2]赵嘉政治与经济中国改革的可能走向学术月刊，2012.01:62-69

陈以萍，中国社会科学院在职研学生。