立足质量供给侧改革，探索检验检测产业联盟机制

(上海市质量监督检验技术研究院 上海 201114)

立足质量供给侧改革，探索检验检测产业联盟机制

兰旭

(上海市质量监督检验技术研究院上海201114)

检验检测产业联盟作为国家质量供给侧结构性改革的时代产物，现已在各地广泛应用。本文阐述了检验检测产业联盟的产生背景、开展检验检测产业联盟机制探索的重要意义，及国家和上海地区检验检测产业联盟的发展状况，并以上海地区检验检测产业联盟为例，提出了联盟在运行中遇到的诸多问题，最后以联盟体制机制的完善为重点，提出促进联盟健康发展的对策建议，旨在为各地检验检测产业联盟的良好发展提供可参考性的建议。

检验检测；产业联盟；机制

一、前言

当前，中国经济进入新常态，传统的结构性缺陷严重影响中国经济的可持续发展，中国经济发展方式正逐步从规模速度型向质量效益型转变。质量和效益成为提升地区和企业产品竞争力，引领企业做大作强的核心要素[1]。检验检测行业作为现代高新服务业，具有专业化程度强、技术含量高等特点，是国家质量整体水平提升的强力“助推剂”，为地区和企业创新创优及战略性新兴产业发展提供全生命周期的质量技术支持。

近年来，以消费品、工业品、生命科学、建筑工程、贸易保障为主的质量检验检测产业，已成为主导我国产业质量提升的重要支撑。但是，与国外发达国家相比，还存在产业规模较小、科技创新能力不足、产学研结合力度不够、科技资源短缺与分散重复并存等问题，解决这些问题迫切需要检验检测机构联合起来，整合资源成立产业联盟，破解产业发展遇到的困难和问题。

在质量供给侧改革的大背景下，检验检测产业联盟通过发挥集聚效应的集团优势，整合资源，形成了大品牌服务、大数据支撑、大网络覆盖、大诚信保障、大交流提升的高新技术服务平台。积极为政府提供可靠的监督检验技术支撑，为社会提供“公平、公正、客观、真实”的检测服务。

二、探索检验检测产业联盟机制的意义

2014年2月，国务院办公厅以国办发[2014]8号转发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，支持国家检验检高技术服务业聚集区发展，要求检验检测机构的整合改革要在2015年底完成。质检工作的改革得到国务委员王勇的高度重视。质检总局局长支树平也十分支持联盟工作，指出检测联盟建设是质检工作重大的改革举措。然而以资产为纽带的产业联盟，在运行中还存在诸多影响联盟稳定持续发展的不利因素，如利益分配不公、资源共享不足、成员互信不强和协同创新不够等问题，严重影响成员合作积极性[2]。在国家政策的大力支持和社会环境的有力推动下，开展检验检测产业联盟体制机制探索，有利于全面、系统地认识影响联盟健康发展的不利因素，有效提升联盟创新能力和合作绩效，并为联盟组织制度的不断完善及合作共赢长效机制的建立提供理论和实践参考。

三、我国检验检测产业联盟发展状况

基于我国检验检测产业发展需要和国家政策的积极引导，涵盖工业、农业、制造业等多个领域的检验检测产业联盟在全国陆续成立，至今已形成数十家国家级和省(市)级检验检测产业联盟。如国家食品农产品检测联盟、国家工业检验检测产业技术创新战略联盟、国家木材检测联盟、中国轨道交通检验检测认证联盟等国家级检测联盟，及广州市开发区检验检测联盟、南京市认证及检验检测服务业联盟等省(市)级检验检测产业联盟。联盟以科技创新为动力，以战略服务、技术支撑为纽带，利用模式创新及利益机制团结联盟成员单位，切实把服务检验检测产业发展当作己任，统一和规范行业的检验检测行为，提升检验检测能力，努力建设合作共赢的联盟机制[3]。

四、上海市检验检测产业联盟发展状况

2014年，上海市政府办公厅印发《上海市促进检验检测产业发展指导意见》，意见明确提出：“鼓励社会检验检测资源向具有土地、资金、环境和人才优势的区域集聚，支持建设检验检测公共技术服务平台和检验检测服务功能园区，支持形成旨在提高资源配置效率的检验检测技术联盟”。目前上海市已成立多个检验检测服务业集聚区，包括上海市漕河泾浦江检验检测联盟、普陀区机器人检测认证联盟、松江区检验检测公共服务平台等。聚集区建设既有助于区域新兴高技术服务业的发展，更是全面提升产品质量、推动产业转型升级的重要举措。聚集区围绕区域检验检测服务产业的发展，以服务联盟会员单位、形成行业整体优势、打造统一品牌为核心工作。

五、上海市检验检测产业联盟运行面临的问题

上海市检验检测产业联盟组建时间较短，尽管联盟形成了组织框架，但实质性活动并不多，这说明联盟在运行过程中还存在很多问题。

1.成员合作意识不强。一方面，检验检测产业联盟中部分具有一定竞争实力的企业安于现状，缺乏战略眼光与创新意识，未能看到科技创新对于企业的长期价值，对科技研发的人才、设备、资本等资源投入不够，在自身研发能力偏弱的情况下，又未能主动与高校、科研院所加强合作创新。另一方面，联盟中的核心企业之间存在竞争关系，联盟成员在联盟组建前后都没有进行过良好的合作交流，彼此之间缺乏信任和了解，合作意愿不强。

2.成员间彼此联系松散。通畅的沟通协调有利于联盟内部成员的相互信任与了解，这对维持检验检测产业联盟稳定性有着至关重要的作用。联盟成立以来，并没有建立有效的沟通渠道以增进成员间的相互了解，联盟运行仍停留在契约型阶段，联盟成员只是按照签订的合作协议的规定去履行各自的职责和义务，彼此间联系沟通频率较低，造成联盟成员之间无法形成紧密型合作关系，使联盟整体运行效率降低。

3.利益分配问题突出。利益分配是将生产经营中取得的收益在不同利益主体间进行合理分配。联盟的分配方案通常是在联盟组建初期建立的，合作初期根据各方谈判地位的不同，可能还比较容易达成一定的协议，但随着合作项目的进行，看得见的利益越来越接近时，常常会发生利益冲突事件。除此之外，联盟成员在开展具体的产学研合作时，在合约中未能就具体的利益分配方案达成共识，从而导致合作失败。

4.共享学习效果不佳。联盟为实现成员间的信息资源共享，建立了定期协商和交流制度，通过举办座谈会、研讨会等将联盟成员组织在一起，分享技术创新成果，搭建技术共享平台。但是，这种共享学习效果不佳，联盟成员出于对技术成果的保护，不愿主动分享自己的创新成果。同时联盟成员学习能力参差不齐，组织学习比较盲目，不能保证良好的学习效果。

5.尚未形成良好的组织文化。良好的组织文化氛围是联盟成员参与联盟建设的动力，它能够对联盟成员产生感召力和凝集力，有助于整个联盟行动目标、行为模式统一。上海市检验检测产业联盟尚处于成立初期，文化建设还比较薄弱，联盟内还未形成共同的价值追求与精神向导，这也是联盟成员行为协调难度较大，运作效率较低的一个重要原因。

六、促进上海市检验检测产业联盟发展的对策建议

这些问题产生的根源就在于联盟没有建立起完善的科学合理的体制机制，以契约形式结成的战略联盟要提高运作效率与效果，就必须深化改革，借鉴现代企业运营方式，建立起完善的运行机制。结合目前联盟出现的问题，可以从以下几方面完善联盟的运行机制，推动联盟快速、高效、健康发展。

1.健全监督管理机制。联盟的目的就是为了获得最大利益、降低自身风险。由于参与的企业和科研机构数目较多，在联盟的地位和利益追求不同，难免会出现在利益驱使下的机会主义行为。因此，需要在联盟内建立成员监督管理机制，防止机会主义行为发生，并避免其他负面效应。必要时，利用行政手段、法律手段解决联盟成员内部出现的各种利益争端、机会主义行为，净化合作环境，保证联盟的平稳发展。

2.健全信用机制。信任是联盟产生及企业合作的基础，盟员之间的信任关系是建立联盟的基础[4]。联盟应建立企业信任档案和信用评级制度，对不同企业的信用度进行考核来加强联盟内的信用度，使得合作的企业间相互有一个比较清楚的了解，减少合作的风险。对信用良好的企业给予表彰和宣传，并帮助信誉好的企业更多的参与到联盟内部的合作中去。对信用较差的联盟成员给予通报和限期整改，在必要时可以将信誉较差的联盟成员清理出联盟，这样也可以提高联盟成员对联盟的信任度，促使联盟和整个产业的发展。

3.健全利益分配机制。利益分配是产学研在合作过程中面临的关键而又矛盾的最突出问题，它对合作关系的持续稳定发展起决定性作用[5]。以资产为纽带的联盟，在利益面前，联盟成员间必然存在一哄而上、相互争夺、无序竞争的情况，导致利润下降，联盟内耗加剧甚至恶性竞争。

4.健全资源共享机制。资源共享与优化集成是联盟优势所在，也是联盟进行协作研发的重要基础[6]。联盟实现资源共享，不能仅对联盟资源简单罗列，而是要在联盟的构建和发展过程中，根据创新活动的进展和需要，追求资源动态的有效利用。联盟应健全成员间沟通的信息系统或平台，实现内部知识、技术和经验共享，积极促进内部各方联动，减少重复创造，推动联盟内科技的发展与进步。在此过程中，联盟还应制定相关规章制度，保护联盟创新成果的知识产权，促进科技成果的转化，从而保障联盟成员的相关利益，增强联盟成员分享资源信息的主动性。

5.健全文化培养机制。从精神层面、物质层面、行为层面和制度层面等四个层面入手，通过与当地高校、研究机构的联盟迅速搜索、整理、传播知识信息，宣传优秀的企业文化、企业管理办法、技术创新点等一系列的优质因子，使联盟内形成比、学、赶、帮、超的良好文化氛围，帮助联盟形成先进的、积极的联盟文化和价值观。

七、结语

本文是在总结上海市检验检测产业联盟运行中遇到的问题基础上，提出利用监督管理机制、信用机制、利益分配机制、资源共享机制和文化培养机制方面的改进来解决联盟利益分配不公、资源共享不足、成员互信不强和协同创新不够等问题，对联盟的健康稳定发展具有一定的理论指导意义。但是单从探究联盟内部机制提出建议，有一定的局限性，还需要在今后的调研中，对影响联盟稳固发展的外部机制做进一步的探讨。

[1]张银银.供给侧改革的关键环节：质量提升体系建设[J].当代经济管理,2016,38(10):40-43.

[2]王荣.产业技术创新战略联盟机制研究[J].经济研究导刊,2013,(30):40-41.

[3]丁晶晶.高新技术产业技术联盟的运行机制研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学,2010.

[4]薛风平.青岛市产业技术创新联盟的现状、问题与发展对策研究[J].青岛职业技术学院学报,2015,28(1):1-5.

[5]张文娟.产业技术联盟的利益分配方式对成员企业创新绩效的影响研究[D].杭州:杭州电子科技大学,2015.

[6]徐永慧,周立群.京津冀产业联盟的发展现状与合作机制[J].河北联合大学学报,2016,16(3):10-14.

兰旭(1990.06-)，男，汉族，山东济宁，硕士，上海市质量监督检验技术研究院，生物化学与分子生物学。