我国研究与开发现状以及对策分析

(1.新疆大学经济与管理学院 新疆 乌鲁木齐 830000；2.新疆师范大学 新疆 乌鲁木齐 830001)

我国研究与开发现状以及对策分析

李聪1李璐2

(1.新疆大学经济与管理学院新疆乌鲁木齐830000；2.新疆师范大学新疆乌鲁木齐830001)

十二五期间，我国研究与开发的投入与产出有了很大的进步，本文梳理了十二五期间我国研究与开发的投入和产出现状，分析存在的问题。

研究与开发；现状；对策

衡量一国研究与开发能力强弱主要从两方面看，一方面看该国在研究与开发上的资金投入总量以及资金投入结构；另一方面统计该国总计发表的科研论文数量、发表刊物层级以及统计该国拥有的科研专利数量。这两个方面可以比较客观的衡量一国的研究与开发的发展水平和能力。

一、我国研究与开发的现状

(一)研究与开发的投入现状

纵观我国2011年至2015年的数据，我国在研究与开发方面投入的经费呈现逐年上涨的趋势，和2011年相比，我国的研发投入经费在2015年增长了63.2%，这五年的年平均增长速度达到12.4%。而全球研发经费的年均增长率则为5.2%，可以看出我国近五年研发经费投入增长是非常迅速的。同时这五年R&D投入强度也有一个较大的变化，从2011年的1.84%增长至2015年的2.07%；但是和一些发达国家的研发投入强度(3%—4%)来对比，我国还是具有一定的差距。同时对比我国和一些发达国家对投入经费使用的效率情况分析，我国的研发经费使用效率较低，但目前我国大致投入经费比较符合我国当前的发展要求。

从R&D经费的资金来源构成来看，自2011年至2015年，R&D投入来源企业投入资金占比逐年升高，政府投入资金逐年减少。2015年，我国R&D经费中企业投入的资金为10881.3亿元，占全部R&D经费的76.8%，而政府投入资金在总研发投入资金中占比只有15.08%。这种趋势显示出来企业已经成为研发中重要的主力军，在建成我国创新性国家中，企业作为创新主体的作用越来越强。从国际比较来看，对于从事R&D工作的人力投入强度这个指标，我国远远落后于世界的平均水平，仅高于土耳其和巴西等发展中国家；而韩国、法国等国家的万名就业人员R&D人员数量是中国的3倍以上，发达国家这一指标值普遍是中国的4倍以上。

(二)研究与开发的产出现状

1.专利产出情况

专利是人类研发的产物，专利数量的统计能够较为客观的衡量在一段时期内研发的产出情况。从2012年至2014年，我国三种专利申请(发明专利、实用新型专利、外观设计专利)受理量和授权量缓慢增加(2012年至2014年三年增长了10.7%)。在这三类专利中实用型专利占大部分比重，发明型专利所占比重最小；而国外专利授权量所占比重最大的是发明专利授权，比重高达77%，而我国占比最高的实用型专利授权比重，在国外只有2%。我国的结构和国外的结构差距较大，这也说明了，国外的创新能力更强，他们拥有更多具有自主知识产权的产品。因此，我国应当尽快建立健全的知识产权保护制度，加强对知识产权和版权的保护。

2.科研论文产出状况

科研论文的发表数量以及发表的期刊水平能够反映出来一段时期我国研发工作的大致情况，被世界权威的检索系统收录的论文数量占总科研论文的比值能够较为客观的衡量一国科研实力。近年来，我国论文的数量、水平和影响力都有了较大的进步。从2005年至2015年，我国共发表国际论文158.11万篇，我国科研论文被引用次数为1287.6万次，引用次数排名世界第四，我国每篇论文平均的被应用次数为8.14，而世界每篇论文的平均被引用次数为11.29，这项衡量指标说明我国的论文影响力和以前相比有了明显的提高，但是还处于世界的平均水平之下。我国发表在SCI上论文的数量在这十年间迅速的上升，发表在SCI上论文的数量占世界总数的比重从2005年的5.3%上升至2014年的14.9%。

从发表在SCI上科研论文的学科领域来看，化学学科、临床医学和物理学这三门学期所占的比重最大，社会人文类多占比重较小；可见，我国不同学科的研发能力有差异，结构不合理。在地域分布上，发表论文数量排名前三的为：北京、江苏和广东，这三个地区发表论文的总量占全国论文总量的29.8%。

二、提高我国研究与开发能力的政策建议

(一)进一步加大对研究与开发的资金投入

虽我国R&D经费投入虽稳步增长，且达到一个较大的体量，但与发达国家相比，仍存在较大差距。在未来研发领域中，我国应当做到如下几点：首先，发挥政府在研发经费中的投入作用，以法的形式明确规定各级政府对于研发投入的最低水平，为了使得条例具有较强的操作性，应当制定好当年研发支出在本级财政支出的比例，同时规定好每年研发经费增长率。建立研发经费的使用监督制度，严防研发经费被截留、挪用、提高研发投入的使用效率，并且将研发经费的投入落实情况纳入到政府工作绩效报告之中。其次，充分调动政府、企业和民间机构的积极性，使这三者在研发的不同方面发挥其作用。基础性研究具有研发周期长、回报率低和风险大的特点，但是基础研究又是一个国家不断科技进步的源泉之一，所以政府在这个方面应当发挥主导作用；而企业，则承担这将我国建造成创新性强国的重任，要发挥主力军作用。同时，我国应当继续深化国有企业改革，使其摆脱对政府的依附，真正成为市场经济中的独立法人和利益主体。成为研发活动的主体，从而带给企业长足有力的发展动力。

(二)改善研究与开发的投入结构

上文分析了我国研发投入结构的不合理，故我国对于研发经费的投入使用结构应当作出调整：首先，基础性研究虽然回报率短期很低，但是这确实我国科技进步的基石，企业的任务实在市场竞争中存活下来，所以基础性研究应当是由政府来完成。政府应当加大对基础性研究的投入比例，并且从应用型和试验性研究领域中退出出来。其次，从我国论文发表情况来看，我国科研能力在全国分布上是不均衡的，总体来说，经济发展水平较低的地区，科研能力较弱，故我国应当做有意识的调整，提高落后地区的研发能力。可以通过调整财政转移支付中各项拨款的比重，可采取专项拨款、配套拨款等方式来激励落后地区财政和企业的研究开发投入，还可采用优惠政策鼓励东部发达地区及外商投资于中西部的研究开发事业。

(三)加强知识产权制度建设

知识产权制度的建设对于增强我国整体研发能力具有非常重要的作用，这就需要从一下几个方面来做：首先，应当充分认识尊重他人自主知识成果，认识到保护知识产权的重要性。建立健全知识产权保护的组织机构和管理制度，统一管理本单位的知识产权保护工作；其次，发挥知识产权在研究与开发管理中的导向作用。将取得的知识产权和个人的切身利益进行挂钩，建立一套科学的评定体系，加大知识产权在其中的权重，从而对研发人员形成激励；最后，对侵犯知识产权的行为零容忍，以严厉的态度处理侵犯知识产权的行为。

[1]杨黛.我国研究与开发的现状及对策分析[J].岭南学刊,2005

[2]蒋葵,方圆.我国企业研究与开发投入问题研究[J].商业会计,2012

李聪(1991-)，女，汉族，重庆渝北，硕士研究生在读，新疆大学经济与管理学院，专业：理论经济学，研究方向：世界经济；李璐，硕士研究生，毕业于新疆师范大学，思想政治教育专业。