公共服务背景下民办高校内部行政管理的提升与校园环境建设

赵隽+陈曦

摘要：现阶段，随着经济发展和社会进步，社会人才需求呈现多样化发展趋势，并且公共服务理念日益盛行，民办高校的发展受到诸多挑战。内部行政管理和校园环境是民办高校工作开展的重要组成部分，为了提升民办高校发展水平必须采取有效措施克服现有问题，推动其内部行政管理的提升和校园环境建设。本文简要分析了民办高校发展现状，并以此为基础针对内部行政管理提升和校园环境建设提出了有效措施，以期提高民办高校的整体竞争实力，更好地培养学生的综合能力，为社会输送更多的优质人才。

关键词：公共服务 民办高校 内部行政管理 校园环境

我国民办高校起步晚，缺乏相应的文化积淀，在办学过程中虽取得了诸多成绩，但是仍存在相应的问题，在民办高校发展过程中多以粗放型发展模式为主，注重对学生理论知识和基本技能的培养，但是忽略学生人文精神和时代内涵的培养，违背了我国素质教育的初衷。有些民办高校盲目加大办学条件的投入，但其内部行政管理水平发展有限，造成两者发展不匹配的结果，从而影响其长远发展。基于此，必须对民办高校发展现状进行细致分析，并以此为基础重点完善其内部行政管理工作和校园环境建设，为学生营造良好的学习氛围，进而提升教学质量，增加社会影响力。

一、民办高校发展现状分析

（一）民办高校发展过程中取得的成绩

我国民办高校虽然起步较晚，但在发展过程中取得了显著的成绩，其主要表现在如下三个方面：第一，推动我国教育事业繁荣发展，民办高校的发展弥补了我国办学初期单一办学模式的弊端，并且充分利用社会资源，在资源有效地情况下为社会输送大量应用型人才，推动了我国市场经济的有效发展。同时在自身发展实践中，积极向市场经济体制靠拢，形成自身独特的发展格局，为我国高等教育改革提供了宝贵的经验；第二，实现我国教育公平化，民办院校的出现与发展增加了人们的教育选择权，其办学层次日益提升，能够满足众多学生的求学要求。同时其办学形式灵活，全日制与短期培训能满足不同人士的教育需求。基于此能够满足社会群体的多样化要求，实现教育公平化；第三，促进我国教育多维度发展，民办院校在办学过程中注重市场经济的变化，采取多种渠道进行投资与融资，较为典型的是联合企业进行办学，既为学生提供了良好的学习氛围，又能够引进市场机制进行管理，保证其管理机制合理性及管理工作的有效性。

（二）民办高校发展过程中存在的问题

就现阶段民办高校发展现状而言，存在着相应的问题，制约其进一步发展，具体表现为如下三个方面：第一，内部管理机制不完善，民办高校行政管理工作的开展主要参考公办院校的管理模式，在具体工作开展中难免出现相应的问题，一方面权责关系不清晰，大多数民办院校采取理事会指导下的校（院）长负责制，校（院）长通常由理事会负责聘请，学校发展大计的决策权实际掌握在理事会，校（院）长工作开展中权限受到限制，影响其工作实效性；第二，生源数量和质量存在问题，民办院校在办学过程中必须依靠学生的缴费来维持正常运转，因此招生情况直接关系院校的存亡。近年来民办院校招生工作进展不顺利，生源数量和质量呈现明显下降趋势；第三，校园环境建设较为落后，校园环境是学校底蕴的展现和学生发展的基础，在发展过程中具有重要的作用。现阶段民办院校由于招生缩减和融资不畅导致校园建设工作滞后。此外由于对思想教育和德育重视不够，主观上也怠慢了校园环境建设。

二、公共服务背景下民办高校内部行政管理提升的有效措施

（一）促进职能转变，建立服务型的内部行政管理体系

近年来公共服务理念得以发展，将其引入民办高校内部行政管理工作中有利于提高管理质量和水平。民办高校以往行政管理工作开展中过多地注重管理而忽视服务的重要性，从而导致其管理工作效率降低，制约民办高校管理水平进一步提升。因此在民办高校日常管理中，应该采取有效措施转变内部行政管理职能，培养其服务意识与能力。例如在建设服务型的内部行政管理体系的过程中，结合高校自身的发展情况，引进“以人为本”的管理理念，将管理与服务相融合，形成具有特色的服务体系。可对内部行政管理人员进行服务理念培训，以“摒弃‘官本位思想，树立公共服务理念”为主题，在培训中重点宣扬服务意识的重要性，并在“以人为本”理念普及过程中对比讲解诸如形式主义和官僚主义的危害，以此帮助工作人员在比较中加深自身的理解，从而树立正确的价值观和服务意识。

（二）管理重心下移，尽力简政放权的管理体制

现阶段，众多民办高校实施二级管理架构，导致行政管理中把控院校较多资源，形成行政本位的局面，且一级机构组织庞大，权限过于集中，不利于管理工作的顺利开展。基于这些问题，在行政管理工作开展中应适当地采取重心下级策略，以此保证简政放权的实施。例如在具体工作开展中，高校以简政放权为理论指导，严格整治管理过于死板，工作过于单板的现象，并将一些基层可独立解决的问题的决定权下方，由基层根据自身的实际情况进行合理部署，免去上报审批的程序。此外，对学术权管理方面，行政管理应最大限度让出管理权，将有效的教学资源下放至学院或相关教师手中，相关行政领导在教学资源相关事项的决策过程中应充分采纳专家意见，保证决策的科学性。

（三）引进先进技术，提升内部行政管理效率

随着科学技术的发展，很多先进设备和技术的引进大大地提高了工作效率，为工作水平的提升提供了有效的技术支持。因此在民办高校内部行政管理工作开展中应该注重先进技术与设备的引进，保证其工作效率的提升。例如在具体管理工作开展中，引进先进的科学技术辅助日常工作的开展。由于内部行政管理事务繁多，信息资料多且复杂，因此在管理中可充分利用互聯网技术和通信技术，建立优质的资源共享平台，实现内部信息的实时传输与共享，以此保证资源的有效性，避免遗漏等现象的出现。同时也可建立微信公众号，定期发布相关重要事宜和通知，保证信息的流通性，可公众平台的二维码下发至学生手中，学生通过关注能够或许更多的有效信息，既提高了服务能力，也对内部行政管理工作进行了有效宣传。

（四）优化资源配置，促进科研发展

民办高校科研实力是其重点发展内容，内部行政管理工作的开展应该为科研工作提供基础支持，保证科研工作的有效开展，进而推动院校的长远发展。但是现阶段民办高校内部行政管理工作出现相应的误区，行政管理工作掌握资源较多，制约着科研工作的有效开展，因此在行政管理工作中必须优化资源配置，推动科研工作有效开展。例如在行政管理工作开展中，注重优秀人才的引进与培养，将其作为日常工作的重点，以此为科研工作展开提供优质的人才保证。可注重人才招聘工作的合理性，定期关注人才信息和学科发展需要，以院校发展实际情况为出发点，开展有效的人力资源调整与招聘工作。

三、公共服务背景下民办高校校园环境建设的有效措措施

（一）开展有效的德育活动，提升校园环境的道德内涵

现阶段，我国旨在实施素质教育，社会对人才的要求也呈现多样化趋势，单纯具备相关理论知识和基本技能已经很难适应激烈的市场竞争，因此在民办高校校园建设中要注重德育活动的开展，为培养学生高尚的道德素质提供机会，以此培养学生的综合素质，提高其整体竞争实力。例如在校园环境建设过程中，以社会主义核心价值观为依托，结合各学科的教学特色和学生实际情况，开设第二课堂，每学期每个专业进行3～5次为宜，要求全体学生参与，具体时间根据每个专业的课业安排有院系各自制定。第二课堂教学主要内容集中在社会主义核心价值观学习和当今社会道德缺失情况概述两个部分，在每学期第一次德育第二课堂教学中教师随机将学生分成小组，布置相应的课业作业，要求学生以小组为单位完成“社会主义核心价值观之我见”或“我心目中的道德意识”专题报告，两个题目每个小组任选一题完成即可，教师在本学期最后一次第二课堂中要求学生进行小组成果展示，现场评分，成绩按百分比折算计入到综合测评成绩之中。

（二）开展理想信念教育，建设校园精神文明环境

民办高校校园文化建设是其发展的关键所在，良好的校园环境有利于为学生营造舒适的学习氛围，提升学生的学习兴趣，促进其自身能力的提升。同时以此为依托可增强民办高校的影响力，进而缓解近年来民办高校的招生困难的困境。因此在民办高校发展过程中必须注重校园环境的建设，且建设过程中应该注重精神文明建设，以此增加校园的文化底蕴。例如在校园环境建设过程中开展理想信念教育，民办高校可与社会公益机构取得联系，创建劳模校园巡讲活动，定期邀请本地区劳动模范走进校园进行相应的事迹汇报和精神传递，以此为主要内容为学生开展理想信念教育。劳动模范具有崇高的价值信念和感人的先进事迹，将其经历或理念传达给学生有利于激发学生的思想共鸣，较之传统的说教方式更具特色与感召力，避免学生产生逆反心理，提高了理想信念教育的实效性。并且学生在鲜活的事迹感受到理想信念的重要性，结合自身实际情况进行有效分析，更加明确自身的发展方向。

（三）弘扬主旋律，提升校园环境建设品位

校园环境是民办高校思想内核和精神面貌的体现，在其建设过程中必须注重弘扬主旋律，在此指导下形成自身的建设品位，走上自身特色发展道路。因此在校园环境建设过程中，必须采取灵活多样的方式，注重社会主义核心价值体系的影响，促进特色校园建设的有效开展。例如在校园环境建设过程中，以行政部门牵线组织全校范围内的才艺比赛，要求学生以“弘扬爱国主义，共建和谐校园”为主题，节目类型不限，每个节目控制在5～10分钟，节目内容必须围绕爱国精神和社会主义核心价值展开，并结合自身校园生活设定，以此展现当代大学生的风采。这样一来既给学生提供了展示自身才华的机会，又以独特的方式弘扬社会主旋律，提升校园环境的品位与内涵。此外，也可成立相应的社团俱乐部，利用业余时间组织技能竞赛或者体育竞赛，既丰富学生业余生活，有配合学校的大型活动，形成独具特色的文化环境主体，增强民办高校的吸引力。

（四）利用各种媒介，完善校园环境建设载体

民办高校校园环境建设必须注重对各种媒介的利用，以此为依托形成坚持和维护社会主义核心价值观的主要阵地，并最大限度地承载校园环境完善的任务。因此在日常建设工作中，要灵活运用各种媒介载体，形成校园环境建设过程中必要的活动阵地，满足校园环境建设的持续性。例如在校园环境建设工程中，要注重思想阵地的建设，可利用先进的网络设备和移动终端，可在团委部位建立以“民族精神和时代内涵”为话题的论坛，定期发布学校这方面建设的新闻和党和国家重要领导人的活动，学生自由的就某一话题进行讨论，为学生之间、学生与教师之间的互动提供了机会，有利于创建和谐的校园环境。此外，也可根据学校的实际情况，设计主题橱窗或者板报，将学生置于主旋律的环境之中，增强其爱国意识和责任意识，从而规范自身思想与行为。

四、結语

综上所述，随着经济发展和社会进步，教育事业的发展受到社会各界的广泛关注，民办高校在增强学生理论知识和相关技能方面发挥着重要的作用，同时其也肩负着培养学生世界观和价值感的重要使命。尤其在现阶段，公共服务观念和社会主义核心价值观体系日益盛行，深刻影响着我国各行各业的发展，民办院校在发展过程中同样应该汲取其中的优秀理念和思想，对内部行政管理工作和校园建设进行合理规划，以此提升民办高校管理水平，增强其学术氛围，为我国素质教育的发展奠定坚实的基础。

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（本文系2015年海南省高等学校马克思主义理论与思想政治教育研究专项课题“新形势下民办高校德育环境的特殊性及其对策”（课题编号：Hnsz2015-27）的阶段性研究成果；作者单位：[1]赵隽，三亚学院 马克思主义学院；[2]陈曦，海南惠海律师事务所。）