广西甘蔗产业发展的SWOT分析

秦昌鲜

摘 要：近年来由于蔗糖国际市场的冲击，糖价不断下降，糖料蔗种植面积也逐渐萎缩，如何做大做强蔗糖产业，是蔗糖业面临的一项艰巨任务。通过SWOT分析，列举出广西蔗糖业的优势、劣势、机会及威胁，提出广西甘蔗产业可持续发展的应对措施。

关键词：甘蔗产业 发展 SWOT分析

蔗糖业在我国农业经济中占有重要地位，仅次于粮食、油料、棉花，居第4位[1]。蔗糖业已经成为我国主产蔗区经济发展的重要支柱，是蔗区财政税收和农民增收的主要来源，蔗糖业的发展对广西经济的发展具有强大的推动作用，近年来，国际蔗糖的持续走低，国内糖厂在过去2个榨季持续亏损；甘蔗收购价将连续第3年下調，蔗贱伤农，甘蔗价格持续下跌严重打击蔗农的种植积极性，从而导致种植面积持续下滑，造成甘蔗减产。新形势下，如何做大做强蔗糖产业，确保其优势地位，以促进广西经济健康持续快速发展，面临着严峻的考验。将SWOT分析法引入广西甘蔗产业中，通过分析广西甘蔗种植中存在的优势、劣势，面临的机遇和挑战，从而为广西甘蔗的发展提出相应的对策。

1 优势（Strength）

1.1 地理位置及气候优势

广西蔗区属亚热带季风气候区，雨热同季，干冷同期，发展甘蔗生产有得天独厚的自然条件。在广西蔗区中，作为“糖都”的崇左市是最宜栽蔗区，甘蔗生产表现为高产高糖，甘蔗单产和蔗糖分提高潜力比其他蔗区大，甘蔗种植又有一定的面积保障，被国家农业部划定为全国“双高”甘蔗优势生产区域。

1.2 区位优势

广西地处祖国南疆，面向东南亚，背靠大西南，是我国通往东南亚地区最为便捷的陆路通道。具有沿海、沿江和沿边的区位优势，同时处在中国大陆东、中、西3个地带的交汇点，是中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，已成为中国西南乃至西北地区最便捷的出海通道。在国内外食糖贸易中，在物流时间和供求节奏上赢得市场先机。广西蔗糖物流成本比云南省低100～200 元/t。在国际贸易中，广西毗邻东盟的越南等国，对港、澳、台的贸易也便利。

2 劣势（Weakness）

2.1 机械化利用率低，劳动力成本高

近年来农村劳务输出不断扩大，农村劳力缺乏，劳力老化，工作效率低，增加了劳工成本和生产企业产品生产过程耗材。

2.2 原料甘蔗单位面积产量低

甘蔗品种单一并种性严重退化，良种更新换代慢，新台糖系列品种在桂西南地区已有10多年种植历史，占区域甘蔗种植面积90 %以上，受到病原物的反复侵染，导致花叶病、宿根矮化病等病害，造成甘蔗节间缩短，蔗茎变小等问题。其次，农民的种植栽培水平不高，粗放管理，广种薄收。

3 机会（Opportunity）

3.1 加入WTO

2001年12月中国正式加入世界贸易组织（WTO），这标志着中国广泛、深入、全面地融入全球贸易体系。对世贸组织履行自己的承诺、充分享有成员应有的权益及在世贸组织中享有平等的地位。

3.2 中国—东盟自由贸易区正式建成

2002年11月，中国与东盟签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》， 2010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式建成。这给广西带来了商机，特别是蔗糖出口带来便利。

3.3 政府支持

为了提高我国糖料蔗综合生产能力，保障食糖安全，促进糖业可持续发展和蔗农增收；国家决定把支持蔗糖业发展上升为国家战略，启动实施《糖料蔗主产区生产发展规划（2015～2020年）》，在广西、云南2大糖料蔗主产区建设糖料蔗生产核心基地。通过《规划》实施，广西、云南2省（区）蔗糖业将实现可持续发展。

4 威胁（Threat）

4.1 国内外食糖产业竞争

巴西是世界第一大产糖国和食糖出口国，产量约占世界的25 %，原糖生产成本约合6.5美分/磅，原糖价格为10～15美分/磅。印度是世界第二大产糖国，食糖产量已连续2年快速增长，超过了全球糖产量的20 %。

4.2 贸易壁垒的威胁

绿色贸易壁垒成为国际贸易中非关税保护的重要手段，对国际农产品贸易产生重大影响。由于世界经济的不平衡，发达国家对环保的标准和认识往往超过发展中国家。因而，我国甘蔗产业应努力提高技术、卫生、环境标准以及包装，提高食糖质量，顺应绿色消费的需求。

5 对策建议

5.1 改善甘蔗品种结构，加大科研投入

目前，广西种植的甘蔗品种单一，新台22 号就占广西全区甘蔗总面积的95 %，抗风险能力低。加快甘蔗新良种推广应用的步伐，同时做好甘蔗生产提纯复壮工作，全面优化甘蔗品种结构。加大甘蔗新品种选育力度，选育出高产、高糖、适应不同蔗区的优良甘蔗新品种，并在蔗区推广种植是保证甘蔗产业持续健康稳定发展的基础。

5.2 加快土地流转，尽早实现机械现代化

广西地区山多平地少，不利于甘蔗机械化生产，主蔗区崇左市实施的“小块并大块”的模式，节约了劳动力，增加产量和收入，加快机械化进程。

5.3 加强病虫害综合防治

甘蔗病虫害已成为甘蔗生产的重要制约因素。近年甘蔗病虫发生为害呈上升态势，广西蔗区年发生面积均超过66.67万hm2次，每年因为病虫的为害造成甘蔗产量损失达到8 %～10 %，局部地区损失可达20 %～30 %，糖分降低0.3 %～0.5 %（绝对值），为了有效控制病虫害给甘蔗生产造成的严重损失，生物防治等病虫害综合防治技术水平有待进一步提高。

5.4 抓好产品质量和降本增效

制糖企业通过技术改造和技术创新，不断提高产品质量和实现节能降耗目标，产品要达到国际标准，生产成本明显降低，达到降本增效的目的。

5.5 加快综合利用开发

充分利用蔗渣、滤泥等甘蔗附属品，生产酒精、酵母、有机酸（味精、柠檬酸）、有机肥生物肥等，拉长产业链，提高综合利用率，增加糖业综合产值，提高广西蔗糖产业抗风险能力和竞争力。

参考文献

[1] 赵玉田.中国糖业现状与发展趋势[J].农业机械，2009（48）：33-35.