浅谈农村专业合作社的融资问题

□吴丹明

（甘肃省泾川县农村经营管理局 甘肃 泾川 744300）

浅谈农村专业合作社的融资问题

□吴丹明

（甘肃省泾川县农村经营管理局 甘肃 泾川 744300）

在当前新时期、新形势下，农村经济经营制度在不断创新，尤其是农村专业合作社。农村专业合作社有助于新农村的建设，有助于农民收入水平的不断提高，不过农村专业合作社在发展过程中，却存在融资困难问题，严重影响了农村专业合作社的进一步发展和壮大。基于此，本文对农村专业合作社的融资问题进行了深入研究，提出了一些解决对策，具有重要意义。

农村专业合作社；融资；原因；解决对策

在最近几年中，我国各大农村专业合作社的发展发生了非常大的变化，获得了不少成果。但是农村专业合作社在发展过程中同样存在着一些问题，包括政策未能彻底落实、规范性较差、规模不够大等。其中，目前对农村专业合作社来说，急需要解决的问题，就是融资问题。

1 农村专业合作社融资困难的原因

1.1 农村专业合作社自身制度不够完善

1.1.1 农村专业合作社的构建原则为“民管、民办、民受益”。农民群众是农村专业合作社的主要构成主体，农业是农村专业合作社主要依托的产业，但是在整个产业链中，农业地位并不高，因而农村专业合作社的融资能力遭到严重影响。

1.1.2 根据农村专业合作社的有关规定，从事农业、且居住在本农村专业合作社的个人，才具备条件成为农村专业合作社的一员。由此不难发现，上述农村专业合作社加入条件，严重限制了农村专业合作社的资金来源。

1.1.3 农村专业合作社因自身特殊的结构机制，农村专业合作社社员的股本是其资金的主要来源。尽管农村专业合作社没有对入股社员的数量提出限制要求，不过因为我国大多数农民处于社会低水平收入群体，只能将有限的资金投入到农村专业合作社中。所以农村专业合作社资金能力的偏小，严重影响了农村专业合作社规模的进一步扩大。

1.2 金融体系不够完善

因受世界金融市场环境变化的影响，商业银行对贷款的安全性性给予了高度重视，不断提高信贷风险管理水平。因为很多农村专业合作社存在很多问题，包括信息透明度不高、经营规范性较差、产权制度不够明确等，商业银行在向农村专业合作社进行贷款时，必须要开展多项高难度工作，包括风险评估、资信调查等，大大提高了贷款的成本，严重降低了商业银行向农村专业合作社提供贷款的积极性。

1.3 政府制定出的保障措施过于滞后

为能够大力推动农村专业合作社的进一步发展，我国许多地方政府制定出各种保障措施，如各种意见、通知等，不过这些保障措施的效力并不大。另外，在银行信贷、财税等方面，政府并未制定出更多的优惠政策。

2 农村专业合作社融资困难的解决对策

2.1 政府应提高对农村专业合作社的政策支持力度

在我国产业链中，农业属于弱势产业，而在整个市场经济中，农民是主要弱势主体，因此政府应在税收、资金等方面向农村专业合作社制定有关优惠政策。各地区政府有关部门应在优惠政策实践过程中，对其进行彻底落实，同时应彻底落实农民扶助资金，提高惠农政策落实情况检查工作的强度。另外，各地政府应对农村专业合作社制定出税收适度放宽措施，为农村专业合作社提供更多的税收优惠，以促进农村专业合作社的进一步发展。

2.2 农村专业合作社应提高自身的建设能力

作为农村专业合作社，第一，应对“进出自由”原则进行修正，对公共资金的管理给予高度重视，设置有效障碍，预防公共资金退出现象的发生。以提高农村专业合作社内部资金的稳定性。第二，应将原投票机制予以废除，应将资金投入额和投票权进行相连，对投资大户的控股权进行加大。第三，为有效提高农村专业合作社的发展活力，如果社员在合作社经营管理过程中的积极性较小，农村专业合作社有权将该社员的股本予以赎回并转让。

构建完善的农村专业合作社信贷担保体系。因为农村专业合作社在发展过程中存在很多问题，如规模不够大、产权模糊等，所以农村专业合作社面临的一大难题，就是贷款抵押。针对贷款担保形式，我国政府应大力提倡金融机构对其进行不断创新，不断扩大担保物的范围，对新型贷款抵押形式进行深入探索。同时对国外发达国家合作社成员之间的各种担保形式进行借鉴和学习。另外，对保险公司、农民、担保公司、农村专业合作社互相结合的互助型合作担保机制进行深入探索，鼓励更多的担保公司能够向合作社提供各种担保业务，以有效提高农村专业合作社的融资能力。

[1]余丽燕,郑少锋.农民专业合作社融资问题与寻求破解的探索——以福建省为例[J].农村经济,2017(03).

[2]赵俊英.农民专业合作社融资路径研究[J].安徽农业科学,2017(02).

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.045

1004-7026（2017）21-0066-01

F321.42;F832.2

A

吴丹明（1971-），男，汉，甘肃省泾川县，经济师，大专，单位：甘肃省泾川县农村经营管理局。