烟草专卖管理队伍建设探讨

□许家学

（山东潍坊烟草有限公司山东潍坊261500）

烟草专卖管理队伍建设探讨

□许家学

（山东潍坊烟草有限公司山东潍坊261500）

烟草专卖制度是烟草行业可持续发展的基石和生命线，加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的烟草专卖管理队伍。随着近年来行业改革的不断深入和快速发展，烟草专卖管理队伍建设有了明显的提高，但面对新形势下日益复杂的卷烟、烟叶等市场环境，当前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的需要。因此，在当前烟草行业进入改革发展的新阶段，烟草专卖管理队伍如何去了解企业、加强内管，打击非法产销活动，保护合法生产经营，维护市场秩序，提高专卖动态管理水平，队伍建设工作显得越来越重要了。本文通过对专卖管理队伍建设内涵的剖析，积极探索队伍建设的思路与措施。

烟草；专卖管理；队伍建设

1 烟草专卖管理队伍建设的意义

烟草专卖管理是一项政策性强，情况复杂，管理难度大的工作。实践证明：凡是领导重视专卖管理，队伍建设抓得好的地方，那里的经济效益就好；反之，就差。因此，抓好专卖管理队伍建设，提升专卖队伍整体素质，是保证国家财政收入的需要，也是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的需要，更是烟草行业的生存根本。

2 当前烟草专卖管理队伍的现状与不足

2.1 依法行政意识不断增强

烟草专卖管理部门通过“素质提升年”、“执法规范年”、“文明执法年”等活动，使专卖管理人员的法律法规意识有了明显的提高。

2.2 行政执法水平不断提高

各单位通过“专卖管理人员双基大练兵”、“专卖管理人员岗位技能鉴定”等措施，坚持教育培训与执法实践相结合，注重实效，行政执法能力和水平提高明显。

2.3 专卖管理条件不断改善

大局意识认识不够，工作主动性不强。首先是对专卖专营认识不够，，没有领会到国家对烟草实行专卖专营就是以专卖为手段，以专营为目的。其次，对上级的重大决策往往抱着“事不关己，漠不关心”的态度，不能站在整个企业、行业的高度去思考，工作主动性、创造性欠缺。

专卖人员缺乏危机感和责任感。烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击的影响较小，致使一部分人员习惯于躺在国家专卖的“温床”上，依赖烟草，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感。

3 专卖管理队伍建设的思路和措施

针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖人员整体素质，提高应对卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，当前应从以下几个方面着手：

3.1 创新用人机制，解决用人问题

一是广开渠道，加大人才引进力度。积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过公开考试从社会上引进专业人才，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。二是建立优胜劣汰、“能者上平者让庸者下”、选贤任能的用人机制，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念。三是有计划地在系统内部对基层专卖人员实行横向和纵向的交流，以此更好地优化人员结构，激化整合队伍活力，提高专卖工作效率。

3.2 与时俱进，加强专卖队伍的硬件装备建设

一是对相对落后的执法装备进行更新换代。二是积极创建有利于侦办大要案、网络案件的办案条件，确保办案条件的现代化。

3.3 完善制度建设，培养专卖队伍的优良作风

一是细化执法制度，强化依法行政，文明执法。二是完善考核制度，强化责任认定，狠抓责任追究。

3.4 建立科学的培训机制，提高专卖队伍整体素质

培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。一是以适用为目标，丰富培训内容，培养复合型人才。二是制定在职自学优惠政策，鼓励专卖人员不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之尽快成为一支富于战斗力和创造力的专卖队伍。三是以实效为目标，创新培训方式。四是建立培训质量评估体系，奖罚分明，与经济挂钩。凡训必考，对成绩好的给予奖励，成绩差的予以处罚。

结束语

专卖队伍建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。专卖队伍建设能否适应新形势和新任务发展的需要，直接影响着烟草行业的持续稳定发展，只要按照科学发展的思想，坚持从实际出发，以制度建设、作风建设、思想建设为切入点，狠抓执行力的提高，不断内强素质，外树形象，逐步建立一支适应现代和未来专卖管理工作需要、新时代发展需要的高素质专卖管理队伍，从而推动烟草事业的平稳、有序、健康与和谐发展。

1004-7026（2017）20-0127-01

F721

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.099

许家学（1971.12-），本科，经济师和专卖师，主要研究方向经济和专卖管理。