有关发展壮大村集体经济的思考

□张加昶

1 村集体经济的发展壮大是农村建设的新趋势

1.1 社会主义新农村建设的必由之路是村集体经济建设

多项数据表明，如果能够更好地集体和集体经营，增强村级集体经济实力，双层经营体系就能健康发展，从而得到完善。村民将能够不断致富，有更多的发展和复制的潜力。在这样的模式下，农村将招纳更多的劳动力、村落经济模式也会转型，农村就会得到发展[1]。

1.2 执行党的农村政策的首要举措便是村级集体经济

党员是人民的先锋，要发展农村，就要将农村党员政策落实下去。否则，村里的穷人就要努力为群众筹钱，尽一切力量扩大事业。造福于民的项目是不够的，建设小康社会是不可能的[2]。

1.3 农村奔小康、共富裕的基石是村级集体经济

从大方面而言，实现农村的共同富裕也是实现中国梦的必不可少的部分。村集体经济模式的构建可以使老百姓增加收入，实现集体收入，实现繁荣。因此，在继续发展个体私营经济的同时，要大力发展村级集体经济，为奔小康、共富裕的幸福之路铺下基石。

2 村集体经济发展过程中的障碍因子

2.1 干部群体传统落后

据调查当前干部群体的整体年龄结构相对较大，受教育程度较低，行政长官的积极性和缺乏能力。一些职员有动力，但缺乏能力。他们丧失了领导群众摆脱贫困，扩大集体经济的能力。他们花了很长时间才逐渐走向“一年干两年三年”的状态;有的干部前怕狼后怕虎，害怕向前迈进，追求“平稳过去”，有依赖心理，缺乏随机应变能力，不敢尝试去打破旧局面。同时，党员年龄结构老化，文化程度偏低。

2.2 偏远地区的发展潜力不够

当前的发展制约因素主要是：地理位置远离城区，道路交通不畅、关于新农村建设的政策信息更新不及时。劳动力极其短缺，留守儿童、空巢老人情况严重。

2.3 村级经济负担超重

多数的村级事务正逐渐延伸至公益事业和管理职能等综合方面，也承担了村级公路，桥梁修复等工程，在村级组织带领在社会福利支出增加的情况下，管理人员的工资和管理费用逐渐增加，村支出项目达到50个，部分村落甚至超过80个项目。村组织的经济、党政、改革压力都日益增加，入不敷出。

3 发展壮大村级集体经济的对策与建议

3.1 奠定坚实基础，培育优秀领导干部团队

研究建议突破年龄和学历，选择最优秀的农村人才，成为该领域的专家，并给予更多的待遇留下来，稳定生活。加强农村青年党员培养，逐步优化农村党员队伍结构，丰富农村后备力量。我们将构建连续档案和正常形式。要给一些高学历、低等级的干部机会。进一步加强机构和机构对组织的援助机制，在农村一线、两级领域实行“三三两制”的工程，资金和技术推广，实现目标、监督、评价；与此同时加强对偏远地区改造和优化完善[4]。

3.2 坚持创新创业，建设集体农村新经济。

创新是国家进步的动力，而创业则是新农村构建的必由之路。通过创新创业来构建一个农村的新型的产业模式，发展文化旅游经济链，挖掘传统文化，建设绿色森林公园等观光旅游资源，打造优良乡村景区，打造精品路线，实施优级服务，大力发展农村休闲旅游，为村集体经济持续创新之路。抓好提高林业医药质量，发挥大林木药材优势，引导经济林和中药材集体发展，发展林间医药和林下经济模式，将供求关系调节至最佳形式，充分发挥各项经济资源，使农村的有限资金得到协调的利用，把集体经济的发展推向更高更高的层次。

3.3 新出路、新方法、新农村

通过贯彻落实政府与党的每一项新农村建设的决策，将农村建设的每一项责任明确到个人。选拔有能力的人，与评价第一评价挂钩，并与村干部绩效工资挂钩，两委“致力于发展壮大村集体经济。”五大户“工作方法的实施“建立账户，核对账户，支票账户和销售账户”，设置岗位任命负责人，定期的监督个人负责的工作，确认每一个干部的任务，跟进其工作进度，从而达到构建并逐步完善全新的责任体制。

[1]黄鹤群.发展壮大村级集体经济的思考[A].现代经济探讨，2016.10.第4-5页.

[2]周国富.发展壮大村级集体经济夯实新农村建设物质基础[J].农村经营管理,2015年第5期，第19页.

[3]张晓红,刘力凌.发展壮大村集体经济 推进新农村和谐发展[J].中共伊利州委党校学报，2014年第2期.第22页.