高校安全文化建设现状及对策研究*——以L大学为例

许素睿，傅　贵，马小林，项原驰

(1.中国劳动关系学院，北京 100048；2.中国矿业大学(北京)资源与安全工程学院，北京 100083)

0　引言

高校是大学生步入社会前的最后一个摇篮，当前高校安全形势不容乐观。自2016年至今，便发生10起大学生失联事件[1]。复旦大学林森浩投毒案、人民大学3起学生坠亡事件、河北大学校园飙车“李刚门”事件、西安音乐学院药家鑫案、云南大学马加爵事件给高校安全状况敲响了警钟[2]。根据行为安全“2-4”模型[3]，组织的安全文化指导行为的控制缺欠是组织发生事故的根源原因。因此，提高高校安全文化建设水平对于改善高校安全状况具有重要意义。本文将首先提出高校安全文化的定义，并提炼高校安全文化理念条目，以L大学为研究样本，分析其安全文化建设水平，进而提出实用性对策措施与建议。

1　高校安全文化界定

1.1　安全文化的起源与发展

1986年的切尔诺贝利核电站爆炸事故引发了对安全文化的研究。此后，人们对安全文化给出了不同的定义，按照研究范围的不同将其划分为“广义说”和“狭义说”2种。广义的安全文化指的是与安全有关的物质财富和精神财富的总和[4]。物质财富包括监控设备和防护设施等物质资源，精神财富包括规章制度、人员的价值观、安全态度和安全行为等精神资源。Pidgeon[5]认为安全文化是信念、规范、态度、角色及社会和技术实践的集合。狭义的安全文化集中于与安全相关的精神层面[4]。傅贵[6-7]认为安全文化是企业安全管理所需要的理念。

以上2种定义方法的分歧在于研究的范围、角度和层次不同。人们研究安全文化的目的是预防事故，“广义说”几乎把与安全相关的内容都包括在安全文化之中，使得安全文化成为一个包罗万象、没有明确边界的虚拟实体。人们在实践过程中无法看清安全文化的内涵和外沿，这不仅造成理论上的困惑，也使得安全文化建设的方法变得不确定和不具体。综上，本文认为“狭义说”安全文化的定义更为合理，文献[6-7]对安全文化概念的表述更为准确，且能够定量跟踪企业安全文化建设的进展，即安全文化是组织安全业务的指导思想。

1.2　高校安全文化的定义

随着安全文化的广泛研究，关于高校安全文化建设的研究也逐渐被学者们关注。通过文献分析发现，有关高校安全文化的定义也可分为广义和狭义两个层面[8]。白原平[9]尝试运用文献[6-7]的表述应用在高校中进行测试，但并未提出相关高校安全文化的定义。高校作为一个特殊的社会组织，高校安全文化是安全文化在高校中的集中反映，在上述狭义定义内容的基础上提出 “高校安全文化”就是高校安全管理的指导思想。

2　高校安全文化建设

2.1　高校安全文化建设现状

自二十世纪九十年代开始，美国高校纷纷效仿企业的EHS体系，建立与之对应的高校EHS部门[10]，将安全教育作为培养学生的学习环节和学业要求之一。国内高校的EHS管理体系起步较晚，建立起来的体系并不完善，仍处于校园安全管理发展的起步阶段[11]。高校保卫处人员平时在执行校园安全制度时仍有较强的被动性和依赖性，存在未能及时辨识并消除隐患、安全检查力度不到位、安全宣传教育流于形式等问题。

任国友[12]以美国弗吉尼亚理工大学校园枪击事件为例，对比中美高校安全文化，提出校园安全五层次理论，剖析了国内高校安全的影响因子及其原因，提出建设具有中国特色高校安全文化的基本对策。

本文认为高校安全事件频发的原因，在于高校安全文化建设与企业安全文化建设的侧重点不同，高校安全管理缺少思想引导，没有明确的建设目标，从而影响高校安全文化的建设效果。文献[7]根据中国实际，对Stewart[13]包含25个元素的安全文化元素表扩充至32个，应用32个元素设计了测量量表，开发了定量测量的软硬件系统[14]，对全国40个煤矿企业进行了定量测量，根据每个元素的值计算企业组织安全文化总体水平，最终实现跟踪测量、预防事故的目的。

本文认为可以将文献[7]中的核心元素与高校安全管理模式相结合，作为高校安全业务的指导思想，应用到高校安全文化建设当中。

2.2　高校安全文化核心元素

由于高校不同于生产经营单位，是一种特殊的社会组织，对文献[7]的安全文化元素表进行修改，编制高校安全文化元素表，如表1所示。表1所列并不是高校安全文化唯一的元素集合，只是研究进展中的一个阶段性成果。但表1所列是对高校安全有关键影响的核心要素，其理论来源——文献[7]中的安全文化元素对于改善企业安全业绩取得了良好的效果。因此表1可作为高校现阶段进行安全文化建设的具体内容。

表1　高校安全文化元素集

3　L大学安全文化建设现状分析

3.1　L大学安全文化建设现状

L大学自2010年起，每年秋季学期由安全工程系联合相关部门开展校园安全文化周活动，活动内容主要包括安全知识竞赛、安全主题征文大赛、安全标语设计大赛、安全知识讲座和安全演习等模块。其中，以2015年L大学安全文化周的安全知识竞赛为例，可以看到安全知识竞赛试题题库在内容上主要包括交通安全、食品安全、电气安全、消防安全等知识点，题量分布如图1所示。

图1　 安全知识竞赛题量分布Fig.1　Question proportion of safety knowledge competition

每年校园安全文化周活动结束后，安全工程系公布安全知识竞赛结果，总结经验，编制安全文化周文案汇编，并在校内印发宣传。

3.2　L大学安全文化定性分析

收集L大学历年的校园安全文化周的文案汇编，以其为研究样本，以高校安全文化元素集为理论依据，将校园安全文化周的建设内容与高校安全文化元素进行比对，定性分析L大学安全文化的建设内容，评价结果如表2所示。

表2　L大学安全文化理念条目建设分析

3.3　L大学安全文化定量测量

文献[15]针对企业员工不同的文化水平及其在组织安全管理中各自扮演的角色，对不同层级员工进行分层抽样，获取安全文化测量值。高校安全文化定量测量的对象是L大学的教职工和学生，同样笔者将测量对象划分为4种类型：管理层，即中层以上部门干部；教职工，即文化水平高并担任教学工作或行政工作的人员；班长或社团负责人，高校班长不同于中小学班长，负责管理班级事务，当在课堂上或班级活动中遇到突发事件时是学生疏散工作的主要组织者，社团负责人的角色扮演亦如此；普通学生。

在实践中，抽样方法的选择对调查结果的影响至关重要，常见的抽样方法包括整群抽样、分层抽样、随机抽样、概率抽样等抽样方法。由于以上4类人员人数不同，且各自扮演着重要的角色，分层抽样最适合高校安全文化样本的抽样，4类人员组成样本的比例分别为10%，20%，20%和50%。

对每一个高校安全文化元素设置一个五点Likert问题，编制高校安全文化测量量表。共对L大学师生发放300份量表,回收量表295份,回收率为98.33%,其中有效量表291份,有效率为97%,问卷调查符合抽样统计分析的基本要求。每个核心元素的测量值用其所得分数表示，满分为100分，测量结果如表3和图2所示。

表3　L大学安全文化测量值

图2　L大学安全文化测量值Fig.2　Measured value of L university safety culture

3.4　结果分析

1)通过对L大学安全文化的定性评价，发现L大学安全文化周没能围绕高校安全文化元素进行建设，出现了很多遗漏的元素。特别是安全知识竞赛试题，其历年题库重复率较高，考察的大多是一些常识性的知识点，存在试题选题在形式上太单一、内容上不科学、命题角度不合理、脱离高校安全管理实际等问题。以安全演习这一活动为例，进行应急疏散演练能增加师生应急逃生知识，提高师生关于安全的重要性、伤亡事故可预防性的意识，培养师生出入公共场所留意疏散通道的安全习惯。但对于师生提高对其他元素(如安全制度的形成方式与执行一致性等)的认识效果收效甚微，因此应采取多种载体形式，对包含32个元素的高校安全文化进行全覆盖建设，避免出现遗漏。

2)由图2可知，L大学安全文化测量值的平均值为68分，高于60分的关键元素有20项，低于60分的关键元素也有12项之多，表明L大学安全文化建设存在缺欠，针对部分核心元素方面的建设存在遗漏。以第27条元素为例，关于使用违规电器会增加宿舍的火灾危险性人尽皆知，又发生过像上海商学院宿舍楼火灾事故这样的惨痛案例，但仍有学生由于麻痹心理而心存侥幸，多次在宿舍使用电吹风、电褥子等违规电器。如果高校加大检查力度，将检查结果与教职工的职称晋升、学生的素质考核直接挂钩，就能够通过外部因素使师生真正认识到侥幸心理要不得，共同营造良好的高校安全氛围。因此导致师生对一部分核心元素的理解程度不够，对高校安全文化内涵的接受效果不好，使得个别测量值低于60分。测量结果也进一步验证了定性评价的分析结果。

综上，L大学的校园安全文化建设内容有待进一步优化，L大学的校园安全管理水平有待于进一步提高。

4　高校安全文化建设对策建议

上文将高校安全文化定义为“高校安全管理的指导思想”，因此，高校安全文化的改善实质上就是对这些理念的理解、接受程度的提高。要理解这些理念，做到内化于心、外化于形、固化于制、实化于行，有效的方法有：行政手段、培训教育和宣传等，并且在高校安全管理体系运行中实施。高校安全文化建设内容包括理念条目建设和载体建设。

1)高校安全文化建设内容的核心是理念条目建设。表1所示的高校安全文化元素表来自于高校安全管理实践的观察，其理论来源——文献[7]的安全文化元素用于指导企业安全实践且创造了良好的安全业绩。因此表1完全可以用作高校安全文化理念条目的建设内容，在实践中具有可靠性与实用性。

2)为了实现理念条目的建设目标，需要将宣传载体运用不同的外在形式把高校安全文化元素的含义表达出来，使师生易于理解、记忆核心元素。因此，高校安全文化建设的外延是载体建设。载体形式有安全知识讲座、挂画、橱窗、标语、广播、安全活动等各种形式。载体形式的开发，应主要靠高校内部人员来完成，并紧密围绕高校安全文化的核心元素这个主体思路来进行。至于具体设计内容，已超出笔者本文所研究范围，另文论述。

3)根据定性评价和定量测量结果，找出目前建设现状的漏洞，补齐短板。存在漏洞的这些指标在短期的培训教育之后可以显著提高，文献[16]已论述了显著的培训效果。目前L大学安全文化的培训教育形式包括开设公选课《大学生安全文化》、保卫处干部及外请专家的安全讲座。但缺少定量跟踪校园安全文化建设进展的措施，如能定期开展培训教育并跟踪测量培训效果，进行有针对性的补充改进，对于高校安全文化水平的提高将事半功倍。高校安全文化元素测量值的提高并不难,这并不意味着高校安全状况在短期内就可以显著改善,但是高校安全文化的改善是高校安全管理水平提高的一个先导。

5　结论

1)分析国内外各种安全文化的实质，从狭义的角度提出将高校安全文化是“高校安全管理所需的理念即指导思想”，将安全理念具体化为32条高校安全文化核心元素。

2)对L大学安全文化建设现状进行定性分析和定量测量，发现L大学安全文化建设现状存在缺欠,实践中需紧密围绕高校安全文化元素进行建设。

3)高校安全文化建设的目的是提高教职工和学生对高校安全文化元素的理解程度。安全文化的建设内容包括理念条目建设和载体建设，具体为理念体系的完善、设计与实施提高师生对高校安全理念理解程度的手段。手段有教育培训、测量、载体设计与实现等。

4)针对L大学安全文化建设存在的缺欠，提出实用性对策措施和建议，为优化L大学安全文化建设内容，提高L大学安全管理水平提供理论依据与技术参考。

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