有关物资类集中采购招标方案制定及采购策略思考

□程剑鹏

（国网福建招标有限公司 福建 福州 350003）

有关物资类集中采购招标方案制定及采购策略思考

□程剑鹏

（国网福建招标有限公司 福建 福州 350003）

集中采购主要指的是用于现代企业物资的采购的一种模式，和项目招标有着显著的差异，其具备时间跨度大、涉及面比较广等特点。采用集中采购模式有一个难点，那就是确定产品标准还有关于执行方面的管理等方面，其优势则在于采购物资具有较高的性价比同时拥有显著的规模效应。因此，现在很多企业在进行物资采购的时候都运用这样的模式。本文就主要来怎样制定招标方案以及怎样实施采购。

物资采购；招标方案；采购策略

1 概述集中采购物资

单从表面意思来看的话，集中采购就是说把同类物资需求进行整合，然后实施集中采购。很明显，之前的那种随需购买模式和集中采购模式有着一定的差别，集中采购从某种意义上来说是把过往的采购信息当做依据，其基础则是分散采购[1]。因为进行集中采购的物资信息是根据对往年数据分析得出的，因此，这也就表明了其采购对象有着通用性的特点。

从现实出发，为了对成本进行控制，这种采购合同一般的有效期为2、3年，在这样的背景下，物资性能得到保障就是特别需要给予关注的部分。因此，处于完善过程或者是更新换代时间比较短的物资不需要采取集中采购的模式，防止产生质量问题。

2 制定集中采购招标方案时需要注意的问题分析

在现存的集中采购方法中，因为公开招标具备一定的竞争性，所以比较容易采购到那些性价比比较高的产品。集中采购产品的“技术高成熟度“以及”通用性”和公开招标之间相呼应，可以最大限度的将各个供应商之间的竞争提高，让买方可以对供货商进行选择。所以，公开招标是采用集中采购模式经常会用到的一种采购方式。在制定招标方案的时候，需要注意下面几个问题。

2.1 划分标包

划分标包的作用就是对采购结果进行优化，降低采购风险[2]。所以，在进行标包划分的时候需要按照买卖双方的需求还有特点来完成。比如：因为集中采购产品的数量比较大，这样一来供货的批次就有点多再加上某些供货需求有着突发性，所以为了让供货压力得到减少，可以结合供应厂商给出的平均常规常量，把采购需求依据数量多少来进行标包的划分，最后形成很多厂家共同供应产品的局面。这样的方式供货不但可以有效降低由于单个供应商存在的技术缺陷而对公司此类产品性能造成很大影响的风险，同时还可以利用一些奖惩机制来吧竞争持续到后期的执行采购阶段，给后期的管理供应商埋下伏笔。

我们国家幅员非常辽阔，每个地区在采用集中采购的方式进行产品的购买时，对性能指标方面也就必然会出现不同的要求[3]。比如，东部沿海那些地区的含盐量比较高，空气湿度比较大，因此对产品防酸雾、防潮性能方面有着比较高的要求。在这个时候，根据地理环境来进行标包的划分会更加合理科学。

2.2 资格预审还有后审的选择

因为集中采购的那些物资通常都具备技术完善还有通用性比较强等一些特点，因此在市场上它们的供应商会出现的比较多，在进行公开招标的时候需要考虑周全，为了可以减少评标阶段的负担，缩减时间，在进行公开招标的时候一般会选择使用有限数量制的规定来进行。

2.3 获得的产品数据要真实

为了可以将投标产品之间的差别体现出来，在进行招标的时候，一般会采取“样品统一”的方式[4]。也就是说在投标的时候要求参与的企业在提供样品的时候要统一，同时会由第三方来对提交的样品进行各方面的质量检测，而且这个检测结果将会成为招标文件其中的一部分，给评委提供参考以便打分。

样品在通过以后，可以从统一角度对产品的各个关键部分进行拍照同时将其录制成音像资料，最后将录制好的资料发放给各集中采购产品的使用者，保证实际供货产品与投标样品是一致的。

2.4 评标方面

在实际中，经常使用到的评标方法一般有两种，也就是最低价法还有综合评估。这两种方法是不一样的，它们的侧重点也存在差异，这样一来传达给投标企业的信息也就是由区别的。

为了防止投标企业对产品价格故意压低让产品质量受到影响，在进行评标的时候可以采取综合评估，也就是说把产品技术、价格等进行统一这算，然后对结果进行分析比较，从而选择出对招标要求最为符合的供应商。

3 采购实施策略

采购物资主要是由两部分来共同组成的，一个就是采购招标，另一个就是采购实施。前者是一种商务活动，后者则规划为执行范畴。在集中采购的吗欧式当中，为了降低管理库存的成本，大部分企业都是实行“先进行集中，后再分散”这样的方法。这样的方法指的是在结束招投标工作以后，中标方和采购企业线进行合同的签订，在具体执行的过程中采取分批次付款还有供货的方式[5]。因为在很多时候制作投标方案的人员并没有参与到执行环节中去，企业需要强化层级配合，这样才能够保障采购规范完成。

3.1 信息共享

在集中采购物资之后，因为集采产品的设计人员非常多、应用环境复杂、应用范围比较广，如果买卖双方在合同履行方面出现了分歧，设计采购方案的人员往往并不在现场，也就没有办法获得全面、真实的信息，所以很难对纠纷矛盾进行公允处理。那么合同的执行只能够依赖产品饮用者和供应商之间的自行沟通。所以，共享信息非常重要。

信息共享一般可以分成两方面。第一个方面就是招标人需要全面及时的向企业里面所有潜在的那些集采产品的应用者共享签署合同的情况，将产品的售后服务内容、条件以及使用范围等要一一介绍；另一个方面就是集采产品应用者需要把履行合同时出现的问题还有解决方案进行记录并及时的向制作招标方案人员进行反馈，这样才能够使招标方案不断完善。

3.2 供应商管理

依据供货类型，可以把供应商细分成四个种类，也就是“杠杆型”、“战略型”、“一般型”还有“瓶颈型”。在这些种类当中，比较常见的就是一般型还有战略型[6]。在管理供应商的时候，应当要按照它们所属于的类型来选用适合的奖惩方式，达到对其产生激励的作用，确保合同可以规范履行。在进行具体实施的过程中，可以实施关系评估还有绩效评估等各种方式，达到对合作的供应商进行比较有效的评估，保证产品的质量。

结束语

集中采购有着一定的成本优势，很多企业在进行采购物资的时候都会用到的一种方法。在对这种方法进行应用的时候，需要制定合理的招标方案，在对供应商进行选择还有评标的时候需要注意综合对比，这样才能够选择出最符合要求的供应商。在实施采购的时候，需要采用有效的一些管控措施，这样才能够保证合同能够规范履行，提高供应产品的质量。

[1]张小芳.制定物资类集中采购招标方案应注意的问题[J].现代商业,2016,(30):92-93.

[2]李亚明.安徽省药品集中招标采购制度政策参与者行为策略研究[D].北京协和医学院,2016.

[3]陈君.物资类集中采购招标方案制定与采购问题研究[J].企业技术开发,2016,(12):141-142.

1004-7026（2017）14-0033-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.018