京津冀协同发展中秦皇岛发展路径浅析

□杨 杰

(河北建材职业技术学院 河北 秦皇岛 066004)

京津冀协同发展中秦皇岛发展路径浅析

□杨 杰

(河北建材职业技术学院 河北 秦皇岛 066004)

京津冀协同发展是一项重大国家战略，秦皇岛发展建设是京津冀协同发展的重要组成部分。研究秦皇岛的发展定位与发展路径的问题是本论文的重点。

京津冀协同发展；秦皇岛；发展路径

1 京津冀协同发展中秦皇岛的发展定位

京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策，是一项功在当代、利在千秋的历史性工程，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。在京津冀协同发展中，河北省要成为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

2 京津冀协同发展背景下秦皇岛发展路径

2.1 发挥毗连优势，建设“首都行政功能承载区”

在《京津冀协同发展规划纲要》中，明确北京市是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”这一核心，有序疏解北京非首都功能。北京现在的发展面临空间危机，表现在北京人口资源环境与发展的尖锐矛盾上。解决这一问题，不在于迁都，而在于展都，在于形成以北京为核心的首都功能承载区。秦皇岛是与北京零距离的滨海旅游城市,在京津冀协同发展的大背景下，秦皇岛要主动融入京津、服务京津、对接京津，完成北京非首都功能的疏解任务。

2.2 发挥短板优势，统筹教育、医疗事业发展

长久以来，秦皇岛的教育、医疗资源短缺。高校只有燕山大学等几所，缺乏名校，重点院校。秦皇岛常住人口307.32万人，大型综合性三级甲等医院以市第一人民医院为代表，远远满足不了市民的就医需求，形成“小病就近治，大病跑北京”的趋势，既增加了北京就医的拥堵，也限制了秦皇岛市医疗水平的健康发展。有序疏解北京的非首都功能，通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动在京高校本科部分搬迁至北京周边地区；通过办分院、合作办院等形式将部分优质医疗资源转移出去。秦皇岛正是可以承接这些项目，既解决了北京的难题，又弥补了秦皇岛的短板，统筹推动了教育、医疗事业的发展。

2.3 秉承创新优势，打造现代服务业和战略性新兴产业聚集区

当今世界，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。秦皇岛是京津冀辐射东北的节点城市，在京津冀协同发展的大背景下，秦皇岛作为沿海开放城市，要以“大北京”、环渤海区域经济的视角审视并找准秦皇岛市的位置，准确对接京津，重点服务京津。目前，秦皇岛已与中科院、清华大学等7所院校建立了科技合作关系，在开发区建设的数谷大厦和数谷翔园，作为承接中科院成果转化项目落地的重要载体已开始运作。秦皇岛通过打造国家高新技术产业及科技成果转化基地，为转变秦皇岛经济增长方式增添新的活力。

2.4 发挥便捷优势，打造京津冀生活圈

在京津冀协同发展的大背景下，发挥秦皇岛的地缘优势，搭乘协同发展的“快车”，完善交通服务网络是第一要务。目前京津冀交通一卡通已于2015年正式启动，这是打造京津冀生活圈的第一步。到2020年，要建成京、津、石、唐、秦5个全国性综合交通枢纽，秦皇岛要充分利用这一有利时机，加强高铁、高速、机场、公交等设施的有机衔接，实现“零距离换乘”，不同运输方式之间换乘时间不超过10min。打造秦皇岛与北京的“1小时通勤圈”，保证相邻城市间基本实现1.5h通达，形成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的一体化综合交通运输体系。

2.5 发挥旅游、疗养优势，打造高端健康养老休闲度假基地

秦皇岛是环境优美的海滨城市，气候宜人，素有“夏都”和“京津后花园”之称，旅游产业是前景无限的朝阳产业。在京津冀一体化的商机中，秦皇岛力争打造国家级旅游综合示范区，推进京东地区城际旅游环线建设，这是秦皇岛旅游发展的绝佳良机。北戴河是中国最著名的避暑、疗养胜地,蕴涵着巨大的承载能力。京津冀协同发展为北戴河疗养事业带来无限的生机。有序引导北京医疗卫生单位和美容、保健、养老产业向秦皇岛转移，建设医疗健康养老基地是可以期待的。

结束语

京津冀协同发展是建设有中国特色社会主义的战略任务。秦皇岛这座集山、海、岛、河于一体的滨海城市，在完成有序疏解北京非首都功能方面必将大有作为。

[1]《京津冀协同发展规划纲要》，2015年4月.

[2]《京津冀协同发展交通一体化规划》，2015年12月.

1004-7026（2017）14-0016-01

G719.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.007

注：该论文为秦皇岛市社科联2017年课题《京津冀协同发展背景下秦皇岛发展定位研究》的结题成果，课题编号：201705155。作者简介：杨杰，河北建材职业技术学院，副教授，研究方向，思想政治教育。