多元化融资方式对农村交通基础设施的有效供给的作用

□韩翠霞

（青岛市即墨市交通运输局 山东 青岛 266200）

多元化融资方式对农村交通基础设施的有效供给的作用

□韩翠霞

（青岛市即墨市交通运输局 山东 青岛 266200）

在我国，农村交通的基础设施的建设远远达不到我国现有经济发展的需求，因此，加大对农村交通基础设计的建设和管理维护是十分重要的。而任何基础设施的建设都离不开经济的支持，这是建设项目得以开展的基础。现在各地的农村交通基础设施的建设需要的资金量已经不是国家的支持可以满足的了。因此，只有改变现有单一的融资方式，建立多元化融资方式，才能有效的解决农村交通基础设施建设的资金缺乏的问题，给予农村交通基础设施有效的供给。本文主要分析了政府供给、市场供给和自愿供应相结合的多元化融资方式，确定了农村交通基础设施有效供应的有力配套作用。

多元化融资方法；农村交通基础设施；有效供给

1 多元化融资方式的内容

多元化融资方式，是指政府供给的融资方式、市场供给的融资方式、自愿供给的融资方式的三者相结合，是农村交通基础设施发展共同进行融资的一种方式。多元化融资方式，不仅拥有多元化的供给主体、多元化的融资渠道，同时也引入了市场竞争机制，这种融资方式可以让三者发挥自己的优势，为农村交通运输基础设施建设提供更多的资金来源，为了有效解决发展资金缺乏的问题，减轻地方财政压力，实现农村交通基础设施而提供的有效供给的作用。

2 政府供给的融资方式

2.1 国家财政拨款

农村交通基础设施作为国家公共设施的一部分，其建设和养护主要是依靠国家政府拨款的，政府拨款对于农村交通基础设施的建设是起着非常重要的作用的。但是因为国家不是对农村每个地方的交通基础设施的财政拨款都是一样的多，有些地区相对较少，因此，多元化的融资方式要求政府仍然在农村交通基础设施融资中发挥主导作用，在增加政府农村交通基础设施的拨款的力度并确保准时到位，这对于农村交通基础设施的供给提供有重要保障。

2.2 交通规费

一直以来，我国农村交通基础设施有效供给的重要来源之一有交通规费。以前的交通规费主要是指乘客附加费和汽车维修费，主要是指农村道路维修费以及拖拉机维修费用的征收。道路维修费取消后，交通规费已经失去了资金来源的重点，甚至减少了农村交通基础设施发展资金的供给。因此，为发展其他运输成本，为农村运输基础设施获得有效的资金提供了多种融资方式。

2.3 发行债券

国外很多都有发行债券进行融资以支撑交通基础设施有效供给的经验，中国可以借鉴国外的成功经验，增加中国农村交通基础设施有效供应的融资方式。多元化融资的要求是在政府的带头作用下，中央政府债券和地方政府债券问题，为中国农村交通基础设施建设筹集必要的资金。目前，中国已经在发行债券方面取得了有效成果，希望未来能够扩大规模和强度，进一步发展中国农村交通基础设施，为实现有效供应提供资金。

3 市场供给的融资方式

市场供给的融资方式，即通过引进民营企业市场，金融企业提供资金，资金渠道丰富的渠道，同时降低政府财政压力，扩大农村交通基础设施的供应总量，使更多的人享受更好的交通服务。

3.1 BOT的融资方式

BOT融资方式是最基础的融资方式，广泛应用于国内外，中国在告诉公路的建设上也使用了该融资方式，但是在农村交通基础建设设施的融资上有过尝试，但还未广泛使用。中国应该在尝试后被广泛使用。多元化融资在农村交通基础设施中使用BOT融资，解决有效供应资金问题的同时，可以引进国外的先进技术，为中国农村交通基建建设和保护技术发挥有效的帮助有效改善中国农村运输现状，促进农村经济发展。

3.2 资源融资方式

资源融资主要是利用当地资源，将市场资金引进到当地农村交通基础设施发展当中来。我国目前在延安利用当地的石油资源进行了尝试，并取得了一定的成效，为当时农村交通基础设施建设中的资金短缺问题提供了有效解决方式。多元化融资方式中采用资源融资方式可以在为农村交通基础设施有效供给提供资金支撑外，还可以有效的发展地方的各种资源的开发，为地方的经济发展提供更多的渠道，对于农村的经济发展也起着非常重要的作用，这是在市场和农村交通基础设施发展中达到一种平衡。

3.3 银行贷款融资方式

银行贷款融资方式它是我国部分省市农村交通基础设施发展资金的主要来源之一。以银行贷款融资方式多元化，由政府主导，发挥金融企业资金优势，通过改善当地农村金融体系，建设农村基础设施合理有效的财务支持体系，商业金融，金融和法律私人财政等金融机构纳入农村金融体系的政策，引入各种商业银行进入农村金融体系，国家应通过制定有关法律法规 确保中国农村银行将用于农村交通基础设施建设的一定比例的资金。

这在解决农村交通基础设施有效供给时资金不足的问题，也促进了地方的农村经济的发展。

4 自愿供给的融资方式

4.1 农民自愿供给的融资方式

农民是农村交通基础设施发展的直接受益者，也是最大受益者。因此，很多地方严格遵守“谁受益谁修建”的原则，发动地方农民集体自愿投资修建自身收益的农村公路的基础设施的建设和养护。我国之前在湖北、四川等省市都进行了这样的尝试，而且取得了相当明显的成效，现在我国也在大范围实施这样的资源供给的融资方式。这种多元化的融资方式要求在融资的过程中，积极发挥农民在公路的基础设施发展中的重要作用，让农村资源投入到对自身有益的农村交通基础设施的建设中，在减轻了地方财政压力的同时，进一步扩宽了融资渠道，弥补了政府和市场供给失灵，扩大了供给范围。

4.2 社会捐助融资渠道

一直以来，我国许多公共设施建设的资金来自社会企业，国内和国际慈善基金，社会个人贡献，特别是教育，医疗保健，交通基础设施等。因为农村交通基础设施的发展对于地方的经济发展具有非常重要的意义，而政府拨款的不足对于当地农村交通基础设施的发展是十分不利的，因此，一些社会慈善事业，企业，个人更愿意向西方发展农村交通基础设施，为农村交通基础设施建设提供一定的资金和进一步的宣传，在给当地农村交通基础设施提供有效供给的同时，给当地的农民的生活进行了改善，更有利于地方经济的发展。

4.3 发行农村公路彩票的融资方式

发放彩票是我国公益事业发展的重要资金来源。但是目前中国农村公路发展和建设没有发放相关彩票。多元化融资需要不断扩大融资渠道，通过扩大渠道扩大农村交通基础设施融资规模，农村基础设施可以改善基础设施供应问题。

农村公路建设对当地的稳定，团结，经济发展具有重要的意义。他们具有很强的政治意义和公共意识。因此，有可能为农村道路建设彩票，设施建设和保护资金获取，既可有效解决农村交通基础设施发展资金短缺问题，也不得以债券，股票，银行贷款等融资方式支付本金和利益，可以减轻对地方政府债务的压力，改善我国农村交通状况。

结束语

以上三种融资方式都有各自的优势和特点，但所有的都是在以政府为主导的前提下完成的。只有多元化的融资方式，才可以保证无论在任何情况下保证农村交通基础设施的有效供给。

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1004-7026（2017）05-0046-02

F512.7

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.026

韩翠霞(1971.2-),女、汉、籍贯：山东省定陶区、学历：本科、职称：经济师、研究方向：农村道路管理。