粤北《国家学生体质健康标准》测试存在问题及解决途径——以韶关为例

黄永正，王 玲，胡永红

（韶关学院体育学院，广东韶关512005）

粤北《国家学生体质健康标准》测试存在问题及解决途径
——以韶关为例

黄永正，王 玲，胡永红

（韶关学院体育学院，广东韶关512005）

运用文献资料法、实地调研法、专家访谈法等研究方法，对韶关《国家学生体质健康标准》测试存在问题及解决路径进行了探讨.结果显示：（1）韶关《国家学生体质健康标准》测试存在资金投入不足、缺乏详细具体的配套规章制度、宣传力度偏小、数据信度较低、"测试"与"评价"工作相脱节等问题；（2）要解决韶关《国标》测试存在的问题，应该加大资金投入，建立体质测试专项基金；，加强监督工作，确保测试数据准确等.

粤北；《国家学生体质健康标准》；存在问题；解决路径；韶关

201 4年，教育部对《国家学生体质健康标准》（以下简称国标）测试进行了改革和修正，并大力推进此项工作.《国标》测试是国家为了掌握学生体质状况而开展的重要工作，体现了国家对青少年身心健康发展的重视，是学校体育工作开展的重要组成部门，更是国家和民族可持续发展的基础.掌握学生体质现状和发展规律是长期以来学校体育研究的重点.近年来，国内学者从不同层面和不同视野对学生体质健康进行了诸多探讨，归纳起来主要包括几个方面：①国际上对学生体质研究的探讨，如李芳和司虎克的《国际学生体质健康领域的研究热点与前沿》，刘国永《2000-2010年中日学生的体质差异与成因分》［1-2］；（2）省市学生体质的纵向对比研究，如唐东辉《1985-2005年北京市7～18岁学生体质发展状况与分析》，郑慧芳等《2000年与2010年甘肃省7～18岁东乡族学生体质状况对比分析》，曾晓进和王馨平《贵州省2005-2010年学生体质状况及影响因素分析》［3-5］；（3）高校学生体质现在研究，如马勇志《2007年清华大学<国家学生体质健康标准＞检测结果与分析》，李子明《对首都师范大学本科学生2007-2008学年度实施<国家学生体质健康标准＞结果统计与分析》等［6-7］.这些研究成果为我国学生体质的发展提出了有益的探索，并提出了许多颇具有参考价值的结论和建议.现存的文献主要是某省或者某学校进行特定的分析，而对广东省地级市这一层面的研究并不多见.笔者借参加2015年韶关《国标》测试抽测复核工作的机会，对韶关36所学校进行走访和调查，探讨了韶关《国标》测试中存在问题，并提出相应解决路径，以期为促进韶关学校体育的发展，提高学生体质提供参考.

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以《国标》测试中存在问题为研究对象，并以韶关36所学校为调查对象，包括武江区、浈江区、仁化县、始兴县、南雄市、市直属中、小学各6所.

1.2 研究方法

1.2 .1 文献资料法

通过中国知网、维普、万方数据库，检索“学生体质”、“《国家学生体质健康标准》”等关键词，检索时间为2007-2017年，共计收集查阅文献40余篇，为本文的撰写奠定了理论基础.

1.2 .2 实地调查法

201 5年11月-2016年2月对韶关36所学校进行较为全面的实地调研，了解《国标》测试中存在问题.

1.2 .3 专家访谈法

针对文献资料中和实地调查发现的问题，对韶关教育局，武江区、浈江区、仁化县、始兴县、南雄市教育局、韶关学院体育学院的专家10余名进行现场访谈，咨询韶关《国标》测试中存在的主要困难以及解决措施.

2 《国标》测试中存在的主要问题

2.1 资金投入不足

《国标》测试对每一所学校来说都是一项艰巨的任务，要求投入一定的物力、财力才能保证测试的顺利的完成.从走访调查的结果来看，36所学校均没有为《国标》测试设立专项经费，导致很多学校测试设备比较短缺、测试场地不足、承担体质测试工作的教师酬劳偏低.36所学校中，具有标准400 m田径场的学校不足5所，少部分学校没有塑胶场地，只能在泥土或碳渣跑道上测试.部分学校因地处城市繁华地段，校园面积狭小，导致田径场的直道长度不足50 m.甚至还有个别学校因为资金短缺没有田径场，只有50 m长的直线跑道，小型的体操垫也不足5张.拥有全套《国标》测试设备的学校不足3所，大部分学校没有肺活量测试仪器，只好委托医院进行测试.绝大多数学校的体质测试工作都由体育教师完成，但学校给予的酬劳偏低，有的学校甚至没有酬劳，由体育教师无偿承担体质测试工作.

2.2 缺乏详细具体的配套规章制度

200 7年国务院发布《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》；2014年5月教育部关于印发《学生体质健康监测评价办法》通知；2014年11月广东省教育厅、广东省发展改革委、广东省财政厅、广东省体育局关于印发《广东省学校体育三年行动计划（2015-2017年）》的通知等一系列文件都体现了党中央、国务院对学生体质健康的高度重视.《国标》测试最主要的执行单位是学校，但很多学校并没有根据自身实际情况制定相关的规章和制度来配合体质测试的开展，导致测试过程出现的许多问题难以解决，例如：测试作弊如何处理？测试过程学生发生疾病或意外该如何处置？测试过程是否需要校医和保卫人员协助？承担测试任务教师的职责、义务、权限和酬劳计算办法等.没有具体的制度来指导，导致体质测试工作经常遇到设备与经费不足、仪器购买周期较长、部门之间相互推诿的现象.

2.3 宣传力度偏小

《国标》测试是关乎学生体质的重要工作.近几年国家大力推进《国标》测试的宣传工作，引起了社会更多的关注.但从走访调查的结果来看，学校这一层面的宣传力度还是偏小.在测试过程中发现部分校长、体育教师、班主任只知道有《国标》测试这一工作，但是对测试项目不是很清楚；部分小学生不会使用肺活量测试仪器，更不明白其作用和功能；少部分小学生跑50 m时不跑过终点线；个别学校低年级小学生基本不会跳绳.通过对家长进行随机调查，发现大部分家长不知道《国标》测试，也很少关心孩子的体质.大部分学校主要由体育教师向学生讲解《国标》测试的项目，对测试的目的和意义很少讲解.宣传方式单一、低效，也导致《国标》测试工作得到不到学校和家长的重视.

2.4 数据信度偏低，出现数据造假行为

201 4年教育部印发《学生体质健康监测评价办法》等3个文件的通知也明确要求“对学生体质健康水平持续3年下降的县（市、区）和学校，在教育工作评估和评优评先中实行‘一票否决’”.《国标》测试结果已经高校的本科评估，中小学评优工作直接挂钩，与教师和学生的利益密切相关.有些学校便出现了数据造假的行为.在走访调查韶关36所中小学中，也存在着数据修改的问题.由于体质测试项目较多，运动强度较大，且缺乏趣味性和竞争性，导致许多学生以各种理由缺席测试，造成数据空白.为弥补无效数据和空白数据的产生的问题，许多学校人为对数据进行填补和修改，使不合格的数据变成合格甚至优秀.工作组抽测复核所得数据与学校上报到教育部的数据存在一定的差异，甚至有些学校出现过一部分同学身高大幅度“变矮”的情况.有的学校因测试数据不理想或者不符合目标要求，更改数据后上报；有的只是将其他学校的数据更改学校名称后重复上报，使得体质测试活动逐渐失去了公信力，而更加得不到重视［8］.

2.5 “测试”与“评价”相互脱节

体质测试既是检验学生各项身体机能指标的一个重要手段，也是对各级学校体育教学工作效果的一次重要测试.测试的目的不在于收集数据，而应该更多的是对数据的总结与分析，最终反馈到体育课的教学改革当中，使《国标》测试要融汇于体育课堂，形成学生积极参加体育锻炼、认真完成《国标》体质测试、体育教学及时干预相互影响相互促进的局面.在调查结果发现，大多数学校的体质测试工作起于“测”也终于“测”.每年《国标》测试工作只是为了收集数据，然后按照要求把数据上报到教育部，并没有开展对测试数据进行分析、评价等后续工作.很多学校只有测试数据，对学生体质实际情况却不是很清楚，不知道本校学生体质哪些方面比较优秀，哪些方面体质偏弱，哪个年级或者哪个人群体质需要加强，导致学校无法针对制定合理的政策措施去改善偏弱项目和提高学生体质健康.此外，还有部分学校并没有向学生公布测试数据，导致学生和家长无法获取体质测试的结果，就不能明确体育锻炼的方向，更无法针对结果制定相关运动处方和营养方案去改善体质.体质测试工作“始于应付，流于形式，止于数据”的现状会使各级学校更加忽略学生体质测试工作的重要性，采取消极应付的态度对待体质测试工作，使一个原本造福全国成千上亿学生的健康工程流于形式，不但丧失了其本真的价值和意义，反而落得一个“劳民伤财”的口碑［8］.

3 改善《国标》测试工作的路径

3.1 加大资金投入，建立体质测试专项基金

《国标》测试是一项耗时费力的庞大工作，需要一定的资金投入才能确保顺利完成.教育主管部门和学校应当根据办学规模和在校学生人数设置《国标》测试的专项经费，用于测试仪器的购买、测试场地和环境的改善、《国标》测试的宣传工作、测试教师的工作酬金等方面.此外，还应设置《国标》测试奖励，对于测试成绩优秀的班级和学生给予一定的奖励，对于个别工作出色的班主任和体育教师也应进行奖励.建议省、市、区县根据每所学校的在校学生人数给予《国标》测试的配套经费，尤其要加大乡村学校测试仪器的投入和支持，从硬件上保障测试工作正常进行.

3.2 结合自身情况，出台《国标》测试专门性规章制度

近十年来，国家有关部门、省、直辖市、自治区均出台了一系列学生体质的政策和文件，但这些文件都是从宏观上对《国标》测试工作进行引导，缺乏从微观上对《国标》测试工作详细具体的指导.由于办学规模、体质测试重视程度、经济状况存在一定差异，建议各区县和学校结合实际情况制定合理的《国标》测试规章制度，例如，明确学校《国标》测试的领导小组，第一负责人是校长或副校长，主要执行部门为体育组，协助部门为教导处、医务室和保卫处、宣传处，什么时间段测试，具体质测试流程是怎么样，发生突发事件如何处理，各人员的测试的酬金如何计算，奖励排名前几的班级、教师和学生等.只有明确各部门、岗位的职责和权限，才能根据规章制度的要求，按照具体程序顺利完成测试.

3.3 加强宣传引导，扩大体质测试社会影响

同社会、媒体一同积极开展《国标》测试的宣传舆论工作.对于激发学生参加学习体育锻炼的热情，提高学生体质健康的社会知晓度，让广大家长、全体教师和学生清楚体质测试的意义，对推进《国标》测试工作的扎实开展有着非常重要的作用.可以通过校园网、宣传栏或者班级黑板报对《国标》测试工作进行全校性的宣传；定期举行体育讲座，介绍体育锻炼相关知识；大力开展体育比赛，让广大学生积极参与到体育活动中来；向学生和家长发放《国标》测试的小册子，让家长进一步重视孩子的体质健康；通过对《国标》测试表现优秀的学生进行表彰，为学生树立榜样和模范等一系列措施来扩大体质测试工作的影响力.

3.4 加强监督工作，确保测试数据准确

近年来《国标》测试的监督力度偏小，导致学校愿意冒着风险篡改、虚报测试数据，严重影响测试结果的准确性，使得国家难以掌握学生体质的真实情况，从而无法制定科学合理的策略来促进学生体质健康.各省市要坚决落实《国标》测试明确规定的校长负责制，加强学校对体质测试工作的重视程度，杜绝学校蒙混过关的侥幸心理.建立从中央到地方，从省市到区县的抽查制度，采取上级对下级、同级之间互查互评的方式，大力加强对测试数据的监督力度，建立明确的奖惩机制，严厉处罚弄虚作假的地区或学校.

3.5 做好总结评价工作，引导学生加强体育锻炼

美国艾森豪威尔政府时期就成立了青年体质公民咨询委员会，由来自各学科的重要代表组成，其任务是专门研究青年体质，并提醒美国民众如何才能培养健康的美国青年［9］.汪玲老师建议成立体质健康监测中心，为每位学生建立一份健康档案，并为体质健康状况不理想的学生提供合适的运动处方［10］.伴随着互联网和移动设备的飞速发展，把学生体质健康与互联网相结合，市、区县可在教育信息网上建立体质健康专门板块，向社会公布测试数据和评价结果.条件较好的学校也可在校园网上建立专门板块展示学校体质测试工作.通过微信、短信、QQ、微博、公众号等方式将每一名学生体质健康测评结果反馈给学生和家长，结合体育学、医学、营养学的相关知识，利用计算机在后台为每名学生制定一份运动处方和营养方案，帮助学生有目的地参加体育锻炼，从而达到提高体质健康的目的.对于学生中普遍存在的问题，更要制订系统的解决方案，运用于学校体育中，使广大学生都能够受益，从而全面增进学生的体质健康水平［11］.应该科学、有效、合理地处理评价与反馈的关系，使评价与目标保持一致，充分发挥评价积极的导向作用.

4 结语

在参考国内学者相关研究成果的基础上，结合笔者实际走访调查结果，运用定性研究的方法对韶关《国标》测试中存在的资金不足、配套制度建立不完善、宣传力度偏小、数据信度不高、“测与评”脱节等问题进行了探讨与分析.根据分析结果，从资金、制度建设、舆论宣传、加强《国标》测试监督等方面提出相关改善措施和策略，为改善粤北学生体质测试工作提供了一个具体可操作性、科学、合理的路径［12］.

学生体质的真实状况还需要通过实际的测试数据才能体现.运用定量研究的方法，通过对数据进行处理与分析，探究韶关学生体质健康的基本规律和特征，是值得继续深入研究的方向.

［1］李芳，司虎克.国际学生体质健康领域的研究热点与前沿[J].首都体育学院学报，2014，26（1）：40-45.

［2］刘国永.2000-2010年中日学生的体质差异与成因分析[J].北京体育大学学报，2013，36（1）：79-83.

［3］唐东辉.1985-2005年北京市7～18岁学生体质发展状况与分析[J].沈阳体育学院学报，2009，28（5）：75-78.

［4］郑慧芳，杲强，杨建文.2000年与2010年甘肃省7～18岁东乡族学生体质状况对比分析[J].中国体育科技，2013，49（1）：14-21.

［5］曾晓进，王馨平.贵州省2005-2010年学生体质状况及影响因素分析[J].贵州师范大学学报，2013，31（4）：109-112.

［6］马勇志.2007年清华大学《国家学生体质健康标准》检测结果与分析[J].中国体育科技，2009，45（5）：130-134.

［7］李子明.对首都师范大学本科学生2007-2008学年度实施《国家学生体质健康标准》结果统计与分析[J].首都师范大学学报，2008，29（5）：94-99.

［8］蒯放.《国家学生体质健康标准》测试工作中的问题研究[J].福建体育科技，2014，33（1）：52-54.

［9］张宝强.20世纪50年代以来美国促进学生体质健康的举措及其启示[J].体育学刊，2010，17（3）：52-56.

［10］汪玲.从全国学生体质健康调研与监测谈提高学生体质健康水平策略[J].中国学校卫生，2011，32（5）：513-515.

［11］肖国良，王冬梅.对《学生体质健康标准》的理性思考[J].西安体育学院学报，2006，23（6）：106-109.

［12］王皋华.实施《学生体质健康标准》需处理好的几个关系[J].首都体育学院学报，2004，16（4）：61-63.

The Existing Problems and Solutions of National Student Physical Health Standard Test in Northern Guangdong--A Case Study of Shaoguan

HUANG Yong-zheng,WANG Ling,HU Yong-hong
（College of Physical Education,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China）

By means of document analysis,fieldwork and expert interviewing,this paper analyzes the existing problems and solution of National Student Physical Health Standard test in Shaoguan.The results show there are a few problems such as short of funds,lack of specific and detailed documents and publicizing,low data reliability and disconnection between test and evaluation.To solve these problems,suggestions are put forward for establishing special fund,drawing up some specific regulations,strengthening publicity and supervision.

Northern Guangdong；National Student Physical Health Standard；existing problems；solution；Shaoguan

G804.49

A

1007-5348（2017）09-0080-05

2017-06-05

黄永正（1984-），男，湖南郴州人，韶关学院体育学院讲师，硕士；研究方向；学生体质与健康.

（责任编辑：欧 恺）