新形势下加强和改进国有企业党的建设的思考

袁小敏

（中铁十局集团有限公司 党委组织部，山东 济南 250001）

新形势下加强和改进国有企业党的建设的思考

袁小敏

（中铁十局集团有限公司 党委组织部，山东 济南 250001）

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，加强国有企业党的建设是重大政治任务。当前，国有企业党的建设不同程度存在弱化、淡化、虚化等问题，在深化改革、引领发展、党风廉政等方面暴露了不少问题。因此，必须高度重视国有企业党的建设，强化理论武装，抓好思想建党；落实主体责任，层层传导压力；紧盯基层党建，抓住关键环节，全面提升国有企业党的建设工作水平。

国有企业；党的建设；理论武装；主体责任；基层党建

党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党的建设，就坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设作出了一系列重要部署，制定出台了一系列党内法规文件，把国有企业党的建设提升到前所未有的新高度。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我们的光荣传统和独特优势，也是落实全面从严治党要求的重要内容[1]。面临这种新形势，加强党的建设不单是一项简单的具体业务工作，更是必须始终常抓不懈的重大政治任务。

一、加强党的建设认识到位是前提，必须突出抓好理论武装，提升对加强党的建设重要性的认识

国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业的改革发展与党和国家的事业密不可分，国有企业本质上是党领导下建设中国特色社会主义的经济组织，既有企业特性，更有政治属性，承担着巩固中国特色社会主义基本经济制度的重要使命，承担着经济功能与政治功能相统一的特殊责任。可见，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业本质属性的内在要求，坚持党的领导是国有企业的重大政治原则，在任何时候任何情况下都必须毫不动摇地坚持。

就我们企业而言，尽管宏观经济形势稳中趋缓、稳中向好，企业整体保持不错的发展势头，但随着改革不断深化，企业面临的发展形势依然严峻，制约发展的问题依然不少，改革发展的任务依然艰巨。越是面临这样的形势，越是需要党组织发挥优势、主动作为，需要党组织把握发展方向，保持战略定力，强化组织推动，引导优势资源加快向有利于促进企业提质增效的方向集聚；需要充分发挥群众工作优势，以深入细致的宣传思想政治工作，教育引导大家理解改革、支持改革、参与改革；需要通过各种途径，加强形势任务宣传教育，把认识和行动统一到实现企业奋斗目标上来；需要各级党组织和党员干部强化认识，自觉担负起管党治党的政治责任，研究解决制约发展问题的针对性措施。可见，加强党的建设责任重大、意义深远。

首先要抓好领导干部的思想政治建设，提升领导干部对党的基本政策理论的认识和把握能力，对企业面临的各种形势的分析和研判能力。要充分利用中心组学习这个有效手段，制定年度理论学习意见时充分考虑学习的系统性，把党建理论、系列讲话策划到专题中去，帮助领导干部循序渐进地提升理论素养[2]；同时还要严肃学习纪律，要严格落实中心组学习制度和考核管理办法，定期检查领导干部学习出勤次数、记录情况，保证学习效果。其次要全面提高广大员工的思想认识。员工缺乏主动性和自觉性，党的建设各项工作必然落不到实处，党建工作自然就难以得到有效开展。要发挥党员的模范带头作用，利用办班培训、专题宣讲、理论研讨、形势任务教育等形式，不断扩大学习的范围、增强学习深度，引导广大干部认清新形势，把握新定位，进一步增强“四种意识”，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；还要创新宣教形式，发挥“互联网+”党建优势，构建在线学习教育平台，增强学习的吸引力和针对性。

二、加强党的建设落实主体责任是关键，主要领导必须亲自抓，确保党的建设各项工作落到实处

加强党的建设关键是落实主体责任，落实主体责任的关键是落实书记第一责任人的职责，简而言之就是“抓书记、书记抓”。党委主要领导必须亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，形成党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。落实主体责任，书记必须善于抓住重点，找准突破口和切入点。

首先，以两个核心作用发挥为切入点，进一步明确和落实党组织的法定地位，厘清党组织和其他治理主体的边界，不断增强国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。要突出“把方向、管大局、保落实”，积极探索推进“两个核心作用”在企业组织化、制度化、具体化的途径。比如，推进党的领导与完善公司治理相统一，把党建工作要求进章程，确保党组织作用在决策层、执行层都能得到有效发挥；推进“党管干部”原则的落实，从严把好选人用人关，执行好“两个不得”“凡提四必”等程序[3]，保证党组织在选人用人上的领导和把关作用；推进党的建设贯穿改革发展全过程，建立具体的党建工作考核评价措施，建立工作责任清单，细化考核内容和量化评价指标，抓好过程督促落实，保证党的建设各项任务落到实处。

其次，以凝聚职工思想认识为切入点，把思想政治工作作为一项经常性、基础性的工作，进一步凝聚企业改革发展合力。根据发展形势变化需要，积极开展座谈、宣讲等常态化形势任务教育，引导广大职工认清改革发展形势，坚定企业发展信心。针对重点人员、重点时点开展分层分类的阶段性教育：注重对领导干部的理想信念和廉洁从业教育，对管理人员的爱岗敬业和强化执行教育，对新毕业生的企业文化教育和人文关怀，对一线员工的立足岗位和争创一流激励，对海外员工的爱国主义教育，对改革时期的心理疏导和发展战略教育，以及对外协队伍长期合作和相互支持的思想引导等。发挥群团组织的桥梁纽带作用，关心基层干部职工生产生活，倾听心声、缓解压力、释疑解惑，增强职工对企业的认同感和归属感。

第三，以领导班子和人才队伍建设为切入点，加强党组织对选人用人的领导和把关作用。把好政治关和能力关，加强梯队建设，强化约束激励，打造高素质的领导人员和科技人才队伍。从严管理干部，让干部内心真正认识到“严是爱、宽是害”，通过常态化的干部巡查、跟踪培养、日常考核管理、沟通交流，严肃核查个人事项报告、对拟提拔人员“签字背书”等，密切关注基层领导班子整体功能的发挥情况，通过定期交流和建立退出机制等，及时调整工作上不去、群众有意见的领导人员，做到对基层班子和领导干部履职情况的全过程管控。

第四，以落实两个责任为切入点，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推进全面从严治党进入常态化。以领导人员和关键岗位为重点，紧盯重要时点和人员，开展岗位廉洁教育、警示教育等经常性教育；紧盯问题整改，推进巡视工作常态化、全覆盖，使巡视成为提升管理水平的重要手段；把基层作为党风廉政建设的重点，紧盯选人用人、物资采购、公务用车等关键领域，发挥监督体系的整体合力；把握和区分监督执纪不同方式，既要保护干部改革创新的积极性，又要坚决打击影响恶劣的违纪违规行为[4]。

第五，以推进党建工作创新为切入点，贯彻创新发展理念。积极探索推进党建理论创新、制度创新、载体创新、方式创新等，推进“互联网+”党建的工作模式创新，通过搭建微平台随时随地浏览党建信息、接受党性教育、查询党员信息、拓宽交流渠道；通过开设微课堂分享学习党史百科、聆听主题党课；通过开展微活动，促进由单向灌输向互动交流的转变等，切实把支部建在手机上[5]（P203）。如果总是习惯沿用老思路、老办法，党建工作将失去活力和吸引力，党建工作的作用也将得不到有效发挥。还要创新党建工作考核手段，深化党建工作述职评议制度，通过“述问评测”四个关键环节的考核，督促基层党组织对照党建工作清单找问题、找差距，抓整改、抓落实，基层书记履行好第一责任人的职责。

三、加强党的建设根子在基层，必须抓住基层

这一重点，把党建的政治优势转化为发展优势

对施工单位而言，项目是企业效益的源泉、生存发展的根本，是一切工作的基础和前提。党建工作也是如此，重心在基层、创新在基层、活力在基层。因此绝不能抛开项目谈党建，加强党的建设就必须充分考虑项目一线的各种因素，把基层党建作为党的建设的出发点和落脚点；必须坚持服务生产经营不偏离，把抓党建和促经营、强管理有机结合起来，把党建工作转化为推动企业经营管理和项目施工生产的软实力；必须把党建工作纳入项目管理全过程，在项目前期策划阶段，就要充分考虑各阶段党的建设工作任务并抓实抓好，把党建的政治优势转化为发展优势。

首先，坚持“抓基层、打基础”，帮助基层加强党的组织和制度建设。要落实“四同步、四对接”原则，加强党组织建设，组建项目就必须同步成立党组织，选好配好党组织书记，通过一些岗前培训和资格准入制度提高支部书记抓党建的能力，绝不能把项目书记作为安置性的摆设，确保党的组织全覆盖，机构健全、人员到位[5]（P207）。要落实党建标准化要求，切实加强党建工作制度建设，比如将党建工作纳入项目施工组织前期策划制度，细化量化各阶段的工作任务；建立便于操作的简易手册，把一些注意事项、工作制度的核心内容流程化；严格执行“三会一课”等组织生活制度，创新党组织生活的形式和载体，督促党组织书记以上率下带头讲党课抓学习，推动党内组织生活制度化、经常化、规范化。上级机关加大指导和检查力度，督促基层党组织把党建工作制度落实好。要运用督查督办、履职报告、党务检查等手段，促进党建工作制度在基层落地。

其次，紧扣项目这一中心，创新党建工作载体，服务项目生产管理。项目党组织要主动融入生产管理各环节，积极参与项目管理重大决策，集体研究施工管理大事大计，避免出现重大失误。围绕施工生产的急难险重任务，把党员突击队充实到一线最关键和最需要的地方，开展创新创效活动，发挥党员的先锋模范作用。围绕项目生产实际创新工作载体，以主题党建活动为载体，在重要时期、重点工程开展“党旗红”活动，打造品牌化、规范化、常态化的特色品牌，以党组织和党员的先进性促生产、助发展；以“媒企联动”为载体，围绕工程开工、全线第一等重要工序节点集中采访报道，提升对外新闻宣传的层次和效果，增强企业品牌影响力；以群安工作为载体，开展群安互检互查、查身边隐患等群众性安全生产活动，加强全员安全教育培训，落实班组长安全质量责任制，打造全方位、全覆盖的安全监督网络；以劳动竞赛为载体，开展“夺冠军、争先进”“安康杯”劳动竞赛以及青年文化月、创新创效以及青年突击队等青春建功活动，激发一线职工的创造激情。

第三，发挥贴近职工的优势，把基层党组织打造成团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。项目党组织最能密切企业与职工的联系，最能与职工打成一片。首先必须满足职工低层次需要，开展“春送慰问、夏送凉爽、秋送助学、冬送温暖”等“暖人心、聚人心”活动，采取措施保证职工的工资不拖欠，帮助解决实际困难。其次考虑满足职工高层次需要，坚持解决思想问题和实际问题并重，支部书记主动走出去，与最一线党员、职工交心交流，特别是要重视新进毕业生的心理引导问题、青年的婚恋问题。还可以在一些组织生活中，鼓励职工大胆建言，为企业和项目的管理献计献策，为领导干部找缺点提建议等，拉近与职工群众的距离，同时积极推进“幸福之家”建设，提升职工群众的幸福指数，促进和谐企业建设。

[1]新华社.习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的领导不动摇 [EB/OL].人民网，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/ c_1119697415.htm，2016-10-11.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.295.

[3]盛若蔚.坚持正确选人用人导向 严把干部选拔任用讨论决定关[N].人民日报，2006-12-05(4).

[4]国资委党委.关于深化国有企业改革的指导意见[EB /OL].中国政府网，http://www.gov.cn/zhengce/2015-09/ 13/content_2930440.htm，2015-8-24.26.

[5]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2009.

（责任编辑：王友才）

D267.1

A

2095-7416(2017)04-0073-03

2017-05-09

袁小敏（1987-），男，安徽安庆人，大学学历，中铁十局集团有限公司党委组织部干部。