深化两岸合作 致力农业发展

赵一夫 马玲++刘岩松

2016年12月3日下午，第二届两岸青年农业论坛分论坛在昭平县黄姚古镇隆重举行，来自海峡两岸的专家学者深入探讨了在传统农业的基础上，抓住科技与创意农业、“互联网+农业”、长寿健康食品等领域新业态机遇，打造新的现代农业服务模式，实现两岸资源整合优化。期间，中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员赵一夫受邀参加并做大会主旨报告“海峡两岸农业合作回顾与建议”。报告中，他就海峡两岸农业合作发展背景、产业基础等进行了深入分析，并对两岸农业产业合作发展提出创新性意见。他认为，应该统筹考虑两岸资源要素配置，充分发挥农业科技优势，共同提升农业竞争力水平，形成优势互补良性发展格局；要进一步明确台湾农民创业园的功能定位和发展目标，充分发挥平台作用，引导和帮助两岸青年积极参与到两岸农业合作中来，努力打造两岸农业交流合作的优质品牌。报告切合两岸農业发展的现状和特点，对新时期、新形势下持续深化两岸农业合作提出了独特见解。

赵一夫，1973年出生，2005年中国农业大学经济管理学院毕业，获得管理科学与工程专业博士学位，同年进入中国农科院农业经济与发展研究所工作，主要从事海峡两岸农业研究和农产品市场与贸易政策研究。多年来，合著出版《海峡两岸农产品贸易：发展与探索》、《开拓海峡两岸农业合作新视野论文集》（新形势下海峡两岸农业合作与发展研讨会）、《海峡两岸农业经贸关系研究》、《台湾农业经营模式研究》等四部著作，发表论文三十余篇，主持和参与课题19项，包括国家社会科学基金项目和中央部委及地方政府委托课题等，为海峡两岸农业的共同发展提供了可靠的科研支撑。

美丽新中国，从美丽新农村开始

2015年中央一号文件曾明确提出，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。如今，把农村建成美丽家园，已成为经济新常态下各地的共同追求。自从事海峡两岸农业研究以来，赵一夫对海峡两岸新农村建设的相关政策进行了深入研究和探讨，尤其是台湾自2008年开始推行的“推动农村再生计划，建立富丽新农村”政策，更是给了他深入探讨大陆美丽乡村建设的政策启示，也让他对大陆建设“美丽新中国”的规划有了建设性的想法。

据赵一夫介绍，台湾推出“农村再生”计划的政策目标强调农村整体发展需要，运用整合性规划概念，以现有农村社区为中心，强化由下而上的共同参与制度，重视生活、生产、生态三生均衡发展，强调农村产业、自然生态与生活环境的共同规划与建设。通过多年的实践已经成效显著，可见这是一项经济效益与生态效益并存的新政策，对大陆新农村建设具有很好的启示作用。

赵一夫通过整体梳理现阶段大陆乡村建设的政策推进措施，发现大陆在“美丽乡村”的建设中从政策到实施都存在很多不足之处。因此认为，大陆可以借鉴台湾农村再生计划的实施经验，进一步激发农村居民主体的参与意愿和参与能力，注重软硬体同步建设，形成永续发展的局面。

同时，赵一夫还提出了具体的启示和建议：

首先，由于大陆农村建设的许多相关规定并没有制定形成独立的法律法规或者技术规范，缺乏足够的约束力造成管理上的困难，因此他建议以法律或规范的形式建立农村建设的持续推动机制，有效保障农村建设能够在规范管理的框架内依法进行。

其次，农民是农村的主人，是农村建设的主体，因此，农村建设在规划设计和推进落实过程中应充分重视农民的主体地位，发挥自下而上的积极作用。在整个规划过程中，应征询和考虑农民对农村建设的意见，培养农民自主参与的主人翁意识。

同时，农村建设离不开资金的支持，但单纯依靠政府资金的投入是远远不够的，因此赵一夫建议，可以借鉴台湾“农村再生”计划的实施经验，资金的筹备与运用采取基金运作管理方式，保证资金投入和使用的连续性，从而使农村建设政策能够稳定、持续、长久地推进落实。

最后，针对目前大陆在农村建设中，重视农村道路、房屋、基础设施的建设，忽视乡村传统文化与技艺的传承；重视生态资源的利用，忽视生态环境的恢复和保育等现象，赵一夫建议应统筹兼顾软硬件全面建设，促进基础设施和人文环境的和谐发展。

合作交流，共迎两岸美好未来

十余年来，赵一夫多次为海峡两岸的农业发展提出政策性建议，其中包括“祖国大陆扩大开放台湾水果进口市场的调研报告”，“关于海峡两岸农业合作试验区及台湾农民创业园建设与发展情况调查”，“台湾农产品生产结构和区域分布”，“新时期推进对台农产品贸易政策的重要举措”，“台湾农民创业园专题调研总结报告”等等，为两岸农业生产和贸易方面的合作提供了宝贵的意见，为相关部门政策制定提供了有利的支撑与借鉴。

多年来，赵一夫积极参加海峡两岸农业领域的各种交流活动，包括相关的学术会议/学术报告会，包括多次参加海峡两岸青年科学家学术研讨会；参加“两岸经贸文化论坛”；赴台参加“农产品运销及批发市场经营管理研讨会”；参加由全国台联与地方政府联合举办的“海峡两岸关系研讨会”；参加由两岸农业科研组织联合主办的“两岸现代农业发展和农民专业合作组织”；参加两岸研究机构共同举办的“海峡两岸农业科研研讨会与教育研讨会”等；2015年12月，赵一夫受邀赴海南澄迈参加“琼台农业青年企业家创业研讨会”，并做了题为“海峡两岸农业合作模式与发展策略”的学术报告；2016年先后受邀参加 “2016（第十九届）京台农业合作论坛”以及“第二届两岸青年农业论坛”等，并做大会主旨报告，在海峡两岸农业研究领域形成了较好的口碑和影响力。

在2016（第十九届）京台农业合作论坛上，赵一夫全面介绍了台湾六次产业发展的历程，指出台湾六次产业发展主要体现在台湾精致农业的发展方面。同时，他结合多年的研究提出了推进两岸农业合作的路径和思考，认为从两岸长远利益判断，农业领域的交流与合作肯定会深入下去，一方面符合两岸的共同利益，另一方面也有很好的合作基础。他指出，产业融合发展给两岸合作提供了很好的契机，都市农业发展应是两岸农业合作的一个重要着力点。

随着近年来海峡两岸经济交流合作愈加频繁，农业合作领域越来越广泛，产业承接性和政策互补性的优势也越来越凸显。赵一夫愿意作为一名推动两岸农业交流与合作的科研工作者，为两岸农业的共同发展以及美丽中国建设贡献自己一份微薄力量。