浅谈文化馆总分馆制建设

江帅

摘 要：探索和实施文化馆总分馆体系有利于促进公共文化服务均等化，进一步推进免费开放。建立总馆、分馆、支馆的三级文化馆服务体系，进行公共文化服务资源的整合，为数字文化馆的建立提供数据库支持。

关键词：总分馆；数字文化馆；免费开放

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）09-00242-01

党的十八届三中全会提出“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系”。文化馆是政府公益性群众文化单位，肩负着宣传、带动地方群众文化发展的重任，走在提供文化服务，挖掘地方特色文化的最前沿，是公共文化服务体系建设的“龙头”。文化馆总分馆制的建立对于进一步建立健全现代公共文化服务体系有着重要的现实意义和实践需要。

一、建立文化馆总分馆制的现实意义

1.整合资源，合理分配，促进基本公共文化服务均等化。建立文化馆总分馆制能有效地整合文化馆、乡镇文化站及乡村社区文化点的财力、人力、物力资源，把文化设施更好地“管理”和“利用”起来。

2.运用数字网络技术，建立“数字文化馆”，改变群众文化服务方式。文化馆总分馆制的建立能在资源整合的基础上，为总馆网站建立“文化服务地图”提供数据库支持，通过云计算的引进实现“菜单式”、“订单式”服务，满足不同性别、不同年龄、不同爱好、不同文化水平的人的文化服务需求，做到真正贴近老百姓的文化需求。

3.交流合作，加强人才队伍建设，提高群众文化服务质量。文化馆总分馆制的建立有利于文化干部、文艺队伍、文化管理员、文化志愿者、文化专家顾问之间的交流合作，通过培训指导等方式提高一个地区整体群众文化水平和技能，通过活动展演等方式点燃一个地区老百姓的参与群众文化活动的热情。

二、建立文化馆总分馆制的主要内容

1.建立文化馆三级总分馆服务体系。在文化馆三级总分馆服务体系的基础上可以实现服务的多种流动方式。一是由具有资源及人才优势的总馆向分馆、支馆流动服务，开展送展览、送演出、送培训等活动；二是分馆和支馆向总馆推送服务，将本地区的文化精品推送至总馆进行比赛，利于分馆和支馆挖掘自身特色，进行原创活动。

2.总馆建设要求。总馆要做好分馆、支馆的协调管理工作，统一调配资源，统一培训学习，统一服务标识，统一发布平台。总馆首先要建立一个数字文化馆，将分支馆的场地、设施、人才、文艺团队、精品活动、作品等资源集合在这个数字服务平台，利用现代技术，促成公共文化资源的共享，满足不同地方群众文化需求。其次，要进行文化骨干的培训，吸收文化志愿者，文化专业人才，对分馆、支馆的文化专员进行培训辅导。

3.分馆建设要求。文化馆分馆要配备文化活动室和文化活动广场，开展免费开放活动，有能力根据本地区群众的文化需求设立免费开放项目，有能力对本地区的文艺爱好者进行培训。在总馆的统一安排下，分馆能组织、策划实施本地区的演出、展览、放映等公共文化活动，参与承办总馆发布的活动项目，开展经常性文化惠民服务。

4.支馆建设要求。支馆在分馆的指导下开展文化服务，确保文化阵地长期正常开放、免费开放；加强对村级公共文化设施的管理；根据村民需求组织文艺团队，组织开展健康有益的文体活动；丰富基层群众的业余文化生活，传播正能量，用先进文化凝聚人心。

三、文化馆总分馆运的行机制

1.循序渐进，分批申报，严格验收。文化馆总分馆制建设要循序渐进，要考虑到不同乡镇（街道），不同村（社区）的经济情况，分批申报，有能力的文化站可在第一批次进行申报， 第二批次申报的文化站就可以有借鉴参考的对象。验收过程中，要根据文化活动场地，文化专职人员，文化活动设备，开展文化活动能力进行考察，考察合格由县文广新局进行授牌认证。

2.加强考核，完善各级管理制度。文化馆总分馆制要求各项制度的完善，要建立文化专干考核管理办法，优秀文艺作品奖励办法，活动资金管理制度，例会制度等。在管理方面，总分馆制实行垂直管理与属地管理相结合的双重管理机制。在垂直管理上，县委、县政府将工作情况纳入年度综合目标考核，将总分馆建设经费纳入区级财政预算。县一级文广新局统一制定总馆年度目标责任书，总馆统一制定分馆年度目标责任书从阵地服务、活动开展、文艺创作等方面明确工作目标，加强对分馆工作的指导检查，有效实现了总分馆间工作的垂直管理。

3.数字文化馆提供网络“菜单式”文化服务。文化馆总馆需建立虚拟“数字文化馆”，首先要建立本地文化服務资源库，形成明晰的公共文化服务“地图”。运用数字网络技术手段，提高公共文化领域的信息化管理水平，把各个分馆、支馆的文化活动中心，流动文化点，科普展览室，体育活动健身区域等标注在这张“地图”上，注明开放时间及注意事项。与此同时，文化类行业协会、电影院、艺术培训机构、传媒机构也可在这张“地图”标注。当有公共文化服务活动时，及时更新相关的演出活动公告。建立群众文化需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众文化需求。年初，制定公共文化服务提供目录，开展“菜单式”、“订单式”服务。发放市民文化卡，参与文化活动，享受免费文化艺术辅导时，市民可以凭文化卡进行网上预定，预定成功扣除市民文化卡中一定金额，市民享受完服务后进行网上评价，金额将自动返还，如此，让市民自己进行文化活动效果的监督反馈，根据反馈情况，对文化活动的开展进行调整，形成良性循环。让市民评价结果成为总、分、支馆开展活动年度考核的第三方。