五大发展理念引导下的“一带一路”建设新思路

温 平

（1.喀什大学 法政学院， 新疆喀什 844000； 2.华东政法大学 马克思主义学院， 上海 201600）

党的十八大以来面对国内外形势的深刻变化和新的发展要求提出的“一带一路”发展实践要以五大发展理念为指引，沿着更加开放，协调，包容，共享的道路向前发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供新的理论指导和实践经验。2013年9月和10月，中国国家主席习近平先后提出了欧亚共同建设“丝绸之路经济带”和共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。习近平总书记曾形象地指出，这“一带一路”就是要为我们这只大鹏插上两只翅膀，建设好了，大鹏就可以飞得更高更远。[1]要让中国这只“大鹏”飞的又高又远，切实有效推进“一带一路”建设就成为了摆在我们面前的重要任务。针对当前全面建成小康社会决胜阶段复杂国内外形势以及当前经济社会发展面临的新机遇和新挑战，推动“一带一路”建设新实践朝着更加开放和高效的方向发展，必须有一定的新理念作为指导，一定的实践活动都是由一定的发展理念来引导的，发展理念是否适应实践发展的需要，从根本上决定着实践的成效。

一、五大发展理念的提出

2015年10月，在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上，习近平提出了在实现“十三五”时期发展目标的同时必须切实贯彻创新、协调、绿色、开放、包容的发展理念，这是影响我国未来发展全局的一场伟大变革。任何事物的发展都需要适时作出调整，发展理念也应随着时代发展的不同阶段作出相应的改变。包含创新，协调等元素在内的五大发展理念就是以马克思主义发展观为指导，并结合时代发展变化的要求而形成的。这既是对马克思主义发展观的继承和发展，又集中反映了新形势下对我国科学发展观理论内涵的丰富和发展。

五大发展理念是针对当前我国经济发展面临的新形势和新任务提出的。当前，世界经济形势出现了一些新的变化趋势，原有的经济增长模式和科技创新均需要突破旧有的模式和体制。在此背景下，我国经济面临着新的变革要求，面对这一重要的战略机遇期，经济发展应该适时进入新常态，转方式、调结构的要求日益迫切，运用五大发展理念来指导和推动我国经济发展，以不断开创我国经济发展的新局面。

五大发展理念是针对当前我国经济发展面临的新问题和新挑战提出的。当前，我国发展迫切需要从粗放型发展向集约型发展过渡。转变发展方式，解决发展动力更多地要依靠创新，以创新引领发展，是解决当前我国经济发展面临的新问题的关键。当前，发展面临的人与自然和谐问题，正日益成为制约发展的重要因素，而绿色发展理念提倡的绿色发展方式和生活方式是推进人民富裕和国家富强，建设美丽中国的关键。当前，不平衡问题是我国在发展过程中迫切需要解决的。只有坚持区域发展协同，物质文明和精神文明并行，才能保证经济的长远发展。当前开放理念引领下的发展，实质是改革开放的进一步深化，是推动我国当前和今后发展的长远战略，提高对外开放水平，丰富对外开放内涵，才能开创对外开放新局面，为对外开放提供新的思路。当前，发展面临的另一个突出问题就是发展成果的分配问题，如何能更加有效公平的让广大人民群众共享改革发展的成果，即使体现社会制度优越性的重要内容，又是保证发展能否长远的关键环节。

五大发展理念的提出不仅具有深厚的理论内涵，而且也具有指导现实经济社会建设的重要作用。五大发展理念是适应时代发展要求提出的，具有鲜明的时代特征，其理念充分体现了当代科学发展的重要性，是对以往发展观的一次深刻变革。作为世界第二大经济体，使经济社会建设更好适应世界经济发展的大趋势，实现经济的持续健康发展和“两个翻番”的发展目标，五大发展理念不仅提出了解决我国当前经济社会发展面临的一系列问题和挑战的思路和方向，而且在深刻把握当前世界经济发展趋势的基础上，指明了未来的发展方向和发展重点。

二、五大发展理念作为推进“一带一路”创新发展价值理念的必要性

“一带一路”战略所要遵循的价值理念是决定其未来发展成效乃至成败的关键。创新，协调，绿色，开放，共享的五大发展理念对当前和未来经济社会发展具有重要指导意义，它本身既是马克思主义中国化的重要发展成果，是对马克思主义发展观的深化，同时也丰富了科学发展观的理论内涵，是新时期指导建设社会主义现代化的科学指南。新时期我国提出的“一带一路”战略作为未来中国经济社会发展的重要推动力，同样需要新的发展理念的指引。

（一）“一带一路”战略构想本质内涵的要求

中国提出共建“一带一路”不是偶然的，而是进入新世纪以来特别是后危机时代中国经济内外发展环境发生深刻演变的产物。[2]“一带一路”既是对古代丝绸之路的继承，也体现出了鲜明的时代特色，蕴含了诸多的新思路与新愿景。在今天，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”可以视为广义上的“丝绸之路”。“一带一路”作为东亚经济圈与欧洲经济圈共同合作谋发展的战略规划，自2013年习近平提出之际便诠释了它的基本内涵，概括地说，便是政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通，民心相通等五大核心理念，这些核心理念分别从不同方面诠释了“一带一路”建设要以古丝绸之路为依托，运用新的理念和新的思路，加强中外交流合作，协调国内和国外两个大局，统筹我国西北边疆和东南沿海两大重心，以带动全国统一协调发展，引领亚欧大陆沿线国家的整体振兴。建构于古代“丝绸之路”基础之上的“一带一路”，自古以来便是一条连接亚欧非三大洲的重要贸易通道，而且是一条人文交流之路，更是一条文明互鉴之路，体现的是最宝贵的包容互鉴、平等合作、开放协调、互利共享的“丝路精神”。这种“丝路精神”的彰显需要新的发展理念发挥它在新时代的价值引领作用。与此同时，把五大发展理念作为推动“一带一路”建设的科学指南，可以保障新时期我国“一带一路”建设朝着正确方向发展。

（二）“一带一路”战略构想创新发展新实践的要求

推进“一带一路”战略构想创新发展新实践需要新理念的指导，正确认识并自觉践行新时代背景下提出的五大发展理念，需要突破原有旧传统和旧理念的束缚。自古以来在中国版图上始终有所谓“文明与野蛮”的区分观念，这一传统理念导致中国社会始终存在一种“排他主义的地方化倾向”以及保守主义的倾向，这种传统理念在历史上会间断性的影响中国经济社会的发展，这种中心—边缘论严重阻碍我国经济发展资源在各个地区的合理有效分配，在一定程度上制约了我国东西部协调发展以及改革开放的深入推进。与此同时，国际社会长期存在一种“中心—边缘秩序”。在这样一种国际秩序下，位于边缘的国家无论在政治话语权上，还是在经济发展中，都将被边缘化，而处于被动局面。“一带一路”发展战略将有助于破除传统理念对我国经济社会发展的束缚，有助于打破原有的国际旧秩序对我国及沿线相关发展中国家经济社会发展的制约。在“互联互通”开始成为一种趋势的背景下，开放，共享，包容，创新，协调等五大发展理念将成为新时期指导我国推进“一带一路”战略的主要方向和发展目标。在“两个一百年”奋斗目标的决胜阶段让“一带一路”战略思想更好适应新时期国内外发展新实践所提出的新问题和新挑战，是当前解决我国发展实践过程中所面临的重大问题的重要途径。新时期“一带一路”发展战略应该在新理念的指导下，统筹国内和国际两个大局，同时协调我国西部和东部两大重心。在协调我国东西部的发展格局的同时，更好的处理我国与周边国家，乃至与世界上所有相关国家的关系。

1、从国内大局而言，我国西部边疆和东部海疆是最不稳定的地区，西部边疆的稳定长期以来受到以极端恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力为首的三股势力的影响。“一带一路”倡议可以将我国西北地区和东部地区的优势资源进行了互补与整合，同时将东部先进的经济发展要素引向西北地区，诸如人才、医疗、资金、教育、就业等，只有解决了基本的民生问题，中国的西部边疆才能长治久安，民心思稳。“一带一路”是适应新时期调整经济发展布局的需要而提出的，调整东西部经济发展格局，加快沿海产业向内陆转移，带动我国产业转型升级，推动我国西部地区产业向更加科学合理的方向发展。西部地区经济发展是西部边疆能够长治久安的根本保障，同时也是调整东西部发展格局的前提。

2、对国际大局而言，在我国东南海疆以日本、菲律宾和越南等为首的周边国家不断侵犯我国的南海主权，且某些国家企图破坏南海稳定局势并从乱局中牟利，拉帮结派倾向日益明显，时刻威胁着我国东部沿海的稳定和未来的和平发展。“一带一路”战略思想不仅立足于我国经济发展，社会稳定，而且也是在维护我国国家利益的基础上统筹各国共用发展而提出的，把我国东南沿海地区的优质资源引向西北地区的同时，这些优势资源也将会给沿线各国带来巨大的发展机遇，促使沿线国家经济社会发展，以此加强我国同周边国家的经贸合作和文化交流。因此，结合当前我国发展的内外客观环境，应加大对外开放力度，适时调整发展战略，创新发展模式，更新发展理念。

三、五大发展理念指引下的“一带一路”战略创新发展路径分析

古代丝绸之路的历史证明，不同地域、不同民族、不同文化背景的国家完全可以互通有无，共享和平，共谋发展。在领会古丝绸之路带给我们宝贵启示的基础上，结合新时期新的实践要求把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念融入到“一带一路”发展战略中，使其成为新时期引领“一带一路”建设发展新理念和新思路。深入理解并准确把握五大发展理念的科学内涵，是实现其引领“一带一路”发展新实践的客观前提。为“一带一路”在当前及未来更长时期内的发展指明了方向，确定了发展思路。

（一）创新理念

创新是引领发展的第一动力。从“一带一路”建设发展的长远时期来讲，如果动力解决不好，直接影响“一带一路”建设发展的有效性和可持续性，正如习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。[3]树立五大发展理念，是应对新时期发展环境变化，增强发展动力的根本之策。“一带一路”建设新实践要求以创新理念为指导，以新的形式把我国东西部协调发展以及中国同欧亚国家的互利合作不断推向新的历史高度。

以创新理念引领“一带一路”建设新实践，我们既可以利用全新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，也可以利用创新产业的开发和引入作为建设“一带一路”的主要内容，以一系列创新企业的建设与引进作为主导，从点到片，逐步形成“一带一路”沿线区域的全方面合作。同时，充分利用国际产业转移的大趋势，以“一带一路”建设为契机，从传统产业向新兴产业转移，带动东西部企业创新协调发展。中国西部地区经济发展滞后，交通相对闭塞，人们普遍缺乏创新意识、创业意识，以“一带一路”为引领将东部地区优势新兴产业引入西部，如文化创意产业、新能源、新材料、电子信息以及新兴服务业等，将有助于带动西部地区完成产业的转型升级。

（二）协调理念

“一带一路”建设新实践要紧紧围绕协调理念，协调是评价“一带一路”建设发展的标尺。协调发展理念与“一带一路”建设发展的核心要求有着高度的契合性。在互联互通，合作共赢的丝绸之路经济带建设过程中，要始终把握发展的协调性，既要注重东西部发展的协调，也要注重发展机会的公平，以及资源配置的均衡。在“一带一路”建设中树立协调发展理念，必须以中国特色社会主义事业五位一体的总体布局为指导，正确处理发展过程中的重大问题，在提升国家硬实力的同时，也注重国家软实力的建构。

“一带一路”建设的基本脉络一方面是由沿海向内陆延伸，由东向西协调有序推进，一方面是抓住国际产业转移的契机，加大对外开放力度。对外开放与对内开放要有机协调，协调利用国内和国际两种资源，合理配置东西部资源。西北地区面向欧亚大陆，东南沿海地区面向太平洋，充分发挥区域优势。深入发掘“一带一路”沿线发展资源，协调配置东部与中西部发展资源，同时要充分利用国外发展资源并引进国外新兴优势产业，以此带动我国资源的高效利用与转型升级，促进我国西部地区文化、教育、工业、医疗等领域的全面协调发展。

（三）绿色理念

“一带一路”建设是顺应新时期国内外环境的新要求而提出的新发展战略，须以科学发展观为指引，树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念。绿色发展理念，就是要处理好人与自然的关系。“一带一路”建设实现有效而永续发展的必要条件就是要形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。在实现东部向西部产业转移的过程中减少高污染，高能耗产业向西部的转移，同时对西部地区能源资源的开发与利用一定需结合当地生态环境的实际承载力，有效避免因过度开发而造成对西部脆弱的生态环境的破坏。“一带一路”沿线的生态环境十分脆弱，水资源稀缺，土地沙漠化等生态问题严重。绿色发展理念指引下的“一带一路”建设要充分尊重自然规律，正确处理好经济发展与保护生态环境的关系，这既是推进“一带一路”沿线各地区经济社会发展的必要条件。也是保持良好生态环境和经济社会可持续发展的根本基础。

“一带一路”发展战略极大地扩展了我国经济社会发展的空间格局。与此同时，我国生态文明空间格局也有了扩展，这对我国生态环境保护提出了新的要求。统筹兼顾“一带一路”沿线东部和西部，国内和国外两大发展格局，按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，推动“一带一路”建设向绿色发展，循环发展，低碳发展转变，切实维护生态安全，优化生态环境，形成节约资源和保护环境的“一带一路”新格局，以保护环境为基础，促进沿线产业结构的转型升级，以及生产与生活方式的转变。使“一带一路”建设沿着更加高效合理的方向发展，助力我国经济，政治，文化，社会建设全面发展。

（四）开放理念

开放是国家繁荣发展的必由之路，实践证明要发展壮大，必须坚持对外开放，主动适应经济全球化的发展趋势。邓小平曾说，“开放是两个内容，一个是对内开放，一个是对外开放。”建设“一带一路”是新时期对内开放和对内开放相结合的战略新格局，这一战略的提出与实施不仅加快并扩大了沿海地区对外开放的速度和范围，而且促进了西部的开放与开发力度。开放理念明确了我国在新的历史时期下形成的全方位开放新格局。“一带一路”建设便是这一新格局的战略支点。

我国无论是从西部经过中亚、东欧、西欧进入波罗的海，或经西亚、地中海进入非洲，还是从东部进入太平洋或印度洋，中国将全方位的融入整个世界，以此带动我国与沿线国家之间的全方位合作，推动我国与西方发达国家之间的开放合作，有利于构建开放共赢的南北合作新模式。在对内开放方面，要加强西部地区的开放水平与开发力度，统筹东西部共同发展。当前我国面临的国内外形势与以往有很大不同。我国的综合国力不断提升，在全球经济中的地位也日益重要，但经济社会发展过程中的一系列突出问题和矛盾仍然存在。推动我国经济社会全面协调发展必须树立开放式的发展理念，以“一带一路”为依托，有效融入世界经济大潮之中。当前世界经济整体发展乏力，世界经济复苏缓慢，“一带一路”所谋求的发展从根本上讲是谋求实现共同发展，在追求发展的过程中鼓励彼此开放而不是相互封闭，强调的是开放共赢的发展理念。正如习近平所指出的“‘一带一路’不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”。[4]

（五）共享理念

“一带一路”战略之所以能够达成广泛的国际共识和支持，从根本上讲，是因为它所强调的互利共赢，共同发展等理念与沿线各国渴望和平，共享发展成果的诉求高度契合，因此，推进“一带一路”建设应以共享理念为指导，意在让发展成果惠及更广泛的区域，打造休戚与共的命运共同体。“一带一路”涉及的国家和人口众多，且国情相似，发展阶段也相近，自古以来联系密切。在共同建设丝绸之路经济带过程中加强互利合作以实现共同发展繁荣。习近平将共享理念阐释为全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享四个方面，其能否有效地将四个共享发展理念融入到“一带一路”建设发展的全过程将关系到“一带一路”战略能否向更高层面和更深层次发展。“一带一路”共享发展理念与习近平反复强调的共同体理念高度相关，既是共同体理念本质的反映，又是与沿线国家形成休戚与共的命运共同体的根本途径。“一带一路”是建立在沿线各国经济社会发展的共同利益诉求之上的。共同的利益诉求和发展目标，既是实现我国东西部协调发展的要求，也是所有相关国家共享发展成果的有利契机。

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为建设“一带一路”普遍实践的理论指导，对于切实增强“一带一路”创新发展能力，推动发展平衡，改善生态环境，提升开放水平，促进共享发展具有巨大助力作用。总之，“一带一路”是一条探索创新之路，需要新理论，新理念的指引。把“一带一路”建设成为更高水平的互联互通的现代化发展之路，并非仅仅强调物质层面的基础设施互联互通，更要转变传统发展理论，从传统片面发展理论向全面发展理论转变，并将五大发展理念与推进“一带一路”的具体实践结合起来，走出一条体现时代特征的以人为本的新道路，“一带一路”发展战略才能最终取得成功。

[1]中共中央宣传部. 习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）[M]. 北京：学习出版社，人民出版社，2016：266.

[2]赵晋平等. 聚焦“一带一路”经济影响与政策举措[M]. 北京：中国发展出版社,2015：119-120.

[3]中共中央宣传部. 习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）[M]. 北京：学习出版社，人民出版社，2016：133.

[4]习近平在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲：迈向命运共同体 开创亚洲新未来[N]人民日报，2015-03-29（002）.