幼儿教育非均衡发展现状与对策分析

张绍男

（黑龙江省佳木斯市建三江管局八五九农场幼儿园 黑龙江佳木斯 156326）

摘 要：幼儿教育对开发孩子的智力、培养行为能力等有重要的帮助。我国的幼儿教育发展现状出现不均衡的现象，但在国家政策以及政府的扶持下，已经有了较大的改善。本文针对这一课题做出了进一步探究，对发展的现状、原因以及对策给出了指导与建议。

关键词：幼儿教育 非均衡发展 现状 对策

目前，我国正在全面推动城区与农村的幼儿教学水平均衡发展，并且这也是我国实现公平教育的必然要求。实现幼儿教育的均衡发展已经是全社会共同关注的问题，如何能够加大幼儿教育的投入力度，并且将城区与农村的教学水平持平，是教育部门一直深入探究的关键问题。

一、幼儿教育均衡发展的内涵

1.幼儿教育均衡发展的定义

幼儿教育的均衡发展既利用法律规则保障好幼儿同等接受教育的义务以及权利。利用相关政策对资源配备进行定制与整合，以公平公正的态度，和行之有效的教学手段完成教学目标与教学成果的均衡。其中，追寻的核心要求是实现均衡的教学资源配备。

2.幼儿教育均衡的表现

幼儿的均衡发展既要有数量的增长又要保障好其质量，其中并不是区域间和幼儿园的发展均等，而是在幼儿园整体的发展背景下使区域间和幼儿园之间逐步将差距进行缩小。值得注意的是它并不是将幼儿园采用统一的授课模式，而是结合不同的幼儿园幼儿的特点制定不同的培养计划，以区域、幼儿、幼儿园共同发展为最终目的。根据我国实际的发展情况来看，幼儿的均衡发展应表现为以下三个方面：

平等的教育机会，即为幼儿都有受到教育的机会。

平等的教育过程，即为教育资源公平分配。

公平的教育結果，即为教育成功的机会和授课效果相对均等。

二、幼儿教育非均衡发展的现状

1.经费投入的城乡差异

幼儿教育的经费投入整体偏低，在2013年幼儿教育的投入占总教育投入的3.6%，但早在前几年国际投入经费的标准水平已经是3.8%，更有发达地区达到了8%以上。此外，受到城区与农村经济发展速度不同的影响，城区与农村的投入有非常大的差异。[1]有数据表明，2015年普通城区的幼儿教育生均总投资的经费为2600元，在同一地方的农村，幼儿教育投入的经费还不足城区的一半。城区的经费投入大概是农村经费投入的4倍，从一定的程度上来说，限制我国幼儿教育均衡发展的关键原因在于幼儿教育的费用投资力度不足，并且城乡还有较大差异，均是幼儿教育非均衡发展的现状。

2.幼儿园数量的城乡差异

我国的农村幼儿数量非常庞大，并且分布比较广泛，占我国幼儿总体人口数量的60%。从教育理论上来说，农村的幼儿园数量不应该低于总幼儿园数量的一半。但过去的五年中，农村的幼儿园数量没有达到总数的一半，甚至还有些偏远农村的幼儿，并没有进入到幼儿园学习。

三、幼儿教育非均衡发展的原因

1.从教育的根源找出原因

现阶段我国的幼儿教育非均衡发展的具体原因是经济发展问题、教育资源比例分配问题、农村幼儿教育没有受到足够的重视问题。这些皆是幼儿教育非均衡发展的关键原因。

2.幼儿教育没有纳入义务教育

幼儿教育没有受到重点关注非常重要的一点原因在于，我国没有将幼儿教育纳入义务教育当中。长期在义务教育体系之外，得不到政府以及有关部门的高度重视，具有边缘化的特点。

3.幼儿教师的师资力量

导致幼儿教育非均衡化的原因也在于师资力量分配比例以及教学资源的划分。城乡的幼儿教师无论是在学历、经验还是职称上皆有一定的差异。[2]幼儿教师的能力以及素养是评价教学质量的重要标准，在某种程度上可以判定出该地区的教学水平。要实现幼儿教育的全面协调发展，必须将规划师资力量放在重要的位置上。

四、幼儿教育非均衡发展的对策分析

1.建立多角度的幼儿教育投资模式

在幼儿教育方面扩大投资力度，为更多的幼儿提供学习的基本保障，确保教学环境以及教学质量均符合国家的标准。目前，世界范围内的幼儿教育投资分为：政府投资、政府与企业投资、民间投资。我国这三种教育投资都存在，但政府对幼儿教育的投资比例相对比较少。在2015年，我国政府对这一现象加大了改革力度，截至到2014年，学前教育的经费总投入达到了2048.76亿元，其中在幼儿教育上的投入，使幼儿园的数量达到了20.99万所，比过去五年增加了7.71万所，全国入园接受教育的幼儿达到了4050.71万人。政府的重视投入，使幼儿教育的均衡发展很快起到效果，并且逐渐在改善不均衡的发展现状。因此，我国要加快建设多元化的投资方案，用更多的资金来创办幼儿园。在做好监督的条件下，全面推进政府与民间结合开办幼儿园，是保障幼儿教育均衡发展的重要对策。

2.完善幼儿教育管理机制

政府作为幼儿教育的监管部门，更多的要发挥出其职能，在管理机制、教学资源分配、费用支出等方面，充分的发挥出其协调能力，推进城区与农村的幼儿教育能够尽快持平。此外，要建设该教育的财产公共管理机制，将成本进行合理的分担。基于目前的幼儿教育的责任投资在法律上还待进一步完善，有些乱投资的现象。因此，政府要加大监管力度，完善相关的机制。最后，加强均衡发展监察的评估手段，对日常授课工作、师资力量要有科学的评估方式，监督各幼儿园的发展状况。同时，对幼儿园的收费严格监管，防治乱收费的现象发生。采取各种管理机制来维护好幼儿以及幼儿园的各项权益。

结语

总之，加快幼儿教育均衡发展的条件是需要政府对幼儿教育的重视，以及监管程度，将幼儿教育特别是农村地区的教育加大扶持以及费用资源等投资力度。根据不同地区的发展程度，制定有针对性的方案，全力打造出优秀的幼儿教学环境以及团队，推进教育的均衡发展。

参考文献

[1]刘湘. 幼儿教育现状分析与解决对策[J]. 科教文汇（中旬刊），2015，02：78-79.

[2]罗筱. 制约幼儿体育教育发展的因素与对策分析[J]. 当代体育科技，2015，13：111+113.