铁路企业人力资源管理体系优化研究

张治国

摘 要 铁路企业在运输市场中面临的竞争越来越激烈，铁路企业要想在激烈的竞争中不断发展，就必须勤练内功，而人力资源管理更是其必须要练好的内功。本文从分析铁路企业人力资源管理的特点出发，深入分析了其在人力资源管理体系建设中面临的问题，最后提出了针对性的优化对策。

关键词 铁路 人力资源 管理 优化

铁路运输在我国运输市场中占有举足轻重的地位，国家铁路局《2015年铁路运输公报》披露数据显示，2015年全国铁路旅客发送量超过25亿人，旅客周转量高达11960.60亿人/公里。与此同时，铁路运输企业也得到了快速的发展。为切实推进政企分开，提升铁路企业的市场竞争力，我国于2013年3月成立了中国铁路总公司。优化配置企业的人力资源，是铁路企业得以健康发展的重要举措，也是提升企业效益的有效措施。但是，在企业重要竞争力因素的人力资源管理体系建设上，铁路企业还存在着一些不足，严重阻碍了企业的进一步发展。

一、铁路企业人力资源管理的内容

（一）人力资源管理的内涵

人力资源管理是企业一项重要的管理内容，其根本目标就是围绕着企业的发展战略与发展目标，实施科学的岗位配置，将合适的人放在合适的岗位上。概括起来讲，就是企业制定一定的管理措施，采取一定的管理手段，实现企业人力资源的优化配置。人力资源管理的内容非常丰富。具体来讲，其管理内容包括了以下几项：一是人员流入，即如何获得人力资源；二是人力资源分析、规划，即如何开发人力资源，包括如何开展员工岗位培训等；三是绩效管理，即采取什么样的激励政策。

（二）铁路企业人力资源管理的内容

铁路企业的人力资源管理与其他企业一样，内容非常丰富。具体来讲主要有以下几项：

一是选择人才，做好员工培训与发展。当前，我国的市场经济体制已经渐趋成熟，在铁路企业实行完全的政企分开之后，铁路企业要想获得发展，必须参与到市场竞争中去，而人才是构成企业核心竞争力的重要因素。因此，企业人力资源管理最重要的一项内容就是选择、储备优秀的人才，并为其提供发展的条件，使其尽快成熟起来，为企业的发展提供力量。企业必须要对员工进行培训与开发，提升员工的管理水平与专业技能，实现企业发展的同时员工个人也获得发展。二是管理岗位设置。人力资源管理部门必须熟知企业的业务流程，按照企业的组织结构科学合理地设置岗位，并为每一个岗位配置合适、恰当的人员，做到既能满足企业的生产经营需求，又不出现人员浪费、人浮于事。三是制定企业的薪酬待遇制度，并实施绩效管理。人力资源管理部门要按照本企业实际的经营情况，在国家法律规定的范围内制定本企业的薪酬制度，如企业薪酬的构成及比例等。还应当制定相应的绩效管理制度，对部门、岗位的工作结果进行评价，并按照评价结果给予相应的考核，做到有奖有罚，以便发挥职工的工作积极性。四是制定企业的人力资源规划。企业始终在不断发展变化，不同的发展时期对人才的需求也不尽相同，因此人力资源部门必须结合企业的发展战略做好人力资源规划，以便为不同发展阶段提供合适的人才，使企业始终有足够的人才发展动力。

二、我国铁路企业人力资源管理体系存在的问题

尽管我国的铁路企业已经参与到市场竞争中去，并在人力资源管理方面取得了长足的进步，但观其现状，仍存在以下不足：

（一）人力资源管理理念落后

尽管我国的铁路企业已经从形式上实现了政企分开，但是仍然有一部分企业在人力资源管理理念上沿袭了原来的落后理念，还是采用行政式的管理手段。比如在领导人选拔上仍然是以任命为主，而很少采用聘任制，能上不能下的现象依然存在，人力资源管理理念已经远远落后于铁路企业发展的大环境。另外，由于理念落后，管理手段也落后，布置任务后就是不停地考核，考核，再考核，将员工当作被管理的对象，迟到扣钱，完不成任务扣钱，工作出现失误还是扣钱，人性化管理缺失，以至于大部分員工没有企业认同感，人员流失严重。

（二）人力资源管理体系普遍落后

无论是政企分开之前的大铁路时代，还是2013年之后的铁路总公司时代，铁路企业采取的始终是“粗放式”的管理，尽管也制定了一些内部管理制度，也只是停留在纸面上，做到了“制度上墙”，却没有实现“制度落地”。特别是在人力资源管理方面，没有制定严格的选人、用人制度。因此，一些具有创新能力的人才往往没有发挥其才能的空间，造成严重的人才浪费，还有一些人虽然在岗位上，却不能够胜任岗位，完全靠着“吃大锅饭”才有存在的空间；一些企业还没有形成科学的绩效评价制度，在薪酬管理方面与工作绩效挂钩少，往往干得少的、干得不好的员工，获得的报酬却不少，导致员工的工作积极性不高，工作效率非常低。又如，在人才引进方面，我国铁路企业长期处于垄断地位，工资高、岗位稳定性强。因此，尽管制定了从人才市场上选人、招人的制度，也由于“人情”等原因而没有切实执行，招聘的大部分员工仍是本系统、本企业的子弟，以至于出现了子承父业的现象。另外，由于企业管理者并不重视人力资源管理，也就不会制定相应的优惠政策吸引优秀人才。

（三）没有明确的人力资源管理体系建设目标

尽管已经实现了政企分开，铁路企业也已经成为市场竞争中的参与者，但是由于铁路行业的特殊性，很多铁路企业还没有充分认识到市场的残酷性，优胜劣汰的忧患意识还不够强。首先，铁路企业对于自身的发展方向与发展战略不够明确，企业的定位不够准确，也就不知道自己需要什么样的人才，更制定不出合适的员工培训纲要，不能对员工进行科学的培训。其次，对于员工而言，企业都不知道自己的发展方向，也就无从定位自己在企业的奋斗目标。因此，一些员工就产生了懈怠情绪，不去积极了解岗位需求，不主动、积极地学习理论知识，更不会提升岗位技能，工作效率自然不高。

三、优化铁路企业人力资源管理体系的对策

针对以上存在的几点不足，笔者认为可以从以下几方面加以优化：

（一）树立“以人为本”的人力资源管理理念

首先，要树立“以人为本”的人力资源管理理念，要重视员工的发展，在制度管理的基础上增加人性化管理的手段，提升员工的企业认同感，要让员工明白自身的发展是与企业的发展紧密相连的，二者是命运共同体。其次，要重视管理理念的创新，包括在管理岗位上要注重员工的责任与素质，在技术岗位上要注重员工的技术与经验，实现人尽其才，在企业发展的同时员工也能够实现个人的价值。

（二）健全人力资源管理体系

首先，加强人力资源管理制度的建设，尤其是在选人、用人上要制定科学的制度。其次，要制定科学的激励制度与人才引进的优惠政策，吸引更多优秀人才。再次，要制定科学的培训与发展制度，提升员工的管理技能与专业技能。最后，还要做到制度落地，制度一旦制定，就必须严格执行，只有这样才能真正健全铁路企业的人力资源管理体系。

（三）明确人力资源管理体系的建设目标

铁路企业要科学制定，符合本企业发展的战略规划，人力资源管理要围绕战略规划展开。首先，制定人力资源发展规划的时候，要能够满足企业发展规划的需求；其次，在制定培训与开发计划的时候，也要以“实现企业发展战略”为根本目标；再次，要让员工了解本企业的组织结构、业务流程与岗位设置，指导员工完成职业规划，只有员工明确了自己的人生发展方向，并努力朝这个方向发展，才能提高积极主动性，进而提高工作效率。

四、结语

尽管我国铁路企业在人力资源管理体系建设上还存在很多的不足，但只要创新管理理念，健全管理制度，创新管理手段，就一定能够实现人力资源优化配置，提升铁路企业的竞争力。

（作者单位为沈阳铁路局沈阳客运段）