创新驱动成为推动转型发展的强大引擎——党的十八大以来山东科技创新发展成就回顾

张春晓

创新驱动成为推动转型发展的强大引擎
——党的十八大以来山东科技创新发展成就回顾

张春晓

党的十八大以来，全省认真贯彻落实习近平总书记有关科技创新的重要指示精神，坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续优化创新环境，逐步加大创新投入，全面提升创新效能，倾力打造新旧动能转换的强大创新引擎。

一、创新环境持续优化

创新环境是决定创新能力强弱的关键因素。全省各级党委政府以强化经济保障、增加人才储备、加强政策落实、加快平台建设为抓手，持续优化创新环境，努力实现科技创新的“零障碍”。

（一）经济保障能力增强。近年来，全省经济保持中高速增长，为创新型省份建设奠定了坚实的经济基础。2016年全省实现生产总值67008.2亿元，按可比价格计算，2013～2016年年均增长8.5%，总量居全国第3位。全省人均生产总值达到6.8万元，按可比价格计算，年均增长7.8%。

（二）高端人才储备丰足。推进自主创新，人才是关键。截至2016年底，全省共有住鲁“两院”院士39人，国家“千人计划”专家205人，百千万人才工程国家级人选162人，享受国务院政府特殊津贴专家3260人，省有突出贡献的中青年专家1297人；博士后创新实践基地130家；国家级引智成果示范推广基地19家，省级基地149家。

（三）政策落实效果明显。大力推进知识产权质押工作，通过设立知识产权质押融资风险补偿基金，推动银行金融机构加大对中小微企业的贷款支持力度，破解企业研发经费融资难题。截至2017年9月，全省知识产权质押融资累计近百亿元，融资额位居全国首位。

（四）平台建设成绩斐然。围绕区域产业特色，加快推动创新平台建设，为全省创新驱动发展提供科技支撑。2016年底，山东半岛国家自主创新示范区建设启动实施，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区正式成立。国家知识产权示范园区达到8个，国家知识产权试点市6个，国家知识产权强县工程示范县（区）14个；国家级高新技术产业开发区13个，国家级工程技术研究中心36个，企业国家重点实验室17个；国家火炬计划特色产业基地66个，国家级科技合作基地42个，院士工作站298个。

（五）企业创新意愿高涨。十八大以来，一系列创新政策陆续出台、政策红利不断释放，企业迎来创新发展的大好契机。2016年，全省有研发活动的规模以上工业企业达到7090家，四年年均增长22.3%；有研发活动企业占比达到17.9%，比2012年提高9.5个百分点。

二、创新投入逐步加大

人才是创新的根基，经费是创新的血液。人才经费保障直接关乎创新成败。为此，我省不断强化财政金融政策扶持，大胆探索科研管理体制改革，着力破解人才经费制约瓶颈。2013～2016年，全省研发人员和经费投入实现双连增。

（一）研发人员数量稳步增长，素质明显提升。人才是科技创新的第一资源。我省各级党委政府高度重视人才工作，积极探索聚集人才、发挥人才作用的体制机制，出台了一系列支持引进培养高端研发人才的工作措施，政策效果逐步显现。2016年，全省研究与试验发展（R&D）人员47.6万人，年均增长5.7%，总量居全国第4位。其中博士和硕士毕业人员7.7万人，年均增长9.0%；总量居全国第4位，位次前移1位；博士和硕士毕业人员占比为16.2%，提高1.8个百分点。

（二）研发经费总量较快增长，结构趋向优化。我省着力破解影响创新发展的经费瓶颈，出台涉及知识产权质押融资和科技保险补偿等政策措施，进一步加大基础研究经费投入力度，全省研发经费实现量质齐升，经费投入强度达到中等发达国家水平。2016年，全省研究与试验发展经费内部支出1566.1亿元，年均增长11.3%；总量居全国第3位，位次前移1位；研究与试验发展经费投入强度（R&D经费内部支出与GDP之比）为2.34%，提高0.30个百分点；比全国高0.23个百分点。在研究与试验发展经费内部支出中基础研究经费支出为36.4亿元，年均增长12.9%；总量居全国第5位，位次前移1位；基础研究经费支出占比为2.3%，提高0.1个百分点。

（三）企业研发经费占比超九成，主体地位凸显。企业是经济活动的基本单元，更是技术创新的重要载体。2012年以来，我省大力实施惠及企业的财政、金融、人才、成果转化、知识产权等方面的政策措施，全面提升企业创新能力，企业创新主体地位进一步强化。2016年，全省R&D经费内部支出中企业资金为1425.3亿元，年均增长12.0%，总量居全国第3位；企业资金占比为91.0%，提高2.1个百分点，比全国高14.9个百分点；占比仅次于浙江，居全国第2位。

（四）国际合作研发支出增势迅猛，与境外合作日趋紧密。为加快实施创新驱动发展战略，我省率先出台了《关于深入开展国际科技合作的意见》，主动融入全球创新网络，对外研发合作工作驶入快车道。2016年，全省R&D经费外部支出中对境外支出为9.9亿元，年均增长23.9%；总量居全国第4位，位次前移2位；对境外支出占比为14.7%，提高7.1个百分点；占比高于全国（10.4%）、浙江（7.2%）和广东（10.0%），居第6位，位次前移4位。

三、创新成效愈发显现

科技创新是经济发展的动力源泉。全省紧紧抓住牵动经济发展全局的创新“牛鼻子”，向创新要动力、向创新要效益、向创新要出路，让创新释放出引领发展的雄浑力量。

（一）专利授权质量大幅提升。我省加快实施国家和省知识产权战略纲要，有序推动知识产权服务业转型升级，建立健全知识产权评价激励制度和知识产权投入增长机制，以知识产权红利激发经济发展新动能。2016年，全省发明专利授权量达到19404件，年均增长27.0%，总量居全国第6位。发明专利授权量占专利授权量比重翻一番，达到19.8%，提高9.9个百分点；占比提升到全国第13位，位次前移14位。

（二）企业拥有商标数量较快增长。商标是企业的生命，注册商标不仅是协助企业快速成长的利器，也是企业创造利润的必经之路。截至2016年底，全省规模以上工业企业拥有注册商标4.0万件，年均增长15.4%。平均每百家企业拥有注册商标100件，年均增长14.1%。企业拥有注册商标中境外注册0.8万件，年均增长28.3%；境外注册占比达到20.6%，提高7.1个百分点。

（三）技术市场持续快速发展。技术市场是发掘市场需求、促进成果转化、整合科技资源、提供增值服务的科技服务公共平台。技术市场的持续快速发展，有助于提高创新资源配置效率，拓宽科技成果转化渠道。2016年，全省技术市场成交合同金额为420.24亿元，年均增长30.0%；每万名科技人员技术市场成交合同金额为6.0亿元，年均增长24.5%。

（四）企业劳动生产率不断提高。技术进步是决定劳动生产率的重要因素。十八大以来，全省企业不断增强发展的内生动力，依靠科技进步提高劳动生产率，走集约化发展道路。2016年，规模以上工业全员劳动生产率达到38.7万元/人，比2012年增长28.7%。

（五）单位GDP能耗降幅扩大。科技创新是实现能源节约的重要途径。随着科学技术的加速发展，我省能源利用效率不断提高，单位GDP能耗呈现持续下降的发展态势。2016年，全省单位GDP能耗比上年下降5.15%，降幅较2012年扩大0.60个百分点。

（六）创新驱动加快产业转型升级。面对新一轮科技革命和产业变革正在孕育突破的新形势、新要求，全省以实施创新驱动发展战略为总抓手，激发产业转型升级动力。2016年底，高技术制造业企业达到2207家，年均增长4.2%；占规模以上工业企业的5.6%，提高0.6个百分点。高技术制造业企业实现主营业务收入12263亿元，四年年均增长12.2%；占规模以上工业的比重为8.1%，提高1.6个百分点。高技术制造业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出222.5亿元，四年年均增长13.4%；占规模以上工业的比重为15.7%，提高0.8个百分点。

展望未来5年，山东将继续以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为科学指南，加快实施创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，努力建设更高水平的创新型省份，为新旧动能转换注入科技动力，为我省在全面建成小康社会进程中走在前列提供有力科技支撑。

（作者单位：山东省统计局）