山西省跨境电子商务发展现状及问题研究

郑 洁

(山西省财政税务专科学校，山西 太原 030024)

跨境电子商务(Cross-border E-commerce)是指分属不同国别或地区的交易主体依靠互联网开展的商品交易活动，也被称作跨境贸易电子商务。随着“一带一路”国家战略的实施和“互联网+产业”经济模式的演变，跨境电子商务作为互联网条件下的新型外贸形式蓬勃发展，给传统的对外贸易方式带来了巨大的冲击。

一、山西省跨境电子商务发展现状

自2008年至今，跨境电子商务在我国对外贸易经济中所占比重持续上升，成为新的外贸经济增长点。山西正处于经济转型升级的重要时期，跨境电子商务将国际贸易与电子商务相融合，既是李克强总理提出的“互联网+”指导思路在对外贸易领域的具体实践，更是山西省传统外贸转型升级的最佳出路，对山西省外贸经济发展起到至关重要的作用。

近年来，为推动跨境电子商务行业的快速发展，保持外贸经济的持续增长，山西省陆续出台《山西省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(晋政发〔2015〕56号)、《山西省人民政府办公厅关于加快培育外贸竞争新优势的实施意见》(晋政办发〔2016〕74号)、《山西省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务发展的实施意见》(晋政办发〔2016〕85号)等政策文件，在全省范围内实施“山西省跨境电子商务113工程”， 开展“跨境电商千企培训”活动，引导中小企业体验“互联网+外贸”商业模式，推动传统进出口贸易通过跨境电子商务转型升级。

在山西省各项政策的支持与管理下， 2012年，经国务院批准，建立了太原武宿综合保税区，这是山西省首个综合保税区；2016年，太原市获批成为跨境贸易电子商务服务试点；同年，山西省第一个跨境电子商务公共服务平台在太原武宿综合保税区正式上线；2017年，山西省评选出以太原武宿综合保税区为首的4家省级跨境电子商务示范园区、太原特玛茹电子科技有限公司等7家省级跨境电子商务示范企业和1家公共海外仓。此外，山西省内部分外贸企业也已逐渐向跨境电商方向转型，利用太原武宿综保区跨境电商公共服务平台和省内外第三方跨境电子商务平台，开拓国际市场，开展跨境零售业务。

二、山西省跨境电子商务发展中存在的问题

目前山西省的跨境电子商务刚刚起步，在发展过程中还存在一些问题。

(一)专业化服务平台稀缺

山西省内专业的跨境电子商务平台较少，已建成的网站平台因其功能不完善，导致许多跨境电商企业无法开展出口业务，或者只能通过外省的公共服务平台进行跨境交易，限制了企业的发展，不利于引进更新更多的跨境电商企业。同时，由于使用省外的跨境电商服务平台进行交易，还造成了贸易信息和税收流失的结果，这对山西的经济发展是一个巨大的损失。相比而言，浙江、广东等地都有较多的本土化优质跨境电子商务服务平台，为当地跨境电商企业选择并使用适合的电子商务模式提供便利，帮助新兴企业开拓业务，促进了当地跨境电子商务行业的迅猛发展。

(二)跨境物流服务滞后

跨境物流服务体系滞后已成为制约山西省跨境电子商务发展的扼颈之症。首先，山西省没有港口，出口物流基本依赖航空运输,与其他相邻省份相比，省会城市太原机场的国际航线少，机场货运能力严重不足。其次，山西省当前的跨境电子商务交易模式以B2C居多，交易金额小，频次高，跨境商品主要采用国际快递和国际小包运送，物流成本和海外仓储成本偏高。虽然山西省拥有一些本土物流企业，但数量少，规模小，不能满足跨境电商业务的需要。加之山西省的跨境电商兴起不久，暂时无法提供足够的生存空间和运营效益，来吸引既大又强的知名跨境物流企业入驻山西。在跨境零售业务如此快速发展的形势下，跨境物流服务未能跟上步伐，使得交易成本升高、客户满意度降低，严重影响了山西省跨境电子商务行业的整体发展。

(三)通关服务效率低下

通关流程复杂是我国跨境电子商务交易面临的一个共同难题。在跨境电子商务的进口业务中，自2016年“四八新政”以来，更多的跨境电商交易必须进行申报，这其中一系列繁杂的通关流程和费用增加了交易双方的负担。而且，由于申报失败导致交易商品长时间滞留海关甚至丢失的情况也时有发生。而在跨境电子商务的出口业务中，山西省的跨境电子商务仍然采用传统贸易的通关方式，注重商品的检测、通关时间漫长、通关费用高昂的传统贸易通关方式成了跨境电商交易的最大壁垒。

(四)复合型人才缺口巨大

跨境电子商务人才缺口是山西省跨境电子商务发展急需解决的重要问题。除了具有较高水平的外语能力、谈判能力和较丰富的从业经验，同时懂得国内外贸易惯例和贸易操作的专业外贸人才外，跨境电商企业从底层的操作人员到中高层管理人员都必须了解跨境电商的政策法规，掌握网店注册、选品、产品上传、网店运营、网店装修与维护的方法和技巧。

相比沿海发达省份较成熟完善的专业人才培养，山西省在跨境电子商务人才培养方面落后许多。跨境电子商务在山西省是新兴产业，专业人才储备本就不足，有经验的复合型人才更是屈指可数。不仅如此，该行业门槛较低，非专业人才，甚至低端人才滥竽充数的情况较多，致使企业工作效率低下，管理混乱；而具备了专业知识与能力的人才则纷纷涌入沿海发达地区就业。这些原因直接导致山西省跨境电商企业人才和公共服务平台人才双重短缺的局面。

三、山西省跨境电子商务发展的对策与建议

(一)建设、引入功能齐全的跨境电商服务平台

解决山西省专业化跨境电商服务平台稀缺的问题，要从建设现有平台和引入优质平台两方面进行。对于现有的太原武宿综合保税区跨境贸易电子商务公共服务平台，要积极推进平台各项功能的完善，将其建设成为功能齐全的公共服务平台，通过“单一窗口”实现既可以为跨境电商企业和金融支付、国际物流与仓储等产业链企业提供数据，又可以为海关、检验检疫、国税等各个监管部门提供信息的多功能服务平台。在引入跨境电子商务平台方面，以太原获批为跨境贸易电子商务服务试点为契机，出台可行的优惠政策，吸引优质的跨境电商服务平台入驻山西省综合保税区，让山西省所有的跨境电商买家和卖家都能够根据自身所需选择合适的平台进行交易。

(二)推进跨境物流体系建设

为促进跨境贸易便利化、高效化，线上交易和线下运送二者的发展必须一致，因此推进山西省的跨境物流体系建设势在必行。山西省应利用现有的交通条件，培育发展一批有规模、有技术、有经验、有实力的现代化本土物流企业，同时引进国内外大型物流企业入驻山西，建设空运、铁运、路运三位一体的立体化物流网。充分利用太原武宿综保区保税物流的功能和政策优势，鼓励本土企业联合国内外物流公司建立海外物流仓储基地，多方面提升物流效率，完善跨境物流服务。

(三)加快通关流程与手续改革

山西省应抓住跨境电子商务发展的良好契机，根据跨境电子商务交易的特点，进行通关一体化模式改革，即简化通关流程与手续，使用“清单、核放、集中纳税、代扣代缴”的便利化通关新模式。同时在太原武宿综合保税区试点试行网购保税进口模式和保税出口模式，优化通关监督与管理，有效提高通关服务水平，缩短通关时间，降低通关费用，从而提升顾客满意度，帮助山西省的跨境电商企业开拓海外市场，打造品牌。

(四)加大复合型跨境电商人才培养

随着跨境电子商务的快速发展，人才的需求日趋旺盛。复合型跨境电商人才既需要具备国际贸易、国际结算、跨境物流等专业知识，又要掌握外语沟通、电商运营、网络营销等电商技能。仅依靠政府部门的揽才计划和社会培训是远远不够的，更关键的是要实现人才本地化培育发展。作为人才培养的主体，各类高等院校应及时调整人才培养方案，设立相关专业或开设专业课程，积极储备人才。构建校企合作平台，产教融合，在防止高校人才培养与企业发展需求脱节的同时，还能够为学生提供顶岗实践的机会，最终达到共赢。

(五)全面优化跨境电商发展环境

虽然山西的跨境电子商务起步较晚，并且较其他地区缺乏优势，但辩证来看，山西省却可以借鉴其他先进地区的发展经验，避免不必要的错误与损失。从政府层面而言，要全面优化跨境电子商务的发展环境。一方面，出台优惠政策，发挥太原市跨境贸易电子商务服务试点的作用，大力引入国内实力雄厚的知名跨境电商企业、国际物流企业、金融服务机构、孵化及服务平台等入驻山西，形成跨境电子商务产业集聚效应，带动山西省跨境电子商务全产业链行业的发展；另一方面，通过政策疏导，引导企业寻找产品，开展跨境零售业务，对跨境电商出口业务实施费用减免、资金补贴等帮扶措施，积极推动山西省传统外贸企业“触网”转型，打造“跨境电商+山西制造”的特色发展途径。

参考文献：

[1]张夏恒,马天山.中国跨境电商物流困境及对策建议[J].当代经济管理，2015(5).

[2]蒋颖飞，杭天龙.我国跨境电商的发展现状与对策分析[J].山西农经，2016(7).

[3]郑 洁.山西省传统外贸企业转型发展分析[J].山西省财政税务专科学校学报,2016(5).