公安微信公众平台的建设与思考

郑 义

(中国人民公安大学，北京 100076)



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公安微信公众平台的建设与思考

郑 义

(中国人民公安大学，北京 100076)

移动社交快速发展,已成为当前人们沟通交流、获取信息的重要方式。面对全新的传播格局,公安机关需要及时整合资源,将自身工作要求与新的传播载体有效结合,争取实现积极的良性互动,为公安工作特别是公安宣传工作增色添彩。文章认为应从建设公安微信公众平台的背景出发,对公安微信进行定位,以探索公安微信宣传推广工作的有效途径。

公安；微信；公众平台

移动互联通讯的高速发展深刻影响着人们获取信息的方式,电子媒体取代纸质媒体成为信息传递的主要载体。据中国新闻出版研究院2016年4月公布的国民阅读调查数据显示,我国国民日均手机阅读时长从2015年起突破一小时,其中微阅读时长占到近一半。*第十三次全国国民阅读调查结果公布http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/19/c_128907616.htm，2016 年4月18日微信公众号的运营商通过编辑图文和音视频消息,定向推送至手机微信客户端,实现了信息的及时、精准传递。政府部门尤其是公安机关顺应时代发展,主动利用微信平台发布信息,提升警务效能,实现了公安宣传工作的创新发展。

一、公安微信平台建设的背景与意义

截至2016年底,微信月活跃用户数达到8.89亿。对比2015年底,微信月活跃用户数便已达到6.97亿。微信既是一款基于移动通讯的社交平台,又创造性地推出了影响用户阅读习惯的公众号,实现了基于阅读、订阅的群发功能。在自媒体时代的深刻影响下,微信平台拓宽了公安工作的传播渠道,促使警务信息可以快速传递。这种双向传播在创新公安工作的同时,也拓宽了社情民意的获取途径,有助于塑造良好公安形象,和谐警民关系,站稳舆论高地,进一步扩大公安影响力。公安微信公众平台是公安机关利用移动服务平台创新社会管理服务理念、提升警务工作效能的积极探索,在信息发布、舆论引导、应急管理、组织群众等方面发挥着积极作用。公安微信一直是政务微信的生力军,起步早、发展快,始终走在全国前列。

近年来,全国公安宣传思想文化工作紧紧围绕公安改革进行了一系列颇具成效的探索,发好公安声音,讲好警察故事,树好民警形象,使宣传思想文化工作更好地转化为公安机关的战斗力,是各级公安机关的宣传重心,特别是利用现代传媒手段,创新工作方式方法,拓展工作阵地,激发工作活力更是新时期公安宣传工作的突出内容。由此可见,公安微信平台建设应乘势而上且大有可为。

(一)积极创新公安文化载体,促进警务工作改革发展

习近平总书记指出,“创新是引领发展的第一动力。”“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”十八届五中全会将创新摆在核心位置,就是告诉我们要将创新理念贯穿到实际工作中。在新媒体快速发展、全媒体加速融合的当下,公安文化宣传工作也要紧跟时代步伐,创新发展,主动寻求时代发展要素与公安文化宣传工作的结合点,广泛借鉴各行各业创新发展的成功经验和优秀案例:如各大主流媒体采用全媒体融合手段构建全媒体传播矩阵,集传统传播方式、网站、微博、微信、客户端为一体的传播平台拓宽传播范围;而一些媒体机构未能快速敏锐地嗅到全媒体融合信号,自然在日趋激烈的市场竞争中遭受淘汰。同理,通过创新公安文化载体,实现公安工作的主动发声,在人人都是传播主体的自媒体时代,公安机关通过建设公安微信平台自己搭台唱戏,是在信息时代,与时俱进、科学执政的有力举措。

(二)掌握网络舆论主导权,传播公安正能量

互联网的发展将平等、多元、自由的价值观深入到地球的每个角落。从2010年的“阿拉伯之春”开始,越来越多的社会运动与利用社交媒体进行动员有关,如同“蝴蝶效应”,初时一个小小的舆论话题,在缺少及时研判、合理答复的情况下极有可能爆发社会骚乱甚至动荡。互联网“双刃剑”的效能在公安微信平台上同样发挥效果:

一是追踪热点问题,主动引导舆论走向。公安机关通过微信平台整合媒介、主动发声、网络辟谣,构建社会化响应体系,占领舆论高地,做好热点舆情事件的官方信息源,实现社会治理过程中的主动作为。二是发好公安声音,传播公安正能量。公安队伍英雄辈出,事迹感人,“警界保尔”、独臂刑警陈冰,反恐英雄买买提江托乎尼牙孜不胜枚举。利用公安微信进行集中宣传,不仅提振民警士气,也赢得了人民群众发自内心的理解和点赞,积极传播了公安正能量。全国公安机关爱民模范评选、“我最喜爱的人民警察”评选等也都通过公安微信平台扩大宣传,将警营内外唱响主旋律、传播正能量的“金字招牌”发扬光大。三是拉近警民距离,提升公安美誉度。公安微信的移动端传播让网络问政的“秒回”成为可能,为警民搭建了一个交流互动的平台。如南京警方构建“南京公安”微信公众号为载体的在线警务服务体系,精心设置了26项服务模块,市民群众只需一次实名注册,就可享受全网服务。

(三)真诚互动务实办事,提升警察公信力

新媒体在促进警民沟通和网络问政方面发挥了积极作用。“指尖警务”拉近了群众与民警之间的距离,群众的疑问通过微信公众号的后台留言功能,可以收到及时有效的回答。通过微信平台将群众较为关切的的问题进行归纳整理并集成发布,可以有效便捷群众,从而提高公安工作的美誉度;公安工作的实时动态成果可以通过微信平台及时发布与宣传,经由微信群聊和朋友圈的转发扩散,不仅安全防范知识实现了移动互联网络传播的最大化辐射,地方公安民警的形象塑造也在传播中悄然形成,对于切实提高警务办事效率,提升警察公信力具有及其重要的作用。

随着信息传播方式的深刻变革,公众对公安工作知情、参与和监督意识不断增强,对公安机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。与公众期望相比,如若公安机关信息公开不主动、不及时,面对公众关切不回应、不发声,就易使公众产生误解或质疑,给警察形象和公信力造成不良影响。公安微信开辟了公安文化宣传工作线上新战场,发挥好公安微信公安好声音的“扩音器”和公安执法的“聚光灯”作用的前提就是对公安微信进行精准定位。

二、公安微信功能的定位

自2011年中国进入政务微博年,公安宣传工作的渠道进一步拓宽。公安微信的定位应立足微信平台的特点,畅通警民互动和舆论引导,保障舆情控制的及时有效。

一是公安宣传。通过正面发声占领舆论阵地,从而掌握舆情引导主动权。围绕公安重点工作和社会热点问题,同步解读政策信息,主动发布权威信息,有针对性发布警务信息,及时反映公安工作成效和公安队伍风貌。

二是办事服务。利用互联网将公安服务平台向微信延伸,通过微信主动向群众提供网上指南、网上查询等服务,将微信由信息沟通平台向服务应用型掌上APP扩展,实现网上快速咨询与网下优质办理相结合,提高公安网上服务水平。

三是安防宣传。通过微信分类建立、拓展公安各部门、各警种的“微信群”,主动将与公安工作相关的各类社会群体纳入“朋友圈”。通过权威发布和可靠解读有针对性地研究细化受众需求,充分发挥公安微信平台安防宣传的作用,做精做细做实基层安防工作,利用微信形象亲民、平台互动便捷的特点,使安防宣传更加精细、更加生动、更易于接受。

目前,公安微信已成为公安部门与民生之间的强“连接器”,助力公安部门为公众创造全新、便捷的简政体验,创新推出了诸多便民服务。制约其发展格局的客观因素具体表现为以下三个方面:

第一,在区域分布方面。截至2015年12月底,全国开设的公安微信总量超过1.2万,公安微信企业号204个,363个城市的居民可通过微信城市服务平台获取相关公安政务服务,其中,多数集中在东部及南部经济较为发达的地区。有81.7%的帐号通过了认证,是党政部门开设官方微信总量最多、认证比例最高的细分领域。公安微信广泛覆盖了全国31个省级行政区,其中,山东省、江苏省、浙江省、河北省、广东省的公安微信总量名列全国前五,合计占全国总量的29.1%;浙江、山东、湖北、山西等16个省的公安厅均开通了官方微信。

第二,在组织构成方面。2013年6月,公安部交管局、消防局先后开通官方微信“公安部交通安全微发布”、“中国消防”。自此,公安微信形成从公安部、省公安厅、市公安局、公安分局、派出所的垂直立体组织体系。其中,市县级的公安局是公安微信最大的开通主体,约占全国公安微信总量的39.6%。其次是公安分局和派出所。公安分局和派出所合计占总量的57.3%。各地派出所开设的帐号中,服务号占到了4成,这凸显出公安微信作为扎根基层,距离人民最近、功能最务实的政府管理和公共服务平台的价值。

第三,在涉及警种方面。消防、交警、出入境注重“微信+政务服务”。公安微信囊括户籍、消防、刑事、交通、治安、边防、出入境等几乎所有警种,其中消防、交警、出入境开通微信公众号数量最多,合计占总量的46.1%。公安政务服务的具体服务项目多达100余项,涉及交通管理、户政服务、出入境服务和治安管理。公安微信在打通公安内部系统、重塑警务流程、形成高效协同的网络式、平台化组织结构方面效果显著。

公安微信凭借“一对一、点对点”的优势,成为构建和谐警民关系的“微纽带”。公安微信平台不仅使得公众的意见诉求有了合理有序的表达渠道,公安执法人员通过互动广泛调动公民力量,将大量人力从繁琐低效的工作中解放出来,有效解决警力不足的问题。公安微信构建的服务体系,已成为公安与民生之间的强“连接器”,在信息发布、便民服务、移动执法、移动协同办公、警民互动等众多场景有着广泛渗透和深入应用,成为距离公众最近、功能最务实的公安政务管理和便民服务平台。*2015年度公安微信平台建设白皮书 http://www.360doc.com/content/16/0511/20/1751130_558327825.shtml

三、公安微信的推广途径

公安微信是公安文化适应微时代发展的典范,它基于个性需求,从共性中发现公安工作的宣传思路,在内容选取上既要突出个性化,又要强调原创性;在运营维护上需要大量人力物力的投入。为了更好宣传推广公安微信,可以从以下三方面分区域、分步骤开展工作:

一是明确传播策略,丰富传播方式。公安微信要明晰自身身份,实现准确的功能定位,根据业务范围、发挥特长,发出个性化的声音,制定明确的传播策略,以满足群众个性化的需求。在科学技术高速发展的信息时代,图、文、音、视等各种资源在平台上整合呈现,体现了微信个性化传播的优势。2015年5月1日起,福建省福州市公安局官方微信“福州公安”推出以“当警服邂逅婚纱”为主题的系列微信图文秀,以图文音并茂的形式,分不同主题展示了福州基层民警的婚纱照,讲述他们背后的美丽爱情故事,不仅在警营内部引起了强烈反响,也在社会上产生良好效应。许多网友纷纷留言,网友ih0685说:“很有爱呀,很羡慕,祝幸福、平安!”网友木子说:“铁汉也有柔情,看了你们的微信后,也有想当警嫂的冲动,祝全天下的警察和警嫂都幸福!”更有网友直接向微信“福州公安”发来了“征婚启事”,明确想找个警察老公。个性化展示公安青年民警朝气蓬勃、昂扬向上、积极进取的精神风貌,不仅能够激发广大民警的从警热情,增强他们的职业荣誉感和归宿感,还能争取更多的警属以及社会各界对公安工作的理解和支持。活泼的排版、清新浪漫的图文展示、每期都有新内容的连载模式,是对幸福的盘点,更是对温暖的传递。

二是练好内功,把握好议程设置规律。对微信传播效力的评估应建立在保证微信内容品质的基础之上,根据传播学“议程设置理论”,作为大众传播的公安微信平台应发挥好为公众设置“议事日程”的功能。在新媒体时代传播主体和传播议题多样化的背景下,更要主动把握议程设置的规律,利用微信传播的特点,促进议程设置效果的达成,可以有效控制舆情传播路径,有助于提高公共危机反应和处置能力。众所周知,官方提供的零星信息都可能成为民间舆论场的各种猜测,而这些猜测经过交换,若没有官方信息的及时干预极容易造成恶劣影响,而公安微信在信息发布和调查的各个环节介入议程设置,更有益于塑造公安形象,实现公安机关在舆情事件中的主导权。把握好议程设置规律,正是公安机关以一种更加积极主动的姿态引导新媒体主流价值导向的表现。

三是集中宣传与日常推广相结合。由于微信是在私密空间的闭环交流,公安微信在推广过程中面临着传播扩散力较弱的问题。这就需要公安微信在宣传推广工作中将集中宣传与日常推广相结合,如将微信二维码信息印制在警民联系卡上,便于随时推广;在办公场所特别是窗口单位张贴摆放二维码,方便群众订阅;利用普法宣传、入户走访深入机关单位、学校社区进行推广;全方位动用各类宣传媒介,如当地媒体、报刊、政务微博、论坛贴吧等扩大公安微信粉丝覆盖面。值得一提的是,2015年10月15日,萧山警方依托微信平台实现微信红包线上奖励举报人功能,累计发放奖励红包8万余元,共收集市民举报线索11200余条,抓获各类违法犯罪嫌疑人86名,整改交通、消防等隐患722处。萧山公安官方微信粉丝量同期增加迅猛,在短时间内达到21万余粉丝量,实现了公安微信辅助开展警务活动和扩大社会关注度的“双赢”。

[1]邓卫华.“流动警务”的核心是服务民生[J]. 瞭望, 2012(2).

[2]李炜娜.自媒体时代信息传播的新秩序——以微博传播模式为例[J]. 今传媒,2013(4).

[3]杨 骏.警务“微公关”远景发展探究[J].公安研究,2014(1).

[4]孙 艳. 融媒时代议程设置理论在公民新闻中的运用[J]. 新闻世界,2013(5).

(责任编辑：王小英)

Construction and Thinking of Public Security WeChat Platform

ZHENG Yi

(People’sPublicSecurityUniversityofChina,Beijing100076,China)

With the rapid development of mobile social interaction, it has become an important way for people to communicate and get information. Faced with a new pattern of communication, public safety agency should integrate resources timely, combine the work requirements with the new media effectively, strive for positive interaction, and then highlight the public security work, especially public security propaganda. The author states that we should position the WeChat function of public security and explore an effective way of propaganda and publicity of public security from the background of the construction of public security WeChat platform.

public security；WeChat；public platform

2016-03-22

郑 义(1990-)，女，中国人民公安大学公安学专业硕士研究生。

〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕 1672-1500(2017)02-0035-04