大统战格局下关于社会主义学院学报定位与特色的思考

李静

（山东省社会主义学院，济南250002）

大统战格局下关于社会主义学院学报定位与特色的思考

李静

（山东省社会主义学院，济南250002）

中央统战工作会议和 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》，将党的统一战线事业的格局定位为 “大统战”。社会主义学院学报是全国各级社会主义学院主办的统一战线理论研究方面的专业性学术期刊，是我国政治理论类学术期刊方阵中的重要一极。办好社会主义学院学报对党的事业发展全局和党的统一战线事业科学发展具有重要意义。本文从党对社会主义学院的定位出发，立足党的事业发展需要、党的统战事业发展新要求和社院教育科研需要等角度，对新形势下社会主义学院学报的地位、价值、功能、特色等问题进行探讨。

大统战格局；社会主义学院学报；定位；发展

中央统战工作会议召开和 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》颁布实施，标志着中国特色社会主义统一战线事业进入新的发展阶段。习近平总书记在中央统战工作会议上特别强调，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”［1］209。这一指示精神明确了统一战线 “大家共同来做”的 “大统战格局”。社会主义学院学报（以下简称社院学报）是全国各级社会主义学院（以下简称社院）主办的，以刊登统一战线理论和相关人文社会科学理论研究成果为主要内容的专业性学术期刊，是我国政治理论类学术期刊方阵中的重要一极，更是宣传、推动党的统战事业的重要阵地和平台。应对大统战格局的发展需要，对办刊内容和办刊特色等进行精准定位，是当前各社院学报应当认真思考的首要问题。

一、社院职责使命的新变化需要重新定位社院学报

办好期刊的首要问题是精准定位，即明确为什么办刊，办成一份什么样的期刊，办给谁看等问题，也就是要明确期刊的价值、宗旨、内容、目标读者群。据笔者统计，目前全国社院学报刊群共28家，其中22家公开出版，6家以内刊形式出版。从刊群数量来看，全国社院学报在我国9966种期刊大军中尚属 “小众”。近年来，全国社院学报尽管在学术水平、内容质量、编排规范、出版印刷、社会影响等方面取得了可喜进步，但是与大统战格局下党的统一战线事业的蓬勃发展和党赋予社院的新使命相比，还存在诸多滞后之处，距离成为全国一流学术刊群的目标还有较大差距。大统战格局下，全国社院学报刊群暴露出有效读者体量小、发行量少、各刊同质重复、学术水平和内容质量不高、学术创新性不强、刊群整体影响力小等不足。社院学报要办成一流学术期刊，必须紧跟党的统一战线事业发展和社院事业发展的新变化新要求，找准统战学科及相关人文社会学科新的生长点，有效提高刊物影响力。

随着我国政治、经济和社会形势的不断变化，统一战线和社院教育培训事业面临的任务和形势也在不断发生变化，社院学报的定位也应当随之不断调整、完善。2003年11月27日，中央统战部印发 《社会主义学院工作暂行条例》，对社院进行了明确定位，指出，“社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是开展党的统一战线工作的重要部门”。要把社院 “努力办成培训民主党派、无党派人士和统一战线其他方面代表人士以及统战工作干部和理论研究人才的基地；办成学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的阵地；办成学习、研究和宣传党的统一战线理论、方针和政策的阵地”［2］。这一对社院的基本定位决定了社院学报应当以解读宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等党的先进政治思想理论的文章以及阐释、研究、宣传党的统一战线理论、方针、政策的文章为主要刊载内容。目标读者群体包括：民主党派、无党派人士和统一战线其他方面的代表人士群体，统战系统干部和统战理论研究人才群体。

2012年2月2日，中共中央颁发的 《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》进一步明确了社会主义学院 “是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院、是民主党派和无党派人士的联合党校、是党和国家干部教育培训体系重要组成部分”的定位，提出了坚持社会主义办学方向、切实加强正规化建设、不断提高办学质量，充分发挥社会主义学院作为统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的要求。明确社院 “是党和国家干部教育培训体系重要组成部分”，表明社院学报的目标读者群应由 “统战系统干部”扩展为整个 “国家干部”群体。“三个基地”的表述也决定了社院学报的刊载内容也需要扩充到统一战线理论、政治理论及相关人文社会科学理论研究成果。

2015年9月22日，关于统一战线的第一部党内法规——《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》对大统战格局下发挥社会主义学院的作用又有了进一步的界定，第六条明确规定，“把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线纳入国民教育内容”。第十五条明确规定，各级党委应当“支持社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联合党校的作用”［3］。“统一战线纳入国民教育内容”，并将 “支持社院发挥作用”提升到各级党委层次，这意味着大统战格局下统一战线学科成为独立的学科，其学习受众范围进一步扩大。社院的培训对象由过去的 “党和国家干部”范围扩充至整个国民教育。与之相适应，社院学报的读者群也应当随之扩充至整个国民教育领域。此外，统一战线作为一门独立学科，需要社院学报进一步增强学理性、科学性，学术理论水平需进一步提升。

2016年10月14日，习近平总书记在中央社会主义学院建院60周年的贺信中强调，“中央社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院，作为我国干部教育培训体系的重要组成部分，要继承和发扬优良传统，坚持 ‘社院姓社’，突出政治培训，强化政治共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，努力把学院建设成为民主党派和无党派人士联合党校、统一战线人才教育培养主阵地，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献”［4］。习近平总书记的指示精神把对社院的定位提升至 “中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院”，既将过去“民主党派和无党派人士联合党校”的定位包含其中，又进一步扩充了新的职责使命；明确了社院的核心定位是统一战线性质的高等政治学院、统一战线人才教育培养主阵地，另外它和党校、行政学院一样，都是我国干部教育培训体系的重要组成部分。社院的根本任务是开展共识教育，也就是中国特色社会主义政治共识教育和中华文明的文化认同教育。响应习近平总书记对社院的新定位、新期望和新任务要求，中央社院率先开展了 “五史合一”模块化教学改革、“十个讲清楚”教研一体化改革，着力加强中国特色社会主义政治共识教育和中华文明的文化认同教育。由此，社院学报的刊载内容应当在保持统一战线基本理论及相关理论研究成果的基础上，突出刊载 “中国特色社会主义政治共识”“中华文明的文化认同”方面的内容。需要强调的是，这里的文化认同既包括对中国优秀传统文化的认同，也包括对革命文化和马克思主义中国化的最新成果的认同。

社院学报最直接的功能是为社院教学科研和统战理论研究服务。历届中央领导人和历次中央文件对社院职责和使命的界定是社院学报区别于其他学术期刊的根本特色。面对统战工作和社院教学科研的新形势、新任务，社院学报当前的基本遵循是为社院的政治共识培训、文化认同教育和教学科研等工作服务。

综上所述，社院学报应当办成以刊登统一战线理论、党的相关政治理论、政治共识理论、中华文化理论研究成果为主的政治类学术期刊。具体刊载内容涵盖如下：解读宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等党的先进政治思想理论的文章；阐释、研究、宣传党的统一战线理论、方针、政策的文章；关于中国特色社会主义政治共识和中华文明的文化认同的理论文章；对党的统一战线理论方面的前沿问题和重点问题进行开创性研究的学术性文章；总结提炼党的统一战线各领域统战工作方式方法的实践性应用性文章；研究社院办学科研等方面能体现社院工作的文章等。

二、从党的事业发展大局出发定位存在价值

意识形态是社会与国家稳定的重要思想基础。随着新媒体技术的广泛应用，信息和舆论传播格局正发生深刻变化，互联网、手机等新媒体构筑的“舆论场”逐渐成为不可忽视的重要舆论阵地。大量社会热点问题、敏感问题和许多不负责任的自由言论能瞬间在各种新媒体构筑的舆论场中发酵、扩散，一些舆论走向令人堪忧，甚至危害到国家意识形态安全和政权稳定。习近平总书记明确指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。当前，巩固党的主流思想宣传阵地，抢占各媒体舆论话语权的形势十分严峻。2016年6月12日，中央第一巡视组向国家新闻出版广电总局党组反馈专项巡视情况时指出，“当前在新媒体领域党的领导弱化，党把控正确舆论导向不牢，新闻宣传引导力影响力不强的问题”［5］。社院学报作为凝聚党的政治共识的重要阵地，应当从党的事业发展大局出发，积极履行传播、解读和阐释党的理论方针政策，提高党在各舆论场中引导力和影响力的使命。因统一战线具有联系广泛的优势，社院学报与其他纯理论性学术期刊相比，拥有大量的统战成员读者，包括民主党派成员、无党派代表人士等12个方面的党外代表人士。他们来自社会各领域各层次，在各自所联系和代表的阶层中具有一定的感召力和影响力。他们是我党的亲密挚友、诤友，一直紧密地团结在党的周围，是党的各项事业的 “生力军”。因此，以社院学报为宣传引导平台，扩大党的主流思想在广大统战成员及其所联系群体中的思想引领作用十分可行。从党的事业发展大局和巩固、加强党的意识形态工作的角度来看，社院学报具有重要的存在价值。

三、从党的统一战线事业发展大局出发定位办刊宗旨

统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，是党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。当前，爱国统一战线面临国际国内形势发展的诸多新情况新问题，各种思想文化交流交融交锋异常频繁，社会思潮风云激荡，人们思想观念的独立性、选择性、差异性、多样性、多变性日益增强，这些都增加了统一战线对广大统战成员进行思想引领的难度。统战工作面临的新情况新形势需要在大统战格局下联合各部门力量开展统战工作，不仅在体制机制方面要切实加强党对统战工作的领导，形成大统战工作格局，也要在全社会范围内营造统战工作大家做的氛围。要善用巧用各类平台，大力宣传党的统一战线相关理论、政策、方针、思想、做法等，使党的统一战线工作在更大范围内获得认同和支持。社院学报作为推动统战理论研究的主阵地，在此方面责无旁贷。中央统战工作会议和 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》进一步明确了统一战线在党的事业发展中的重要地位和作用，对统战工作也提出了一系列新要求新任务，需要加强对统一战线重大理论问题和实践问题的研究，形成一批具有科学性、权威性和实践指导意义的新成果，用统一战线理论创新推动统一战线实践工作创新。笔者认为，社院学报刊群应当勇立各种思想文化交流交融交锋的第一线，从巩固、发展和壮大最广泛的爱国统一战线的事业发展大局出发，科学定位社院学报的办刊宗旨。其办刊宗旨应当是：为党的事业发展全局和统一战线工作大局服务，以宣传、阐释、解读党的路线方针政策、党的统一战线理论方针政策，展示统一战线理论研究成果、统一战线工作实践成果、社会主义学院教学科研成果为主要内容的政治理论性学术期刊，在全国统一战线理论研究和统一战线工作指导方面具有不可替代的传播、传承价值。

四、在理论学术性和工作指导性之间定位办刊风格

统一战线理论和政策来自中国共产党九十多年革命、建设和改革的实践，并在实践中不断完善、充实和发展。习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。”［1］195这一重要观点也指出了统战理论的实践性特色。社院学报作为我国政治理论类学术期刊的一种，应当具有一般学术期刊在内容质量和学术水平上的高、精、深特点。但是应当注意到，统一战线理论、政策的实践性也决定了社院学报与其他纯理论性学术期刊的不同，即社院学报应当在理论学术性和工作指导性之间定位社院学报的办刊风格。纵观我国现有的社院学报，有的偏重工作指导价值，显得理论学术性不强；有的偏重政治引导价值，忽视学术品位价值；有的则偏重纯学理性价值，忽视实践性和应用性价值。因此，社院学报要办好就要克服以上种种偏颇，在政治理论性、学术权威性和工作指导性、实践操作性等方面找准最佳平衡点。换言之，社院期刊应当既有别于那些实用性的工作指导类刊物、学习辅导类刊物和舆论宣传类刊物，也有别于那些以人文学科和基础理论研究为主要特色、甚至走纯学术路线的高校学报和社科类刊物。总之，要以思想性取胜，以应用性见长，以对策性研究为主，突出理论与实践相结合。

五、在大统战格局中重新锁定目标读者群

大统战格局不仅意味着联合社会各界力量做好统战工作，更重要的是要争取更多的人心，凝聚更广泛的力量。以统一战线理论和相关政治理论研究成果为主要刊载内容的社院学报，是宣传阐释传播党的理论方针政策的重要平台，应当锁定更广泛领域的目标读者，扩大读者群，从而更广泛地凝聚人心、汇聚力量、赢得认同。结合当前党的统一战线事业发展新格局和社院教学科研新定位，社院学报应包括四个方面的读者群体：统战系统人员、统战工作对象、党政系统人员、政治学研究者。

（一）统战系统方面的目标读者

统战干部要做好工作，必须深入学习党的统一战线理论和方针政策，精通统一战线历史，掌握统战工作的个中门道，努力成为统战工作的行家里手。社院学报要做统战工作者有益的理论学习资料，首先应当把各级统战部门领导干部、各级社院教职员工、统战各领域具体从事统一战线工作的相关人员等纳入目标读者群，努力办成广大统战系统工作人员案头必备的理论学习刊物和工作指导刊物。

（二）统战工作对象方面的目标读者

依据 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》第四条对统一战线12个方面工作范围和对象的新界定，社院学报 “统战工作对象”层次的目标读者包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷和其他需要联系和团结的人员这12个方面。社院学报要为他们坚持中国特色社会主义政治共识和形成中华文明的文化认同服务，要为他们提高参政议政和履职尽责的能力服务。

（三）相关党政部门的目标读者

大统战格局下，统一战线工作要由 “大家共同来做”，这便涉及公安、网信、宣传、民族、侨务、宗教等党政各部门的联合协作，这些部门的领导干部和普通工作人员都应当是社院学报的目标读者。社院学报要帮助他们了解、掌握、熟知党的统一战线理论、方针、政策，为他们提供各种可借鉴的、实用性强、操作性强的工作经验和方法。

（四）政治学研究领域的目标读者

2015年，统一战线学正式成为政治学的一个分支学科纳入国民教育体系。因此，与统一战线学科相关的政治学方面的研究人员和科研人员、设统一战线学科的高等院校的师生等也应当是社院学报的目标读者。社院学报要从推动学科发展的角度，为他们提供权威的统战学术信息和研究成果。

六、从社院学报的独特使命出发明确办刊特色

（一）政治性

毋庸置疑，坚持政治第一的办刊导向，是我国任何一个刊物都必须做到的基本要求，但与综合类期刊和其他社科类期刊相比，社院学报的政治性要求必然更高，必须更加鲜明地把宣传党的主流思想、服务于党和政府的中心工作、服务于改革开放和建设中国特色社会主义的大局作为它的使命和责任，做好民主党派、无党派人士等统战成员的正确舆论引导和政治导向工作。因此，鲜明的政治性应当是对社院学报的首要要求。社院学报的主编和编辑，理应具备 “政治家办刊”的基本素质，要有比其他期刊编辑更强的政治意识、责任意识、大局意识和阵地意识，以更高的政治素养和政治敏锐性处理稿件。要坚持把社院学报作为宣传和研究党的先进思想的阵地，在选稿、编稿的过程中要把那些对党的政治理论宣传和对党的统战理论研究以及对统战工作有启发和指导意义的好文章选出来。

（二）统战性

“统战性是社会主义学院学报区别于普通高校学报及其他社科类期刊的本质规定性。”［6］统一战线学在我国国民教育学科体系中属于小众学科。正因为是小众学科，国内期刊对统战领域的研究还未给予更多关注，这恰好成就了社院学报 “人无我有”的天然优势。统战特色也是在众多期刊走向衰落的数字媒体时代，社院学报仍具有独特存在价值的优势所在。社院学报作为专门的统战理论研究学术期刊，要以统战特色为着力点求发展。要坚持为统一战线服务的方向，积极组织稿源，做到既有统战理论政策的深度研究，又有统战工作实践动态的反映，使每一期刊登的论文能反映各地乃至全国统战领域的研究前沿。要切实发挥社院学报在统一战线理论研究和方针政策宣传方面的作用，围绕统一战线工作中的重点、难点和热点问题开展研究，使其成为统战方针政策宣传窗口、统战理论研究前沿阵地和统战工作经验交流平台，成为统一战线理论界和相关方面了解我国统一战线研究动态和研究成果的重要信息来源。

（三）学术性

社院学报作为政治理论类学术期刊，必须保证较高的学术水准。目前社院学报之所以进入一流社科刊物之列的不多，在社科理论界和期刊界影响不大，与其刊载文章的学术质量偏低有关。长期以来，社院学报刊登的诠释政策的文章在学术研究的功能上发挥得较为薄弱，以致不少读者甚至一些学界专家都持有一种观点，认为社院学报只是党的统战工作的宣传喉舌，是意识形态宣传品，没有多少理论深度与学术水准。要改变这一现状，就必须提高政治理论期刊的学术质量。可以从提高主编与编辑的学术水平、加大向著名专家学者约稿力度、发现培养见解独到的学术新人、发挥本校科研骨干的作用等方面入手，提高社院学报的学术水平。

（四）实践性

由于对学术与现实关系的误解，一些学术性期刊编辑以为学术就是对政治和现实的疏离，就是远离现实的纯学理性研究。他们往往不大愿意刊发政治性较强或是意识形态色彩较浓的文章。那些现实性、实践性强的文章在他们看来与高学术品位背道而驰，显得 “下里巴人”。这种偏向在社院学报中也有体现，一些省市的社院学报为了提高所谓的期刊转载、转引率，或是为了挤入核心期刊行列，不自觉地选择那些学理性强而实践指导性弱的文章，这种倾向对社院学报来说是十分不妥的。当然，纯学术研究类文章的存在对社院学报也是必要的，但是那些研究统战工作基础理论和指导统战工作实践的文章更具存在价值。社院学报除了有着一般社科类期刊文化积累与传承的功能外，还有着自己特定的功能与价值追求，需要为党和政府决策、为统战成员参政议政和履职尽责、为统战干部开展工作服务。既要围绕事关中国特色社会主义统一战线发展的长期性、战略性和前瞻性问题加强理论研究，也要做到宏观研究与微观研究相结合、群体研究与个体研究相结合、理论研究与实践推动相结合，形成一批有实践指导价值的理论成果。因此，社院学报必须在理论与实践的结合上多下功夫，多刊发统战成员参政议政的对策性文章，为政府决策提供切实可行的对策措施和发展思路；多刊发那些对统战工作实践尤其是基层统战工作具有指导性意义的实践应用性文章；多刊发那些为社会全面发展提供有价值的见解和建设性的意见，这是社院学报对于社会发展的独特作用，也是其重要的价值追求之一。

［1］中央社会主义学院理论学习中心组.画出最大的同心圆——习近平中央统战工作会议重要讲话精神学习讲座［M］．北京：中共中央党校出版社，2015：209.

［2］中央统战部.社会主义学院工作暂行条例［EB/OL］.（2003-11-27）.http：//baike.so.com/doc/4348173-4553331.html.

［3］中国共产党统一战线工作条例（试行）［N］.人民日报，2015-09-23（05）

［4］习近平致信祝贺中央社会主义学院建院六十周年［N］.人民日报，2016-10-15（03）.

［5］巡视组谈广电总局问题弱化：新媒体领域党的领导［EB/ OL］（2016-06-09）.http：//www.chinanews.com/gn/2016/06-08/7899006.shtml.

［6］刘亮红.新高度 准定位 高水平——社会主义学院学报现状分析及目标思考［J］.湖南省社会主义学院学报，2013 （02）：67-70.

（责任编辑：周 凤）

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10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.03.059

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1672－0911（2017）03－0059－06

2016年全国社会主义学院系统科研项目课题 《大数据环境下全国社会主义学院学报协同创新发展研究》（项目编号：XT201569）。

2017-02-24

李 静 （1979-），女，山东省社会主义学院学报编辑部副主任，副编审。