乐至县城乡居民养老保险工作现状分析

马金元

乐至县城乡居民养老保险工作现状分析

马金元

围绕“尽责担当、创优升位”，按照“抓重点、促改革、补刮板、防风险”的工作要求，结合“三下基层转作风、三进三帮促发展”活动的开展，今年4月中旬，资阳市乐至县城乡居民养老保险局重点深入全胜乡10个村（社）1841户群众，逐户开展走访调研全县城乡居民基本养老保险工作开展的现状。

一、乐至县城乡居民养老保险工作现状及调研方式

乐至县城乡居民养老保险工作现状。截至今年3月底，乐至县城乡居民参保覆盖30.38万人，缴费成功10.72万人，缴费未成功3.32万人；待遇领取人数14.29万人，实发13.50万人；累计稽核追回重复冒领养老金2969人、157.07万元；办理转移衔接809人、199.62万元。

乐至县城乡居民养老保险工作调研方式。此次调研，乐至县居保局多措并举，一是通过走村串户发放宣传资料、心贴心面对面宣传政策；二是设置调研提纲，从参保范围、基金筹措管理、个人账户、待遇领取、经办服务以及部门责任等方面进行调查；三是积极与县民政局和当地党委政府联系，加强部门联动，促进工作开展。

二、乐至县城乡居民养老保险工作存在的问题

城乡居保参保提质扩面难度加大。一是部分城乡居民认为城乡居保与城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险相比待遇偏低，缺乏参保积极性、主动性。二是少数村干部重视程度不够，政策宣传不够深入，导致选择最低档次参保的人群占91.6%，且有的超过参保年龄却仍未参保，为老年生活埋下严重隐患。

城乡居保经办队伍素能亟待提高。乡镇社会服务中心虽编制数多，但实际在岗人数少，且流动性较大，影响了工作的连续性、有效性；村级工作人员多数年龄偏大、业务水平不高，且身兼数职，导致城乡居保工作推进不平衡，参保率相对较低。

城乡居保经办基础设施薄弱。一是办公场所不容乐观，基础条件与上级要求还有较大差距，村级办公室更是难以适应当前城乡居保经办工作的需要。二是基础设备不足，信息化建设滞后。三是经办业务程序、基础平台建设不够规范，影响工作深入开展。

稽核工作面临较大挑战。一是参保居民居住分散、情况复杂，偏远乡村交通不便，信息不畅，上门稽核难度大。二是信息化稽核程度不高，缺乏必要的硬件设备，导致养老待遇重领、冒领等问题难以及时发现。三是稽核追缴难度大，经办程序有待进一步规范。部分经（协）办人员法律意识淡薄、把关不严，造成少数已死亡和已领取职工养老金的人员仍在享受城乡居保待遇。群众对清退冒领养老金的认识不够，法律意识不强，稽核追缴工作缺乏有效的法律手段，难度大、任务重。

三、对策及建议

一是要更新观念明思路。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，切实推进该项工作有序健康开展。

二是要多措并举促参保。根据实际情况，不断扩大城乡居民参保覆盖面，做到应保尽保、实现可持续，是做好城乡居保工作的重点。一是以宣传教育为根本促参保。充分运用手机平台、宣传单、广播宣讲等多种形式，把专项宣传与常态化宣传、动态宣传有机结合起来，让城乡居民明白城乡居保政策的实惠，充分调动其参保的自觉性、主动性。二是以灵活收缴为基础促参保。要坚持因户制宜、因人制宜的原则，按照参保缴费多缴多得，长缴多得的政策鼓励多缴，全力推进参保缴费工作。

三是要强身健体抓经办。提升经办能力、坚持以人为本是做好城乡居保工作的核心。一是调优配强经办人员队伍，提升经办能力。采取竞选、交流、下派等多种手法逐步配强乡村具体经办城乡居保工作人员队伍，务实工作基础。二是规范三级经办程序，推进工作的科学化。村级参保缴费，突出在参保登记、缴费档次、基础信息采集，待遇领取、关系转移等环节完善程序，确保台账清晰、收缴、发放及时；乡级参保缴费，重点在基础信息录入、资格审查、政策咨询服务、档案资料等环节规范到位。

四是进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，牢固树立无档则乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作纳入主管部门和各镇年度目标考核，加快档案管理电子化建设进度。二要优化办事程序。进一步完善相关制度，细化养老金申领、审批、发放等办事程序，规范经办银行的服务内容，简化相关手续，方便群众办事。三要加强基金监管。县经办机构要严格执行基金内审稽核制度，对基金收缴、管理、发放等过程定期自查；财政、审计等部门要加强基金监督和审计，确保养老资金专款专用；纪检监察部门要加大监督检查力度，确保资金安全。

（作者单位：乐至县城乡居民养老保险局）