中国航天事业创建初期党政干部工作实践与启示

◎中国运载火箭技术研究院 岳增云 宋晓辉

中国航天事业创建初期党政干部工作实践与启示

◎中国运载火箭技术研究院 岳增云 宋晓辉

刚刚过去的2016年是中国航天事业建立60周年,全国人民尤其是航天战线的科技工作者们悉数航天成就,追忆峥嵘岁月,铭记航天英雄。他们当中既有铮铮铁骨的军人,也有爱国学者,既有行业能手和领域专家,也有党和国家培养的“又红又专”的知识分子,还有来自部队的思想政治过硬的党政干部,他们是中国航天事业创建初期科研力量的主体和中坚。

作为科研力量主体的专家和科研人员对航天事业的贡献,已有著作和文献对其进行了详细研究。但是针对党政干部在航天事业创建初期发挥的重要作用,以及他们是怎样组织、管理和服务科研生产任务的却鲜有人研究。基于此,笔者查阅了大量的文献资料,结合主持编写《国防部五院一分院领导干部名录》和《国防部五院晋升首批工程师名录》过程中的经历,以聂荣臻元帅领导中国国防科学技术现代化建设时期对党政干部的要求为主线,分析了中国航天事业创建初期党政干部的工作思路和典型事件,探究党政干部在发挥其组织、管理和服务职能方面的成功做法,并提出了新时期党政干部加强职能发挥的建议。

一、做好勤务员的工作

聂荣臻元帅从1956年10月开始主管全国的科学事业,开启了中国国防科技事业开拓和奠基的征程,他亲自领导了国防科研管理机构与研究机构的组建和“两弹一星”的研制。1960年8月,苏联撤走技术专家以后,聂帅为了给国防部五院科技人员鼓劲,在宴请9级以上教授、专家和高级工程技术人员时指出：建设我国的导弹技术一靠领导骨干,二靠技术骨干,三靠年轻人,他们就是主力军。当时,这些领导骨干主要是从军队、军事院校、科研机构中抽调的一批政治素质高、有文化的优秀师团营级军政干部。

为了使科研人员专心致志搞研究工作,党政干部做了大量工作。聂帅身体力行,为各级领导作出表率,并提出了科研部门“领导就是服务”的重要思想,要求科研单位的各级领导和党政干部都要为科研人员的工作与生活服务,真正成为他们的“勤务员”。

1961年,聂帅在组织制定和解释科技工作“科学工作十四条”时,对党政干部的工作态度和方法提出了进一步的要求,主要集中在4点：一是减少科研人员的非研究事务,确保其有5/6的时间搞研究工作;二是加强知识分子的思想政治工作,做好生活服务;三是党政领导干部要加强调查研究,坚持学习;四是建立健全党委全面领导下的技术责任制度。

二、寓管理于服务

在聂帅的思想和要求指引下,党政干部以航天技术的建设为最高目标,一方面加强政治理论和专业知识学习,练好内功;另一方面讲求方式方法,在上情下达、科研组织、生活服务、基础保障等方面为技术专家服务,为中国航天事业初期的建设写下了浓重的一笔。

一是做好生活服务工作,使科研人员能够心无旁骛、精力充足地搞研究工作是党政干部开展政治工作的重要方法。航天事业创建初期,正值新中国成立不久,物质条件极度匮乏,为了保障技术人员的身体健康和日常生活所需,党政干部竭尽所能把后勤服务工作做在前面,严格落实做好办公用房、生活住房、食堂管理、冬季取暖、儿童入园入学等工作。在“科技蛋、科技肉、科技豆”等生活用品分配环节,严于律己,丝毫不取,最大限度地保障了技术人员的需求。在特定的时期,党政干部为了确保技术人员的身体健康,要求技术人员劳逸结合,亲自监督其夜间加班不超过12点。

即便是在全国都在轰轰烈烈搞政治运动的时候,党政干部仍然牢记党中央和中央军委的要求,尽量承担大量的工作,以缩短知识分子参与政治运动等无关乎科研的活动时间,有效保证了科研人员的研究精力和时间。

二是加强思想政治工作,确保航天科研队伍在任何环境条件下保持对党、国家和航天事业的忠诚。党政干部在工作中非常讲究方式方法,注重团结广大知识分子,从思想和态度上充分尊重知识分子,在技术上充分调动专家、学者的积极性,依仗技术专家;注重结合知识分子特点,通过座谈讨论、后勤服务保障等综合方式开展政治工作。

面对社会上的唯成分论对知识分子的影响,党政干部坚决贯彻党的政策,对待知识分子始终坚持“政治上放心、使用上放手、生活上关心”的政策,认为“做好导弹事业就是最大的政治”,这在当时对知识分子是莫大的鼓励。

三是从部队选拔有文化的优秀干部从事航天高科技管理工作,这既是党对他们的信任和要求,同时也对党政干部提出了巨大的挑战,加强学习和调研成为党政干部的重要功课之一。为了实现角色转型,做好本职工作,党政干部与技术人员共同学习工作,跟班劳动,努力学习政治理论以养正气,学习科技知识以增才气。通过持续的学习,党政干部实现了从航天管理门外汉到管理内行的华丽转身,在工作中能够进行有效和有力的指挥,有效传达与组织贯彻实施党中央和中央军委的各项政策。针对科研工作中的薄弱环节,组织开展了利长远、打基础的保障性工作,为科研人员创造出研究的基础条件。

三、启示与建议

中国航天事业创建初期,党政干部充分继承和发扬了人民解放军优良的政治工作传统与牺牲精神,把不怕艰难困苦的精神带入崭新的国防尖端事业。今天,他们又带领新一代青年科技人员开启了中国航天事业新的“长征”,他们深入科研生产一线,在关键时刻总是出现在最危险的地方,为科研生产服务、为科技人员服务、为职工排忧解难,将思想政治工作、技术管理工作和行政管理工作有机结合起来,为科研生产的有序高效开展发挥了重要的作用,奠定了坚实的基础。

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央提出了建设航天强国的“航天梦”和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。新时期的党政干部如何在复杂多变的国际形势下继续发挥强有力的组织领导作用、发扬老一辈航天人的优良传统,值得我们去深入思考、继承和发扬。

一是持续学习，提升理论水平和实践能力。

航天创业初期从部队选调的党政干部,虽然在知识和能力方面不能完全满足航天事业的需求,但是他们依靠主动、广泛、持续的学习,综合能力得到显著提升,组织领导作用得到充分发挥。今天,中国航天已经取得了举世瞩目的成就,但是要实现“航天梦”,未来还将面临一个个的难题和矛盾需要去解决。

习近平同志曾经指出,党政领导干部学习是关乎党和国家事业发展的大事情。首先,要全面、系统、富有探索精神地学习,以坚定理想信念,保持较高的思想政治素养,并提高综合能力。其次,要理论联系实践,培养学习的兴趣,以不断提高解决实际问题的能力和魄力。同时,要做到主动地去学习、思考,以掌握事物的本质,进而指导工作和生活,解决遇到的未知难题和矛盾。

二是继承创新，提升管理与服务的效能。

“十三五”是中国全面建成小康社会的关键阶段,载人航天、“北斗”导航系统等航天重大工程需要深入攻关,这更需要党政干部们将学习和创新相结合,以“舍我其谁”的魄力在实践中进行创新。

新时期党政干部进行有效创新创造,需要做到“三要”：一要有敢于创新的勇气,中国“航天梦”没有成功的经验可以借鉴,党政干部们要有“舍我其谁”的担当,不畏困难,开拓进取;二要有创新的能力,因地制宜进行创新,既要加强基层调研,摸清一线情况以提升服务能力,又要加强各种知识学习,以增加决策参考能力;三要有创新的意志,创新既要继承已有的良好经验,又要结合本职工作,甚至有时还需要另辟蹊径,在这个过程中尤其需要有坚强的意志以保持创新的热情、信念和动力。

三是持续作风建设，提高风险应对能力。

航天事业创业初期,中国处于一穷二白的困难时期,党政干部们坚持急技术人员所急,把他们的需求想在前面并全力解决,发挥了强有力的服务保障作用,树立了良好的模范带头作用。进入新时期,中国航天面临的国际形势更加严峻复杂,这对党政干部们的作风建设提出了更高的要求。

习近平同志在参加河南兰考县常委班子专题民主生活会时就如何开展作风建设作出了明确的指示。第一要坚定理想信念,惟有这样,才能在前进的路上把握住方向、立场坚定,才能禁得住诱惑、攻坚克难;第二要求真务实,只有继承和发扬实事求是的优良传统,才能准确把握遇到的问题,因地制宜制定方针和措施,不断推进工作健康可持续发展;第三要清正严明,党政干部要有廉政勤政的觉悟,更要有对路线方针政策的敬仰之心,还要有对规矩和纪律的敬畏之心,惟有这样,才能克服各种艰难险阻、战胜前进路上的各种风险挑战。

党政干部之责,枢纽之责也。航天事业创业初期,党政干部肩负着党和国家交给的组织协调、团结广大知识分子一同奋斗的重担,他们勤学习、当参谋、做枢纽、善统筹、谋落实,将服务意识贯穿于各项行政工作当中,对中国航天事业初期的成功起到了重要的作用。因此,重温困难时期中国航天党政干部的优良作风,在实际工作中发扬光大并不断创新,对于新时期航天党政干部们有效发挥枢纽作用、建立效能型国企、推进航天事业再续辉煌具有积极的意义。