浅谈农村财务管理的现状及对策研究

庄绪伟

[摘 要] 文章主要是根据农村财务的发展现状以及对策，处理农村财务管理所存在的问题，分析了我县财务管理的现状与原因，提出了完善的管理制度。

[关键词] 农村财务 管理现状

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）02-0030-01

农村经济是我县经济发展之一，财务管理的好坏对农村经济发展至关重要，同时也是做好农村基层民主的要求与新农村建设的重要内容。近年来，国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设以及村各级党委、政府在党中央号召下高度重视农村财务管理工作，使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。

1 当前农村财务管理存在的问题

1.1 会计基础工作普遍薄弱

主要表现在原始凭证记录不全，白条入帐现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失；帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱；会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁管的帐谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人地销毁。

1.2 财务公开内容不真实

有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻。群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。再者是财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开，财务计划（预算）年初和季初公开，财务决算年末和季末公布，而许多村往往不能坚持，许多内容直到上级检查和群众反映时才公布，甚至半年才公布年初计划，月末才公布上月收支，对重大财务活动也是事后才公布。

1.3 财会人员素质较低

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定且具备良好的专业素质。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人员的相对稳定。也有的财会人员由村干部兼任，素质参差不齐，学历较低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。

2 农村财务管理混乱的原因

2.1 财务管理机制落后

目前对农村会计的管理仍未摆脱计划经济的模式，虽然有些地区在实践中探讨对会计实行聘任制、委派制等措施，对稳定农村会计起到了一定作用，但大多数村会计的任用还是由村主要负责人说了算。

2.2 财务管理缺乏保障

尽管在新农村建设的进程中，村级财务制度得到了逐步完善，但影响财务制度执行的因素还没有消除，财务管理缺乏保障。例如人员因素，设备因素，制度因素等等。其次，村民自主監督体系还没有发展起来。这些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题。

2.3 理财观念落后

一直以来，从决策层到农村财会人员，都把农村财务管理单纯定义为“管财”、“管账”上，理财观念淡薄，理财意识不强，理财行为缺位，村干部队伍整体素质不高、年龄偏大、文化偏低这些都是造成财务资金不能得到有效使用的原因。

3 当前农村财务管理模式

3.1 “农村财务双代管”制

即在集体资金所有权不变的前提下，由乡镇政府委托经管站对村集体财务进行代理记账、代管资金。

3.2 “农村会计委派”制

即村级会计统一由乡镇经管站委派，对村集体经济组织的财务账目进行管理。

3.3 “村级会计委托代理”制

即由村集体经济组织召开全体成员代表大会，经代表大会同意，由村集体与乡镇会计委托代理服务机构签订委托记账协议，由会计委托代理机构对村集体财务活动进行代理记账。

4 解决农村财务管理问题的对策

4.1 依法治村，加强法制宣传

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和相关制度的宣传教育，使干部群众思想认识有所提高。要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。对广大村民也要开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度通过宣传教育灌输给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

4.2 健全财务会计制度

结合国家相关政策文件精神以及本村实际建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度等。

4.3 提高财会人员素质

财会人员素质的高低在某种程度上对财务管理工作的好坏起着决定性作用，因此要通过强力措施切实提高工业人员的专业素质。财会人员要实行培训上岗制度。财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训，培训合格后才能上岗。实行农村会计电算化的地方，财会人员应经过相关知识培训合格后上岗。

4.4 创新财务管理途径

结合当前信息化时代，推行农村财务管理电算化、信息化，建立会计记账服务中心，实行网络化管理，提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时，县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目，监督村级经济业务，提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率，保证会计数据的准确性、完整性和安全性。

参考文献

[1]柳金平. 现代农业建设与路径研究[D].中国农业科学院，2013.

[2]刘喜波. 区域现代农业发展规划研究[D].沈阳农业大学，2011.