农民专业合作社规范化发展及其路径

张文伟

[摘 要] 当前，农民专业合作社已经成为新中国农业组织体系创新的一个新亮点。最近几年，云南省建水县大力扶持农民发展农村专业合作社，帮助农民实现了由传统农业向产业的升级。地区按照“自愿、互助、合作”的原则成立后，将把单个的农民集中起来成立农民专业合作社，在更大范围开展联合与合作，实现市场信息互通、资金产品调剂和品牌技术共享，形成优势互补、互帮互助机制，并在农资供应、生产标准、产品销售等方面实现统一，从而变原来的农民抱小团闯市场为现在的农民专業合作社抱大团闯市场。本文主要结合实际情况，以建水县面甸腾飞合作社为例，就农民专业合作社规范化发展途径进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

[关键词] 建水县 农民专业合作社 规范化发展途径

[中图分类号] F306 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0006-01

面甸腾飞合作社在县委、县政府及有关部门的大力支持下，以“民办、民管、民受益”为原则，以带动当地群众致富为己任，积极搭建蔬菜产销平台，组织会员外出参观考察， 自2010年建立党支部、团支部后，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，创先争优，一方面把党委、政府的各项方针政策及时传达给农户，另一方面把广大农户的意见要求反馈给党委、政府，充分发挥了党组织的桥粱纽带作用。

1 建水县面甸腾飞合作社发展现状分析

建水县面甸腾飞蔬菜产销专业合作社，成立于2007年12月，法人代表尚美玲。初期加盟农户260户，现发展到1450户，有巴西菇种植示范基地3个，脱水加工厂2个；洋葱制种基地50亩，种植基地1000亩；紫甘薯基地2000亩，蓖麻基地500亩，紫甘兰基地300亩，小米辣基地1000亩。到2013年6月底为止已经拥有87名农产品经纪人，其中2名获上海经济人证书，27名获州级农产品中级证书。申报了6个无公害农产品认证（小米辣、红薯、洋葱、西瓜、马玲薯），注册了（面甸洋葱）地理商标。现有固定资产669万元，流动资金150万元。拥有办公场地一座，面积1000平方米，建立了示范培训场地，购置了电脑、数码相机等仪器设备，配备了培训教室、电脑信息室，具有完善的组织章程、机构设置及内部管理制度和分配机制。2010年在面甸镇党委、政府的关心支持下面甸腾飞合作社建立了党支部和团支部，截止2015年底，有党员21人，团员10余人。

2015年合作社紧紧把握市场走向，利用自身优势，搭建购销服务平台，全年为当地合作社社员农户代销洋葱共计5000吨（其中白葱1000吨，红葱4000吨），销售收入达412万元；收购巴西菇428吨，销售收入达659万元；收购马玲薯1553吨，销售收入达264万元；收购小米辣3758吨，销售收入达1749万元；收购西瓜249吨，销售收入57万元；收购三七26万公斤，销售收入510万元，共计销售总收入3651万元。利用2015年新建的烘干及冷藏设备为当地农户烘干三七26吨、冷藏葡萄340吨。通过农产品购销及相关服务带动农户2000多户，安置剩余劳动力2000多人次。2015年合作社赴深圳参加“红河州高原特色农产品推介会”，与浙江老板签订了两笔洋葱收购合同，并将合作社优秀农产品推广宣传，扩大合作社知名度。

2 农民专业合作社规范化发展途径分析

2.1 强化组织领导

高度重视合作社发展，将其纳入农业农村工作重中之重，从加强组织领导入手，成立由县委书记和县长任组长，县政府分管领导任副组长，财政、农经、工商等部门主要领导为成员的农民专业合作社发展工作领导小组，编制全县合作社发展中长期规划，明确了合作社发展的目标、任务和推进措施，细化相关部门职责和任务分工。领导小组坚持定期召开会议，分析形势，安排部署阶段性发展任务，研究解决合作社发展过程中遇到的困难和问题。县直涉农部门结合自身工作职能，制定扶持合作社发展的具体办法和措施。各乡镇也结合县里发展规划，依据各自产业发展现状，因地制宜地编制了本辖区合作社发展规划。

2.2 加大财政扶持支持

建议由政府组织农业、财政、税务、工商、金融、信用社等相关部门，共同研究制定出适合农民专业合作组织发展的相关政策，由农业和财政部门共同制定扶持计划。建议税务部门对农民专业合作经济组织视情给予酌情减免各种税收。

2.3 强化服务和培训

建议相关部门转变职能，为各类农民专业合作经济组织提供优质的服务，引导、帮助农民专业合作经济组织的建立，协调各方面之间的关系，加强对农民专业合作经济组织的指导，搞好信息服务，为农民提供及时、可靠的科技、经济和市场信息。在引进资金与人才方面，建议着重培养一批“懂技术、善经营、会管理”的带头人和对农民进行必要的素质培训，提高农民专业合作经济组织的自我完善、自我管理、自我发展的能力。

2.4 加大政策扶持。实行政策优惠

在税收征管、土地使用等方面对合作社予以倾斜支持。加大财政资金扶持，对合作社增强农业生产能力、兴办服务设施的项目给予重点支持，增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。加大信贷支持，对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以信贷支持和利率优惠，大力引导贫困户以“入股分红”方式将小额贷款投入合作社，解决合作社资金不足问题。

总之，合作社在引导面甸镇农民发展农村生产，在指导农民走规模化、市场化道路上起到了有效的作用，在促进农民增产增收等方面取得了良好成绩。未来需要我们继续深化发展规模，不断提升农民专业合作社的影响力。

参考文献

[1]农民专业合作社社长的内部社会资本状况分析——基于四川省116位社长的调查[J]. 鞠立瑜，傅新红，杨锦秀，庄天慧. 农业技术经济. 2012（04）

[2]北京郊区农民专业合作社规范化建设的问题研究与机制建议[J]. 李