南京市停车位资源共享的研究

陈颖+沈煦鸣

摘要：随着经济社会和汽车市场的发展，中国的机动车保有量持续快速增长。同时，由于历史问题我国对车辆停放之类的静态交通重视不足，停车位问题日益凸显，停车位缺口已超约5000万个。引入国外共享式停车，从节约角度出发，在为建筑提供足够的停车空间和最大程度上减少浪费土地或资源之间寻求平衡点。本文从目前停车位现状背景出发引入车位共享概念，以南京市鼓楼区佳盛花园为例，通过实地调查数据分析车位共享的可行性以及面临的问题及解决措施。

关键词：停车泊位；共享；关键问题；解决措施

一、停车位共享的研究背景

1、停车现状

近年来，随着社会的快速发展，私家车的数量急剧增长。据统计，目前我国大城市小汽车与停车位数量的平均比例约为1：0.8，中小城市约为1：0.5，而发达国家约为1：1.3。我国停车位缺口超过5000万个，停车供需矛盾尖锐，特别是商业、住宅小区、医院和学校周边等重点地区尤为严重。停车问题不仅是民生热点，也是道路交通管理的难点。

从南京市统计局获悉，截至2015年底，南京汽车拥有量直逼200万辆，户均私家车拥有量达0.78辆。扣除报废等因素，全市年净增汽车25.73万辆，比2014年增长14.9%。

然而，由于历史原因，老的小区在设计时没有预测到私家车会进入普通百姓的家庭，而且成为不可缺少的出行工具，因此其停车位的规划和建设已严重滞后，总量少、缺口大，出现了停车位供应严重不足的局面，进而导致一系列问题：私家车见缝插针乱停乱放，占用了社区道路、绿地等居民活动公共空間；车辆刮擦事故频发；汽车位的私下买卖，造成车位产权纠纷，干扰了居民的正常生活，甚至影响到邻里关系。而现在要增设地下停车库，成本太高；小区内一时又难以增加新的停车场地或停车设施以增加泊位，导致停车难的问题十分突出，如何平衡小汽车迅速增长与其带来的停车问题是当务之急。

2、共享式停车理念概述

1983年，美国城市土地研究将在一定区域内利用一天中不同时段的高峰停车特性在各种用地性质的停车吸引点间共同使用停车位定义为车位共享。这恰巧和史密斯提出的一处停车场为两个或两个以上的独立场所提供足够且没有冲突或干扰的停车空间，并具备每个独立场所所需的停车位随小时、天气甚至季节不断变化以及相关独立场所之间的关系造成泊位使用者在同一行程内可光临多个目的地这两个条件的共享式停车场有着异曲同工之妙。

3、共享式停车理念的优点

（1）提高效率。共享式停车设施使泊位在每天、每周甚至每月中的使用时间得到了较大限度上的延长。通过对更新率和每天使用时间等两者间寻求平衡点的方式，将泊位达到较高的利用率。

（2）降低停车成本。由于土地面积成本不断增高，建造地面停车场的成本也随之增高。而建造地下停车场的成本则更加昂贵。面对停车成本的不断增加，规划者应该在使用率和收入最大化的同时，尽可能地减少支出。而共享式停车管理的应用将使这样的问题迎刃而解。

（3）节约土地资源。共享式停车，从节约角度出发，在为建筑提供足够的停车空间和最大程度上减少浪费土地或资源之间寻求平衡点。符合集约型土地发展模式。

（4）使用共享式停车理念的多功能建筑将使该地人口密度增加，也将促进该底发展和完善便于步行设施。同时也将减少人们对汽车的依赖，因为停车场与各个目的地之间举步可达。

二、数据调查分析

1、实地调查数据分析

为了解居住区停车位利用情况，我们选取中档小区——鼓楼区佳盛花园为调查样本，进行一个工作日和一个休息日全时段实地停车调查，掌握其停车位基本信息及停车位使用规律。

（1）停车位基本信息

佳盛花园位于定淮门大街14所旁，居民住宅，出门交通便利，靠近龙江商业中心。共800多住户，按照1：1.3比例，全小区共近1000辆汽车，而小区内停车位仅不到300个。小区车位使用基本处于饱和阶段，光靠内部停车位是无法解决小区日益增长的停车需求的。小区外路边停车现象严重，虽有贴条处罚，车辆盗损的风险，但仍一位难寻。据了解，佳盛花园步行一公里范围内可停放车辆的单位熊猫软件园，可提供250左右个停车位；丽晶国际酒店和世纪大厦停车场可提供停车位为135；江苏科技馆停车场可停靠300辆汽车以及石头城滨的水休闲停车场泊位总数为200。

据调查数据，佳盛花园附近的单位可提供的泊位总数虽不能满足其停车需求，但在很大程度上可缓解小区内夜间的停车压力。

（2）停车位使用规律

居住区居民的出行方式和时段都与日常活动息息相关。工作日车辆进出居住区时段相对集中，导致高峰时居住区进出口出现排队现象，其出行数量分布特点如下：早高峰出现在7点左右，晚高峰峰值出现在晚6点左右，之后有明显的下降趋势。中午11：30—12：00之间有大量车辆进入，出现午休小高峰。且在早8：30—17：30之间，小区的车位使用率的使用率是低于50%的。

休息日全天出入分布特点如下：全天出行无明显峰值，中午11：30出现午休车辆，13：30—14：30左右驶出小区的车辆相对较多。

2、问卷调查数据分析

在佳盛花园内，我们分发了调查问卷，以车主为主要调查对象。调查内容包括主要出行方式、车位拥有率、车位闲置时间段、是否愿意实施车位共享及期望收费、车位共享最担心的问题等，以期来调查掌握私家车位空闲具体时间，车主对车位共享的接受程度、收费标准及担心原因等涉及切身问题。共获取有效调查问卷332份。

（1）主要出行方式。调查显示，佳盛花园内私家车出行比例高达64%，其次是公共交通23%，步行和自行车出行比例分别为9%和4%。由此可见，私家车出行仍然是小区居民的主要出行方式。

（2）车位闲置时间。在332份调查问卷中，拥有停车位的有163份。59%的车位在7：00～11：30时间段闲置，50%的车位在14：00～18：00时间段闲置，45%的车位在午休时段闲置。而傍晚和夜晚的闲置车位则速降到20%左右。从调查数据中可以看出，小区白天还是有近一半的车位处于闲置状态，这恰巧与实地调研的结果不谋而合。

（3）是否愿意实施车位共享。出乎意料的是，在拥有停车位的163份问卷中，91%的人愿意有偿将车位提供给他人使用。没有停车位的169份问卷中也有76%的人表示，在遇到停车难的情况时，愿意有偿使用他人的闲置停车位。这表明车位共享的接受度较高。

（4）实施车位共享所期望的收费标准。在拥有停车位的163份问卷中，40%表示愿意以2元/小时的标准有偿提供自己的闲置停车位，60%表示希望达到2元～5元/小时的标准。而在遇到停车难问题愿意有偿使用他人闲置停车位时，62%表示希望仅以2元/小时的标准收费，32%表示可以2～5元/小时标准收费，也有6%表示接受5元以上/小时的收费标准。

（5）车位共享担心的问题。82%的车主担心一旦实施车位共享，可能会带来自身使用的不便。36%的车主认为车位共享导致小区内外来车辆增多，造成安全隐患。50%的车主认为车位共享在实施初期技术尚未成熟，在管理上可能存在较多漏洞，导致管理混乱。23%的车主觉得车位共享在实施上較为麻烦，且收益并不高，没有太大必要。还有9%的车主担心一些其他的问题 ，例如车位共享APP不会使用，或是使用时会产生的信息泄露等。

三、车位共享亟待解决的关键问题及措施

1.关键问题

（1）管理不足。在实施共享停车管理政策方面，尚未有统一的指导政策措施，无法有效地指导停车共享系统中的停车场运营者以及私家车业主。同时，管理主体不明，由此带来的安全问题无法得到保障，从而使得一些运营者以及私家车业主不愿意参与停车共享。

（2）停车泊位数据库系统构建不足。目前，尚未有全面系统的停车泊位共享数据库的构建与停车诱导系统。共享停车管理的实施需要将公共停车场和私家车泊位拥有者的信息集合在一起，“互联网+”技术的发展和成熟使停车泊位共享数据库的构建在技术上不存在问题，但目前尚未有城市实现对停车泊位资源数据库的统一构建，且没有覆盖全市的停车诱导系统。

（3）停车收费标准的尚未明确。停车收费标准存在动态性，且停车收费标准的确立需考虑多个方面共同确定。要考虑公众的对收费标准接受能力和知情权、满意度。同时，通过市场化手段实施动态调整的共享停车收费标准，各地区的实际情况又存在差异。

2.解决措施

（1）政府要制定相关的政策法规，加强指导和管理。在共享政策中明确权责分配。对于乱停乱放现象背后的泊位不足与管理不足出台有关车位共享的指导手册，使得私家车业主与停车场运营者积极接受参与车位共享，同时推进建设政府、物业、以及相关管理部门的协同管理机制。

（2）完善构建停车泊位数据库系统以及停车诱导系统对停车资源状况摸底调查，整合停车资源，建立停车基础数据库，实时更新数据，合理调配停车资源，并对外开放共享。利用互联网+模式，通过智能停车系统，实时掌握停车信息，建立停车诱导系统。居民可通过APP直接寻找车位，或是提前预约车位，选择合适的停车场，减少居民在寻找车位上耗费的时间和精力成本，减少因车位增加的交通流量。

（3）制定灵活的收费标准和政策，通过市场化引导手段实动态调整的共享停车收费标准，考虑公众对停车收费标准的接受范围以及满意度。例如，可以采用阶梯式计时收费标准。合理地动态调整共享停车收费标准。

参考文献

[1]史密斯 著，王莹 译.共享式停车场设计与管理[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，2007.

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