探讨如何做好国土资源档案管理工作

冯婷婷

摘要：国土资源档案是国土资源管理部门在土地资源管理、开发、利用过程中形成的，具有保存和利用价值的文字、图表、声像材料等。它记载土地从开发到利用的全过程，以及对这一过程进行监管的全部文字记录和影像摄录。随着城市化进程的加快，城市建设项目向农村延伸，土地流转频繁发生，国土资源档案对国家利益、百姓利益发挥着越来越重要的作用。

关键词：国土资源；档案管理；探究

中图分类号：F205 文献标识码A

引言：国土资源档案是国土资源管理部门在土地资源开发、管理、使用过程中形成的，具有保存和利用价值的文字材料、图表、声像材料等。它记载了土地从开发到利用的全过程，保存了对这一过程进行监管的全部文字记录和影像摄录。国土资源档案包括土地调查、土地规划、土地勘测等内容，由地籍管理档案、土地利用规划档案、建设用地档案、土地监督监察档案、土地科技管理档案等组成。

1国土资源档案管理的重要意义

国土资源档案管理工作是国土资源管理中的基础性工作，它准确详实地记录了国家土地的使用情况，并为国土资源工作提供依据。随着国土资源改革体制的不断深入和发展，国土资源档案的重要性愈发地凸现出来，从而对档案管理制度和档案管理人员都有了新的要求。只有档案管理人员具备高素质和高水平，国土资源档案管理才能有条不紊的进行，才能保证国土资源档案的利用者有据可循，才能使国家土地资源合理配置，使国家效益最大化，从而促进政治经济的全面协调可持续发展。

2对国土资源档案的认识不足

国土资源档案管理在国土资源管理中处于重要地位，而一些单位的领导和档案工作人员没有把国土资源档案工作提升到一定的高度，没有认识到信息化时代，国土资源档案的实用价值，错误地认为对其投入大量的人力、物力、财力，往往得不偿失，在思想观念上就忽视了对国土资源档案的管理。另外，国土资源档案的管理也不是简单的收集和整理，需要掌握系统的科学方法。而目前有些单位的国土资源档案管理工作中存在着一定的问题，比如对一些重要土地资源信息不能及时归档，造成国土资源档案信息的遗漏和缺失；归档之后的档案也不经科学整理，随意胡乱摆放，需要时却翻箱倒柜查找。针对这些问题，首先，要清楚认识国土资源档案管理是整个社会土地合理支配的重要组成部分，只有认识深刻，才能增强责任感、使命感，深刻认识到重视国土资源档案管理工作，就是对历史、现实和未来负责，只有这样才能提高工作的自觉性，承担完成好国土资源档案的管理工作，才能加大对国土资源档案管理方面的投资，完善基础设施和设备，对土地管理信息化进行统一的规范，使国土资源档案管理工作高效益高质量的开展。

3做好国土资源档案管理工作的方法

3.1健全制度，提高重视度

加强国土资源档案管理首先要健全管理工作的相关制度，进行职责划分，落实责任，明确每个人的工作范围和工作职能。用制度进行工作规范，一切以制度为准绳，对于违规操作的人员要给予相应的惩罚，一切事务制度先行。加强相关领导及人员对档案管理的重视度。国土资源档案管理往往容易被忽视，其作用和价值表象并不明显，所以必须提高档案管理的重视度。要将国土资源档案管理纳入到土地管理的日常工作中，并且重新树立档案管理的工作作用和价值，让相关人员重视起来。

3.2扎实做好档案管理基础工作

在档案收集整理方面，要有科学的方法和手段。要严格按照国土资源档案收集的规律进行。根据国土资源档案材料属性、归档范围、载体性质以及保管期限等要求进行分类。小到组卷合理，卷内材料内容有序，大到按档案的性质，或日期排列，都要有规范的标准，保证国土资源档案的完整和全面。要保证档案存放的环境的安全整洁，防止火灾的发生，并对机密性档案做好安全防护措施。只有更好地掌握档案信息化管理手段，遵循信息化的规律和要求，才能使国土资源档案管理系统化、规范化和标准化，最终实现信息化。在国土资源档案信息化管理中，要解决好多种载体类型的档案资料的数字化问题。比如电子报表、图像图形、视频摄像和电子邮件等，如果没有系统的管理规则，那么这些资料将会杂乱无章，一旦需要利用也不能迅速地找到，影响工作效率，甚至存在被销毁删除的危险，造成不能挽回的损失。档案信息化管理的目的之一就是使档案利用者更加方便和快捷。因此，要做到分门别类、完整有序。网络发达的时代，更要注意信息安全。对重要文件做好加密工作，防止被盗取。

3.3引进先进技术，提高国土资源档案信息化建设力度

（1）重视信息化技术利用。由于国土资源档案资料涉及范围广、类型繁多，所以为利用国土资源档案而进行查阅的难度较大。同时，整个国土资源档案管理的信息和程序繁杂，所以传统陈旧落后的档案管理模式已经无法满足现代国土资源档案管理的要求。因此，必须根据实际情况合理引进先进的信息技术，充分利用信息技术的功能优势，逐步形成系统的、集电脑检索和借阅为一体的国土资源档案管理程序。其中，在利用信息技术进行国土资源档案管理的过程中，不仅需要根据实际需求完善国土资源档案管理目录，而且还需要深入开发计算机检索工具。同时，还应该严格根据国土资源档案管理的内容，以及国土资源档案服务对象的需求，逐步形成具有较强实用性的国土资源档案管理检索系统，以便从根本上提升国土资源档案管理的效率，强化对纸质国土资源档案管理的保护作用。（2）构建国土资源档案信息网站。在现代社会信息的管理中，国土资源档案是非常重要的组成部分，其根本目的就是为了服务社会。因此，为了从根本上提升国土资源档案的管理效率，还需要结合国土资源档案管理的需求构建国土资源档案信息网站，逐步改变以往的国土资源档案查阅资料的服务方式。尤其是针对一些跨省区的国土资源档案管理查询工作，以便能够从根本上降低国土资源档案的利用成本。

3.4 提高队伍素质，加强制度考核

（1）定期培训。制定相应的培训计划，组织相关人员进行培训，培训内容要有针对性、实用性。尤其是随着科技的发展，现代化管理方法取代了传统的管理，而这种看似简单的管理转化，对于一些年龄较大的管理人员存在一定的难度，所以培训过程中要照顾到不同年龄层次工作人员，避免形式化，要真切做到实用性。（2）培养自主学习习惯。学习方可进步，不论处于什么工作环境和工作岗位都要养成一个自主学习的好习惯。对于档案管理人员亦是如此。自主学习要提高人的主观能动性，被动的接收会使人厌倦，记忆时间短，达不到实际有效的效果。学习有被動和主动，要培养工作人员把被动学习变成主动接受。

结束语：国土资源档案管理是国土资源管理工作中经常被忽视的问题之一，有关部门的重视度不高，忽视档案在土地规划、开发和管理的作用和价值，是土地利用的有效依据材料。对于国土资源档案管理工作而言其关键是服务，创造更大的社会效益和经济价值。所以要做好国土档案的管理工作。本文结合笔者的工作经验着重探究了如何做好国土资源档案管理工作。

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