浅谈安全生产标准化建设

陈 平

(中铁二十三局集团第四工程有限公司, 四川成都 610091)



浅谈安全生产标准化建设

陈 平

(中铁二十三局集团第四工程有限公司, 四川成都 610091)

随着社会进步，各建设单位也提高了对安全的关注力度。建筑生产安全事关社会诸多层面，安全事故的发生也妨碍了建筑业的发展。文章深入剖析了安全生产管理的现实状况，论述了安全生产标准化对建设单位的意义，浅述了安全生产标准化的有关内容。

建设施工企业； 安全生产； 标准化； 责任制度

安全生产标准化建设指的是建筑施工单位在实际作业过程中，对于作业现场与作业过程中存有的安全风险和隐忧，制定详细的生产机制与安全管理机制，规范作业活动，科学管控。通过安全生产标准化建设，不断提出标准化要求，改进预防措施，将预防和控制两者形成一个协调的整体，确保劳动人民的人身财产安全，促进企业的快速发展，为社会稳定作出贡献。

1 建设安全生产管理现状

近几年，我国城市规模扩张的速度不断加快，工程投资不断增长，建筑施工业的发展有了长足进步。但就安全管理来说，重大安全事故还时有发生，施工现场“脏、乱、差”现象没有根本好转，精细化管理与国外相比仍然有很大的差距，主要有以下几个方面的原因。

1.1 企业主体责任得不到落实

当前大多数建设公司均出台了安全生产管理机制，实施了安全管控工作，可是大多数公司所出台的安全生产管理机制依旧停留在形式层面，未曾发挥本质功能；员工的安全生产管理是公司首要责任人和有关安全管控机构的工作内容，有些企业并未将安全生产管理视为自身的责任，致使诸多和安全有关的工作，大多停留在形式层面，建筑施工单位安全生产职责无法落到实处。

1.2 安全管理投入力度不足

目前建筑施工市场竞争激烈，压价严重，企业为了追求更高的利润空间，不断削减各个投入要素。一些工程项目减少安全管理投入，甚至安全生产管理投入为“零”，以此作为增加利润的措施；安全排查、自查以及自我控制等工作都成为形式，所做的安全方面工作大部分是为了敷衍检查而做，无法确保安全管理工作顺利、有效地开展。

1.3 安全管理缺乏标准化

部分建筑企业出台的安全管理机制和施工现场状况不一致，产生脱节问题，致使制度无法落到实处，无法全面贯彻。另外，尽管安全生产首要负责人是项目经理，可是因为工作较多，无法时时待在作业现场。

1.4 施工者安全理念薄弱

大多数作业现场的工人是到城市打工的农民，并未参加过规范的、专门的、系统的培训，并且施工人员的流动性大，致使建筑施工单位也不想耗费更多资源去培训。导致大多数作业人员在本质上不具备应当具有的作业技能，也不具备相应的安全理念，此种安全风险的客观性同样是导致安全事故产生的一个关键因素。

2 安全标准化建设的重要性

2.1 进行标准化安全生产是中国政府的规定

长时间以来，政府十分注重建筑公司安全管理工作，政府与有关管理机构相继颁布了诸多制度和章程，给建筑施工单位安全施工予以指引，确定了建筑施工单位安全生产标准化方面的重要标准，和要达到的水准。有关机构也增大了监督管理力度，促使公司从严管理，持续提升安全管理能力。

2.2 安全标准化生产是建筑施工单位不可缺少的长效体系

对于建筑生产领域而言，安全生产标准化是一个不可或缺的内容。建筑施工单位标准化建设是和安全有关的体系之一，它保证了全部的建筑作业均达到先进水平。另外，还应当注重提高建筑施工单位职工的安全素养，从根本上降低建筑施工单位的生产风险。

2.3 安全生产标准化建设是要把安全责任落到企业主体身上

安全生产标准化建设要将建筑施工单位的主体责任落到实处，第一应当增大安全培训力度，不管是建筑施工单位的管理者，还是基层的施工人员，均要使其认知到安全生产的必要性，塑造“安全生产至上”的理念；第二应当增强建筑公司各个职位与过程的安全生产标准化建设，应当明晰所有有关人员的职责，有效落实“谁出事、谁负责”的准则，保证建筑施工单位所有的作业环节处于可以控制的形态下。

3 安全生产标准化建设内容

(1)构建安全管理部门，设定安全标准化指标。应当构建以主要管理者为核心的安全管理部门，设定可行的安全指标，出台安全管理制度。确定安全管理各层面的具体内容，乃至所有标示牌的摆放、工作人员的防护措施等。唯有把目标具体到所有的小环节，加以规范化管理，才能够保证构建的标准化目标顺利实现。

(2)保证安全资金到位，增大安全培训力度。应当出台安全管理专项费用支取和运用管理章程，做到资金专项、高效使用，保证安全相关资金到位。应增大安全培训力度，保证安全施工相关的全部人员均参加，利用培训、考评等举措保证所有职位的施工者均具有较高的安全生产意识和水平。在建筑施工单位内部，按照等级安排有关人员参加教育培训，在培训完成以后，还应当对培训的成效加以考核，找出其中存在的不足，提出应对举措。

(3)制定施工现场安全标准化措施。作业现场是安全事故发生的场所，为此一定要严格按照规范及施工要求使用机械设施，分部分项目工程开工之前必须做好有关的施工方案和技术交底工作，做好人员教育培训的同时，设置有效的安全防护设施，设立安全警示标牌。持续加强安全隐患的检查力度，侧重高风险施工部位的检查与管控力度，而且对主要的安全风险设立专业的监测点，实施即时监控。对于那些可能产生安全事故的作业过程或活动，设立专门的安全员加以监控。另外，还应当构建安全生产紧急预防措施，保证作业现场安全时刻处于可控状态。

(4)增强安全生产管控，企业应每年定期对所属单位开展绩效考核，对全年安全生产目标、指标的完成情况进行通报，及时修正和改善。建筑企业从粗放型管控逐渐调整为标准化管控，职工需要一定的适应时间，确定安全生产指标与安全管理机制恰当与否，与政府有关法律规章的要求一致与否，与建筑施工单位的发展诉求一致与否。在实行过程中，应当定期对建筑施工单位安全管理实施绩效考评，保证安全生产标准化机制在不断改善中日臻健全，提高安全管理水平，减小安全风险产生概率，确保施工公司平稳运作。

4 结束语

推行安全生产标准化建设，建立事前预控机制，让每一个建筑施工企业的生产施工过程都符合相关的法律法规，确保施工当中的各个环节都能够处于一个正常运行的可控状态，不断推动施工企业持续健康发展。

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陈平(1982～)，女，本科，工程师，主要从事安全与质量管理工作。

TU714

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[定稿日期]2017-03-20