新时期高校党外青年教师统战工作探析

宋海琼+黄昕玉

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2017）01—027—04

[内容提要]高校党外青年教师是高校知识分子中的重要组成部分，他们兼具知识优势和专业特长是一个独特群体。如何最大限度地团结高校党外青年教师，充分调动其积极性，使其自觉投身中华民族伟大复兴的中国梦，是新形势下统战工作的职责所在。

[关 键 词]高校；党外青年教师；统战工作

高校是我国高知人才汇聚基地，高校党外青年教师是其中的独特群体。他们身份特殊，责任重大。既是传道授业解惑的人师，又是国家发展的智库。近年来，高校党外青年教师数量攀升，且高层次人才比重加大。如何有效协调党外青年教师利益关系，“用其所长、避其所短”，使他们发挥出独特优势，助力中华民族伟大复兴中国梦的实现，成为新形势下高校统战工作的重要课题。

一、当前高校党外青年教师的特点

（一）人数众多，学历层次高。据相关数据统计，高校统战对象中，35岁以下党外青年教师约占整个高校中青年教师总数的70%以上[1]。他们大多具有硕士以上学历，且有部分“海归人才”。他们既担负着繁重的一线教学任务，又是科研工作的中坚力量和领军人物，不仅是所在院系的骨干，更是各高校发展的生力军。

（二）思想活跃，趋利性较强。当今社会思想、文化多元，作为青年群体中的高知精英分子，高校党外青年教师普遍思想活跃，洞察力敏锐，易于接受新物、新知，惯于独立思考，富于创造性，不迷信权威，不随波逐流，少数人还表现出特立独行的特点，注重个人发展，看重利益得失，工作、生活中趋利性较强。

（三）职称偏低，薪资待遇较差。通过对辽宁部分高校党外青年教师的问卷调查发现他们的职称不高，绝大部分的职称是助教、讲师等初级岗位，级别稍好一点是副高职。教师工资待遇与职称直接挂钩，因而他们的薪资待遇在高校群体中亦相对较低。因此，党外青年教师抱怨评职称难、薪资待遇差的大有人在。

二、当前党外青年教师统战工作现状

高校统战工作是全党统战工作的重要组成部分，高校党外青年教师统战工作又是高校统战工作的重要一环。因此，各高校都对此进行了积极的尝试和有益的探索。

（一）党外青年教师统战工作取得的成绩

1.统战宣传载体不断创新。以往高校统战工作宣传载体比较单一、刻板，通常是开会、做报告、办培训班等，难以达到预期的工作效果。随着新科技、新媒体技术的发展，各高校纷纷创新宣传载体，充分利用网络、电视、微信、博客、广播、期刊、报纸等载体，全方位、多角度地进行统战宣传。采取“抓典型树榜样”的做法，宣传身边人、身边事，尤其突出党外优秀青年教师在教学、科研方面做出的突出贡献，以此来激励带动其他青年教师，收到显著成效。

2.高校党外青年教师福利待遇不断提高。各高校领导及相关部门高度重视党外青年教师关注的职称、薪资待遇等热点问题，给予及时关怀，拿出相应的对策措施加以解决。一是为党外青年教师搭建施展才华的平台，在重大教学科研任务中压担子、给机会，使其在工作尽快成长成熟起来。二是在个人家庭生活上排忧解难，如住房、子女入学、配偶工作调动等方面，想方设法为他们加以妥善解决。三是在政策制定上向党外青年教师倾斜，努力营造拴心留人的工作环境、贴心暖心的人文环境、周到服务的生活环境，切实把党外青年教师紧密团结在党组织周围。

3.统战理论研究不断深化。加强统战理论研究是做好统战工作的基础。近年来，中央统战部已经陆续在各地高校设立了统战理论研究机构，高校统战部通过各种形式积极加强同党外青年教师的联系。同时，各统战机构充分发挥高校理论研究的优势，积极设立各层级的统战研究课题，广泛吸引和鼓励高校教师积极申请立项，其中就包括党外青年教师统战工作的大量课题，例如如何发挥其在高校教学工作中的独特作用问题、党外青年教师在高校教师队伍中的地位问题，等等。随着课题的陆续结项，必定形成了一批富有建设性的理论研究成果，推动党外青年教师统战工作的创新发展。

（二）高校党外青年教师统战工作中面临的挑战及原因

虽然高校统战工作取得了一些成绩，但受各种主客观因素的制约，党外青年教师统战工作仍面临一些新的问题和挑战，亟待解决。

1.高校党外青年教师价值取向多元化。高校是一个各种思想、价值观传播相对自由开放的地方。高校党外青年教师身处党组织之外，更容易受到非主流思想和价值观的影响和渗透。当代中国正处于大变革的社会转型期，西方价值观、多元文化和新式宗教对中国的持续渗透，其内容多为诋毁和批判中国的民族文化和社会主义文化。并且，改革开放以来，我国受到市场经济的竞争观念、逐利思想的深刻影响。高校党外青年教师群体难免在思想和价值信仰由一元为主向多元并存转移，价值是非标准由精神向功利转移，个人和集体、道义和功利、公平和效益等诸多矛盾凸显。同时，互联网等新媒体所带来的海量信息和大数据，使青年教师更易受到网上媒体不良思想内容的影响。面对教学、科研的双重压力，个人理想抱负和社会现实的碰撞等诸多方面的影响，使得高校党外青年教师的思想价值取向呈现出多元化。而这一群体的思想状况对于其他教师及学生都会带来不容忽视的影响，为高校统战工作平添了更大的难度。

2.党外青年教师生存状态不佳。造成这一突出问题的主要原因是高校资源分配不均，主要体现在：一是政治资源方面。近年来，高校入党名额减少，只有少数较优秀的高校党外青年教师能够加入党组织。而民主党派由于自身规模所限，吸纳党员的门槛相对较高，只有极少一部分佼佼者才能加入，这就造成大部分青年教师只能游离于党际之外[2]；同等条件下高校党外青年教师得不到单位和领导应有的重视。“党外”这个身份在高校青年教師发展中成为一个“减分项”，在进修深造、职称晋升、申请科研课题等方面，党外青年教师缺乏竞争力。二是在工资待遇等物质资源分配方面。相对于高校党内青年教师，党外青年教师的职称竞升机会渺茫，工资偏低，与家庭生活密切相关的住房、子女教育等问题，都让他们应接不暇。高校党外青年教师群体的生活状况令人担忧，普遍承受较大压力，生存状态欠佳。

3.高校党外青年教师统战工作机制有待进一步完善。完善的工作机制是确保高校统战工作落实的前提和基础。当前，在一些高校统战工作的实施过程中，由于具体工作人员的水平和工作能力不尽相同，对于工作的实施程度也缺乏科学明确的目标标准。使得统战工作究竟落实到何种程度，有没有明确的标准，各级组织与领导能否真正保持与党外青年教师的交流沟通，应该属于高校党外青年教师群体的福利到底有没有落实到位，都缺少严格有效的监管。凡此种种，都影响到统一战线工作在高校的有效开展，需要进一步完善高校党外青年教师统战工作体制机制。

三、加强高校党外青年教师统战工作的路径

习近平总书记指出：“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终要把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置”[3]高校党外青年教师是高校建设发展的重要力量，针对新形势下高校党外青年教师统战工作中存在的问题，我们应注重从四个方面加以解决。

（一）加强组织领导，强化党委对党外青年教师统战工作的领导。“统战工作搞得好不好，关键是领导重视不重视。领导重视，统战部门就有地位，统战工作就会摆上应有的位置，统战工作就会搞得有声有色。”[4]适应新形势新任务的要求，高校各级党组织及所属统战部门必须强化统战工作意识，提升统战工作地位，改变以往不深入的认识，从战略高度充分认识党外青年教师对党和国家发展，对民族教育事业的重要性，自觉把党外青年教师的统战工作摆上位置列入议程。

（二）加强统战宣传，深化对党外青年教师的思想政治教育。思想是行动的先导。新形势下广大党外青年教师群体思想价值多元化取向明显，因此对广大党外青年教师进行正面教育和引导，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观刻不容缓。通过各种途径和渠道加强对他们培养、选拔和使用，定期举办党外中青年骨干培训班等，增强其业务素质和能力。加强统一战线的宣传工作。及时开展党的最新理论、路线方针政策的宣传教育，推选优秀党外青年人物、典型事迹，树立正确的价值导向，让更多的党外青年群体认识到自己的使命和自身价值所在，自觉投身于高校建设发展。总之，对党外青年教师要坚持政治上引导、思想上关心、生活上关照、业务上支持的总原则，引导他们自觉加强思想修养，向党组织靠拢。

（三）坚持统战原则，切实解决党外青年教师的实际问题。刘延东同志曾经指出：“要把统战部门建成团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家，使统一战线各界人士更好地凝聚在党的周围，同心同德、群策群力，为实现共同目标而努力奋斗。”[5]因此，统战工作者在教学、科研、管理工作中，要尽可能给党外青年群体创造宽松良好的工作环境，使他们能够全身心致力于教书育人，潜心研究学术，不为琐事所扰。在生活上要坚持以人为本，关注党外青年教师的实际困难把思想政治工作与解决他们的实际问题结合起来。在高校教学、科研、人事、分配、后勤等各项事宜，涉及党外青年教师与高校其他工作者的利益分配时，统战工作者应该本着公平公正的原则，最大程度的保障党外青年教师不受委屈，利益不流失，着力解决矛盾，维护高校稳定。

（四）健全工作机制，提高统战工作效益。首先，建立健全高校各级统战管理监督机构，形成统一的统战工作问题反馈及监督体系。改进工作方法，做到有问题及时解决，有责任必须追究。统战工作者们要积极主动地深入基层一线，了解党外青年教师的思想和生活、工作状况，关心他们的各项利益落实情况，帮助他们解决生活中的实际困难。其次，在人、财、物上有保障，使得对党外青年教师的统战工作有专人负责管理，有专项资金保障，有必要的物质技术条件。再次，形成常态化的调研工作机制，经常性开展对高校党外青年教师的调研工作，及时了解他们的工作、生活情况及思想动态，为有针对性地开展统战工作提供基本依据。

参考文献

[1]熊 曦.高校党外青年知识分子统战工作中存在的问题及对策[J].中央社会主义学院学报，1998（10）

[2]汪建纯.高校党外知识分子统战工作研究[D].湖南大学，2009-05-28

[3]习近平.中央统战工作会议讲话[N].人民日报，2015-5-21

[4]张孝国、曾永和.浅议加强高校统战工作[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），1998（2）

[5]蒋传东.高校统战工作存在的问题和对策研究[J].合肥工业大学学报（社會科学版），2007-06-25

基金项目：本文系辽宁省教育科学“十三五”规划2016年度高校统战理论研究专项重点课题：高校党外青年教师统战工作创新研究（课题编号JG16ZXTZA009）的阶段性成果。

责任编辑/赵洪波