建筑工程施工现场安全管理工作的几点做法

谭 语 谅

(重庆医科大学基本建设指挥部，重庆 400016)

建筑工程施工现场安全管理工作的几点做法

谭 语 谅

(重庆医科大学基本建设指挥部，重庆 400016)

结合建筑工程施工现场安全管理的实际情况，从安全技术措施与专项施工方案编制、施工人员安全教育培训、安全管理投入、施工现场管理等方面，提出了建筑工程安全管理具体的做法，从而扎实推进施工现场安全管理工作，避免或减少安全事故的发生。

建筑工程，施工现场，安全管理，安全教育

建筑行业的蓬勃发展，建筑规模的日益扩大，一些建筑工程责任主体缺乏安全文明责任和法律意识，为赶进度盲目抢工期而忽视安全生产，一些建筑工程安全管理机构不健全、安全管理水平不够、安全管理投入不足、施工现场安全管理不到位，致使建筑工程的安全形势不容乐观，安全事故的频发给我们不断敲响警钟。根据住房和城乡建设部的数据，2016年1月～10月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故566起[1]，特别是江西丰城发电厂三期扩建工程“11·24”冷却塔施工平台坍塌事故，给人民群众生命财产造成重大损失[2]。贯彻《建设工程安全生产管理条例》，落实建筑施工安全生产责任，加强建筑施工安全监督管理，防范和遏制建筑施工安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。既是社会对建筑业关注的热点问题，也是建筑施工过程中应当注重把握的重点问题。

1 编制切实可行的施工安全技术措施或专项方案

做好建筑工程施工现场安全管理工作，坚持安全第一、预防为主的方针，健全各类施工现场安全管理制度，在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案[3]。做到有据可循，明确安全文明的法规、标准，增强施工现场参建各方的安全标准意识。

编制安全技术措施或专项施工方案要结合施工现场的实际情况，针对施工项目可能存在的不安全因素进行预防分析，从技术上和管理上采取措施，从而进行控制和消除施工过程中的隐患，预防安全事故的发生。安全技术措施或专项施工方案要在施工现场安全管理的过程中切实可行，有安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员、有流程、有方案、有措施、有预案、有检查、有处罚等，具有可操作性。

2 营造良好的施工现场安全文化氛围

安全是企业在管理过程中关注的重点，营造施工现场安全文化氛围，助推安全管理工作，也是对施工现场管理的基本要求。李永奎等[4]研究得出建设工程安全文化内涵，认为建设工程安全文化理论包括安全氛围、安全行为和安全管理系统三个方面内容，它们共同构成了建设工程安全文化内涵。营造良好的施工现场安全文化氛围，对提高个人的安全意识，防范安全事故的发生具有积极的作用。主要的做法包括：

1)施工现场的负责人要带头践行安全技术措施及安全行为准则，带头抓安全、负责任，带头树立安全创造效益的观念；

2)将企业的安全理念移植到施工现场，做成展板、标语、警示牌等，做到施工现场人人知晓，深入人心；

3)通过安全讲座、安全教育专栏等形式，营造学习安全知识、培训安全技能的良好风气。

3 加强现场施工人员的安全教育和培训

多年来，我国建筑行业的从业人员多为农民工，没有进行专业的安全知识培训，缺乏建筑工程安全知识，安全观念淡薄，而建筑工程安全生产与农民工的切身利益息息相关，作为施工现场的管理层对施工人员的安全教育和培训就显得更为重要。

3.1 学习法律法规及规章制度

学习相关的法律法规，学习施工现场规章制度、安全行为准则，提高安全意识，明确安全责任，筑牢思想上安全第一的这根弦。

3.2 做好安全技术交底工作

安全技术交底是每一项施工工序开展前必须要进行的工作，明确安全底线，了解安全生产计划，熟悉安全操作流程、安全防护措施，学会安全隐患排查等。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

3.3 做好技术措施及安全知识的培训

结合安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案进行安全培训，尤其是对特殊工种(电工、焊工、起重工、塔吊操作工、机械操作工等)不仅要持证上岗，还要进行施工前的培训。除具备安全生产的基本常识、懂得安全技术操作规程、学会使用个人防护用品和安全防护措施外，还必须具有一定的消防知识，比如逃生技能、灭火器的使用等。

4 确保建筑施工安全管理的投入

建筑工程的规模日益扩大的同时，施工工艺不断创新，对施工人员的技术要求不断提高，建筑业的竞争日趋激烈，同时也要求建筑施工单位对安全管理费用的投入也要及时和到位。为此，国家相关部门专门出台了相关规定，指出安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金[5]。按照国家的文件精神，各地建筑行业行政管理部门纷纷出台相应的安全文明施工费的管理规定，并明确了安全文明施工费详细的计取办法，以及安全文明施工费的用途，主要包括购置和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产与生活条件和作业环境，进行安全生产检查与评价，开展重大危险源和事故隐患评估与监控以及安全生产培训、教育、宣传等所需要的费用。

安全文明施工费在编制工程概算、预(结)算、招标文件、招标控制价、投标报价及签订合同价时应单列计算。建设单位应当在施工前以及随工程进度将安全文明施工费支付给施工单位，严格执行主管部门的规定及合同约定，确保安全专项经费及时支付到位。

建筑工程开工前，在编制施工组织设计及专项施工方案时，必须制定安全文明施工措施实施方案及安全文明施工费的使用计划。

在施工过程中，施工单位应当确保安全文明施工费专款专用，在财务管理中单独列出安全文明施工措施项目费用清单。为了预防安全事故的发生，采取一系列的安全防范措施，必须确保安全管理的必要投入。

5 强化建筑施工现场的安全管理

建筑工程施工现场结构复杂、多班组交叉作业、多工序交叉施工，安全隐患无处不在，做好现场的施工安全管理显得尤为重要。

5.1 明确建筑工程施工现场安全生产负责人

在建筑施工过程中，项目经理是施工现场安全生产第一负责人，需将其管理重点放置于组织安全建设工作上，将现场安全管理分工工作贯彻落实到底，进一步明确各管理人员的岗位职责，确保安全责任能够落实于每一位工作人员身上[6]。专职安全生产管理人员是施工现场的安全具体负责人，协助项目经理负责施工现场的安全工作。

5.2 强化专职安全生产管理人员职责

专职安全生产管理人员每天巡查建筑工地的过程中，对施工现场进行安全检查监督，重点检查制定安全文明施工措施实施方案是否落实，施工现场规章制度及安全行为准则是否得到遵守，及时发现和消除安全隐患。在安全检查监督的同时，积极宣讲安全知识，做到“安全不离口，责任重于山”。

5.3 加强现场的安全检查力度

施工现场负责人要像抓生产质量、生产进度一样抓安全管理，落实定期(每周或间周)的安全会议、检查制度。监理人员定期组织由建设、施工、监理、各分包参建方参加的安全检查，重点检查“四口、五临边”以及深基坑开挖及支护、建筑物外架搭设、安全通道、爬梯、电梯井、电气焊作业动火作业审批、配电设施、运转工具、消防设施、施工人员的个人防护用品佩戴、建筑材料的堆码等安全隐患。加强施工现场的安全检查监督，及时发现并整改安全事故隐患，严格相应的整改和处罚办法，是保证安全生产的有效途径。

5.4 强化施工现场安全监理职责

监理人员依照法律、法规以及合同约定，代表建设单位对建设工程承担着质量、进度、投资、安全等的监理责任。其中安全监理是施工现场保证安全生产重要的一环，主要包括以下几个方面：

1)对各类作业审批，包括施工组织设计中是否编制安全技术措施、临时用电方案及专项施工方案，用电动火等作业审批手续是否落实等；

2)施工方的管理人员、施工人员是否持证上岗；

3)作业环境是否符合规范要求，施工设备工作状态、维修保养是否满足要求；

4)组织安全检查，在监理例会、安全会议等反复强调安全工作，做到“警钟长鸣”，并做好安全会议、安全检查、整改情况等记录和签字，保证从管理上落实安全监理的到位。

6 结语

建筑施工安全随着建筑规模的不断庞大，施工环境的复杂多变，施工单位主体责任的法律意识淡薄，施工现场的安全管理组织不健全及管理不到位，建筑从业人员的素质较低，致使施工现场的安全管理效果达不到预期。安全工作需要防患于未然，需要从源头抓起，编制切实可行的安全文明施工措施实施方案，加强从业人员的安全教育和培训，保证安全管理的投入，强化施工现场的安全管理，将会逐步遏制施工安全事故的发生，促使建筑工程的施工质量、施工进度、施工安全得以保障，确保建筑事业的平安健康发展。

[1] 建安办函[2016]23号，2016年10月房屋市政工程生产安全事故情况通报[Z].2016.

[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部.遏制重特大事故 保一方事业平安.http://www.mohurd.gov.cn/jsbfld/201611/t20161128_229669.html[DB/OL].2016.

[3] 国务院令第393号，建设工程安全生产管理条例[Z].2003.

[4] 李永奎,王润石.建设工程安全文化理论研究评述[J].工程管理学报,2015(1):28-32.

[5] 财企[2012]16号，财政部 安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知[Z].

[6] 袁有艺.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].山西建筑,2016,42(1):249-251.

Construction site safety management points of building engineering

Tan Yuliang

(ChongqingMedicalUniversityFacilityAdministrationDepartment,Chongqing400016,China)

Combining with actual construction site safety management conditions of building engineering, starting from aspects of safety technology measures, professional construction scheme compilation, construction staff safety education and training and safety management investment and construction site management, the paper puts forward specific building engineering safety management points, so as to promote construction site safety management and avoid or reduce safety accidents as well.

building engineering, construction site, safety management, safety education

1009-6825(2017)02-0249-03

2016-12-10

谭语谅(1963- )，男

TU714

A