聊城市现代农业发展存在的问题及对策

傅奇蕾，陈炳山

（1.聊城大学，山东聊城 252000；2.聊城市水利局，山东聊城 252000）

聊城市现代农业发展存在的问题及对策

傅奇蕾1，陈炳山2

（1.聊城大学，山东聊城 252000；2.聊城市水利局，山东聊城 252000）

阐述了现代农业的内涵和意义，分析制约聊城现代农业发展的原因，并提出相应的对策措施，同时，为西部经济隆起带城市现代农业发展提供借鉴。

聊城市；现代农业；农业经济

山东省西部经济隆起战略是在鲁、苏、豫、皖、冀5省交界的长条地带，以现代农业为基础，以区域性中心城市和重点城镇为骨架，以特色产业为支撑，形成若干发展高地，充分利用后发优势实现科学跨越发展，现代农业在西部经济隆起战略中处于基础性地位。聊城市是山东省粮食产量过百亿斤的5个市之一，当前在农业发展方面也正面临着科技化和产业化水平低、基础设施不健全、产品质量监管不到位、缺少品牌优势等问题，迫切需要以现代农业为总抓手，推动聊城农业“争先进位、科学发展”，实现农业增效、农民增收、农村稳定的总体发展目标。

1 现代农业发展的意义

1.1 农业增效农民增收的有效途径

加快推进传统农业向现代农业转变，可以完善基础设施，改善生产条件，提高农业生产要素的使用效率，全面提升粮食生产能力，增强农业市场竞争力，实现农业增效和农民增收的目标。

1.2 社会主义新农村建设的重要内容

农业现代化是夯实物质基础，实现生活富裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的有效措施，对于打造“三生三美”社会主义新农村和脱贫攻坚工作都有重要推动作用。

1.3 我国农业发展的根本方向

当前，我国改革进入深水区，经济呈现新常态，农业的发展动力和环境条件也在发生深刻变化，各种风险和结构性矛盾正在积累和聚集，农业经济的好与坏关系到我国最广大农民群众的切身利益，关系到我国全面建成小康社会的成败，发展现代农业推进农村改革显得尤为重要。

2 存在问题及成因

2.1 存在问题

一是品牌优势有待开发，在国内外有较强知名度的品牌相对较少，规模较小、竞争力较弱。二是产业链条有待完善，系列转化产品、精深加工产品比重小，缺乏完整的产业链条。三是科技含量有待提升，现有科研成果质量不高，农业科技贡献率和科技成果转化率较低。四是保障措施有待加强，水利设施不完善，农业机械化水平较低，大型高效配套机械不足。五是监管体系有待健全，农产品质量检测薄弱，假冒伪劣农资仍未从根本上杜绝。

2.2 问题的成因

1）思想认识程度不高。各级政府部门对现代农业的内涵、意义和推进措施仍缺乏足够的认识；农民群众多年沿袭常规的农业生产经营方式，对现代农业生产方式抱有怀疑和观望的态度。

2）建设资金投入不足。聊城市经济实力弱，可用于发展现代农业的财政资金有限；农民自身经济实力不强，没有扩大再生产、兴办产业和参与现代农业体系建设的能力；金融部门对农业支持不够，一些农业龙头企业获取担保贷款能力差。

3）文化智力支持不足。农村劳动力转移步伐加快，农村人才队伍呈现“空心化”趋势，农业劳动者以老人、妇女为主，耕作观念落后，与农业产业化、现代化的发展要求不相适应。

4）扶持政策力度不够。聊城市在扶持和发展现代农业的制度和机制方面，还有许多有待改进和完善之处，导致社会上的人力、物力、财力以及其他各种资源没有充分的流向现代农业。

3 思路与措施

3.1 抓住现代农业发展的关键点

1）在深化农村土地制度改革上实现突破。加快农村产权流转交易平台建设，促进农业的规模化、集约化经营。2）在加强农业制度和资金保障上实现突破。建立完善现代农业建设投入稳定增长机制,完善投入支农资金管理办法，提高支农资金使用效益。3）在强化农业科技支撑上实现突破。加大对农业科技研发的投入，加大涉农工业部门的科技研发力度，促进农业技术成果及时转化为现实生产力。4）在推进农业规模化生产上实现突破。推动农业规模化经营，大力开展农业园区建设，建立起西部经济隆起带现代农业信息、技术、品种展示平台。

3.2 加大政策措施落实力度

1）扩大生产规模，推进粮食高产化。一是要抓好全国新增千亿斤粮食产能规划聊城项目区建设，大幅提高吨粮田比重。二是落实强农惠农政策，大力实施良种工程，推广粮食增产关键技术，着力推进粮食高产创建示范田建设。三是充分发挥涉农部门的作用，积极推广供销系统“大田托管服务”，推进邮政系统“万亩示范田”建设。

2）完善生产链条，推进经营产业化。一是加大农业产业结构调整力度。稳步扩大蔬菜种植规模，巩固“中国蔬菜第一市”的称号，着力发展生态畜牧业，实施好万吨甲鱼产业链项目。二是加快建设聊城农产品物流交易中心。将农产品物流交易中心打造成为全国档次最高、影响最大、辐射华北、面向全国，在西部经济隆起带中占据龙头地位的农产品物流交易中心。三是推进产品品牌化。以创建“绿色农产品之都”为目标，进一步叫响中国蔬菜第一市、中国阿胶之乡、鸭梨之乡等称号，加大“聊·胜一筹!”品牌宣传力度。

3）加强基础建设，推进硬件设施化。一是加快农田水利建设。抓好小农水重点县、灌区节水改造，推动“旱能浇、涝能排”的农田灌排体系建设。二是加大农业综合开发力度。加强耕地保护，支持水肥一体化和有机肥积造设施建设。三是大力提高农业机械化水平。继续争取提高农机补贴资金，提高农作物综合机械化水平。

4）开展技术研发，推进科技现代化。一是继续推进产学研结合，构建玉米、小麦、花生、蔬菜、苹果等现代农业产业技术体系。二是完善农业技术推广体系，对农业科技推广人员开展有计划、系统性的培训。三是加大农业信息技术研发力度，与西部经济隆起带城市搞好合作，拓宽农产品销售渠道。

5）保护生态环境，推进生产持续化。一是科学合理使用农业投入品，鼓励使用有机肥。二是充分利用户用沼气和大中型沼气工程产生的沼渣、沼液发展有机蔬菜果品，继续实施生态与农村新能源示范县项目。三是加强土壤、水体、大气污染防治，大力植树造林，建设生态湿地等。

6）增强智力支持，推进农民职业化。一是大力提高农民素质，加强技术技能培训，培养一大批科技明白人、流通经纪人和致富带头人。二是积极推进新型城镇化，加快农村土地流转，促进土地适度规模经营。三是完善外出务工人员返乡创业政策，有条件的地方可以设立农村青年创业基金，引导和鼓励农村青壮年就地就业或创业。

7）着力强化制度保障，推进政策系统化。一是强化财政扶持政策。利用好山东省西部经济隆起带资金扶持政策，加大财政投入力度，建立各级财政支农资金稳定增长机制。二是放宽农村金融准入政策，发展小额信贷服务。三是合理引导工商资本进入农业，鼓励工商资本进入产前、产中、产后的加工、营销、技术服务等。

[1]邓蓉.《现代农业基础知识》[M].北京:中国农业出版社，2011.

[2]蒋和平,辛岭.《建设中国现代农业的思路与实践》[M].北京:中国农业出版社，2011.

F323.213

B

1009-6159（2017）-08-0060-02

山东省软科学研究计划项目（项目编号：2016 RKB01201）

（责任编辑 崔春梅）

2017-07-01

傅奇蕾（1978—），女，讲师