铁下心来抓创新 乘风破浪再出发

◎ 中共新昌县委县政府

铁下心来抓创新 乘风破浪再出发

◎ 中共新昌县委县政府

新昌地处浙江省东部，区域面积1213平方公里，地貌特征是“八山半水分半田”。县委县政府一直坚持把科技创新作为加快发展的重要抓手，形成了“小县大科技”的新昌模式，科技创新工作走在浙江省前列。目前，新昌战略性新兴产业产值占比49.6%，新产品产值率52.5%，两化融合指数76.1，工业应用指数48.3，专利申请量、授权量分别增长78.5%和56.9%。“新昌经验”受到浙江省政府和《人民日报》《焦点访谈》等媒体的热切关注和专门报道。

突出制度供给，资源不足科技补

组织上推动。加强组织领导，成立创新驱动领导小组，定期召开会议协调推进科技创新工作。造浓创新氛围，每年召开科技创新大会，表彰重视科技创新、重视人才、重视改革的好厂长、好经理、好书记、好镇长、好局长，让科技创新人才在经济上有回报、政治上有荣誉、社会上有尊崇地位。强化督查考核，把科技创新列入部门乡镇绩效考核，与干部的使用和奖励荣誉紧密挂钩。

政策上激励。出台加快创新驱动推进工业强县建设等政策，优化与企业科技投入产出相匹配的科技管理体制，实行科技经费竞争性配置和第三方评价机制，从财政、税收、金融、要素保障等方面加大倾斜力度。同时创新科技金融机制，企业知识产权质押贷款已实施，专利保险等正推进中。

举措上创新。建立科技指导员制度，选调200多名副局长以上干部深入200多家规上企业，帮助解决人才引进培育、产学研合作、知识产权保护等方面的问题。强化知识产权保护，成立知识产权维权援助中心，探索县级知识产权委托执法模式。抓好科技能力提升，设立科技大讲堂。

突出产业升级，不比规模比效益

产业高新化。大力发展战略性新兴产业，坚持有所为有所不为，做强先进装备制造、生物医药两大战略性支撑产业，大力发展工业机器人、通用航空等新兴产业。

发展集约化。强化“亩产效益”导向机制，加大闲置土地处置力度，严格工业用地履约管理制度，引导和倒逼企业提升质量效益。

投资有效化。坚持“项目为抓手，实绩论英雄”，实行县领导项目领办制、现场办公制；坚持重点项目月度推进会、每月督查考核通报、每季重大项目集中开工等做法，着力推进落实大项目好项目。

突出企业主体，不比大小比创新

做强创新企业。一手抓创新型大企业大集团发展，实施上市企业倍增计划，培育一批国内乃至世界“单打冠军”；一手抓大众创业万众创新，推动中小企业向“专、精、尖”方向发展，形成一批细分行业的“领跑者”。目前全县有上市企业9家，新三板挂牌企业9家，4家企业入选浙江省技术创新企业百强。

做精研发机构。加强企业研究院建设，把研究院建在企业，把人才留在企业，建立省市县三级重点企业研究院梯队培育机制，成功创建省级重点企业研究院9家。创新企业多研发中心模式，已建立飞地型研发中心32个、海外研发中心11个，并专门在杭州滨江区设立新昌研发大楼。

一期投资75亿元的万丰航空小镇奠基开工

2016年6月29日，国家科技部副部长徐南平一行来新昌调研科技创新工作。

做大人才集群。实施“天姥英才”计划，每年安排5000万元以上资金，大力引进资深专家、海外工程师、高层次海外留学人员和高端创新团队；同时积极探索企业柔性引才机制，探索“户口关系在外地、平时工作在新昌”模式，鼓励高等院校研究生团队来新昌企业工作。

做深产学研合作。深化技术创新开放合作机制，建立双层双向对接合作机制，开展规上企业产学研合作“清零行动”，编制技术课题需求、企业合作、专用电子等产品对接、技术类项目合作、人才团队合作等五张清单，每年举办5次以上大型科技人才对接活动，浙江大学、中科院宁波材料所等11家高校院所的技术研究院或转移中心基本建成，与美国肯塔基大学等10所国际知名院校建立定向合作机制。

突出两化融合，不求其全求其精

加快产品换代。机械装备等产品的智能化率达到70%，2016年备案省级新产品300多项，7个产品获评省级优秀工业新产品。

加快机器换人。工业现代化技改比重达77.7%，设备投资占比53.9%，10多家企业基本建成数字化工厂。

加快制造换法。全面推进省级绿色安全制造信息化试点区建设，推广连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。

加快商务换型。2016年企业网络销售额近11亿元，增长45%，全国电商百强县名副其实。

加快管理换脑。以原有装备制造业为依托组建工业信息工程公司，从专卖装备向卖装备与服务一体化转型。

突出环境优化，区位不足服务补

提升园区实力。围绕特色化、高新化、集约化，开展省级高新园区转型试点，建立以科技、效益、集约等为主的项目综合评估机制。同时规划建设了一批众创空间，并高度重视特色小镇建设。

强化平台支撑。兴建南岩科技城，集聚创新资源；深化科技公共服务机制，建成线上线下结合的科技大市场。

优化为企服务。加快“四张清单一张网”改革，进一步减权、制权、限权。创新实施“项目警官制”，打击强包强揽、阻挠施工等行为。

近年来，新昌坚持向创新要质量、向创新要空间、向创新要未来，实现了经济发展、产业提升、生态转变、社会和谐。未来，新昌将优化创新发展环境，健全创新创业平台，加快智力要素集聚，进一步加强两化深度融合，着力推进企业创新能力提升，建成开放合作、充满活力的区域创新体系，为区域创新驱动发展探索出更多可复制、能推广的“新昌经验”。