铁路运输再度受青睐环保部：9月底前天津港煤炭全部由公路转向铁路运输

文 / 路炳阳 孙丽朝

铁路运输再度受青睐环保部：9月底前天津港煤炭全部由公路转向铁路运输

文 / 路炳阳 孙丽朝

环保部日前宣布，2017年9月底前天津港煤炭全部由公路转向铁路运输。中国铁路总公司（中铁总）火速行动承接这笔即将来临的“大单”。中铁总已经批复近3,000列车皮给太原和呼和浩特等铁路局应对可能到来的运力激增。

2月24日，为保障天津港煤炭运输需求，中铁总召集太原和呼和浩特铁路局相关负责人参加专题会议，批复1,000余列车皮给呼和浩特铁路局，1,500余列车皮给太原铁路局，这些车皮将在一个月内全部到位，且这只是首批批复的车皮，未来将根据需求继续追加。中铁总要求，相关路局要分配充足运能，全力保障天津港煤炭运输。

北京铁路局人士向财新记者介绍，此次天津港煤炭运输任务主要涉及太原、呼和浩特和北京铁路局，其中管辖着大片煤炭产地的太原铁路局任务最重，呼和浩特局次之，此外，北京铁路局也会承担一部分煤炭运力。且由于天津港在北京铁路局管内，从其他路局运煤到天津港，都需要与北京铁路局协调。

北京铁路局数据显示，2016年，天津港煤炭集港运量完成1.04亿吨，其中铁路运输集港运量4,852万吨，汽运集港运量5,600万吨，也就是说约53.85%靠公路运输集港，这相当于110万辆六轴卡车的运量。汽运煤改为铁路运输后，将为铁路部门带来巨额收益。

中铁总人士对财新记者表示，铁路部门非常欢迎这一政策，铁路完全有能力消化这部分运量，保障天津和河北各港口的煤炭运输。该人士称：中铁总首批并没有批复太多车皮，主要是担心政策执行会面临较大考验，一旦政策得到认真贯彻，中铁总会视需求，不断追加运力。

铁路运输摩拳擦掌

2月22日，环境保护部副部长赵英民在介绍大气污染防治相关问题时表示，要进一步加强交通行业污染治理，今年9月底前，天津港不再接收公路运输煤炭，从源头上减少重型柴油车污染排放。过去大量运煤柴油车过境北京，环保部认为这是造成首都污染的重要源头之一。

同一天，天津市环保局发布《天津市2017年大气污染防治重点工作》，提出加快调整煤炭转运方式，7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭；9月底前，集疏港煤炭一律由铁路运输，禁止柴油货车运输集疏港煤炭。

北京铁路局人士对财新记者表示：今年，天津港铁路运输集港运量将大幅增长，目前北京铁路局已着手准备应对运力突增。该人士称，北京铁路局组织货运、调度、运输等相关部门现场考察了港口通道能力等制约增量的各种因素，结合阶段目标以及运输能力，从车流迂回、车辆调整等方面研究制定关措施。

据财新记者了解，铁路部门计划：3月底前，安排天津港进港煤炭每日增加到10列以上，相比去年同期增加1,000万吨。年中，随着天津大北环和西南环线陆续开通，港口卸车能力会逐步提高，天津港进港煤炭将实现每日40列以上。大北环货运线和西南环线，分别位于天津核心城区南北两侧，分别长约37公里和48公里。目前这两条线路均竣工验收，正在进行联调联试。

上述北京铁路局人士透露，近期，北京铁路局已与阳泉煤业（集团）有限责任公司、北京昊华能源股份有限公司等大型煤炭企业接触，探讨如何对接货源，挖掘潜能。

西煤东送两条最佳路线

据中铁总人士介绍，山西和内蒙古煤炭经由铁路运输抵达港口，最好方案有两种：一是选择太原铁路局管理的大秦铁路（山西大同至河北秦皇岛）。大秦铁路是重载铁路，运输成本低，且调度完全由太原铁路局负责，程序简单，速度快，中间不需解编再编组。一列从大同开往秦皇岛的重载列车只需11个小时即可到达港口。

其二是由神华集团有限责任公司（下称神华集团）管理的朔黄铁路（山西省神池至河北省黄骅港），朔黄铁路同样为重载铁路。神华集团是国有独资大型能源企业，拥有独立于中铁总的铁路线和货运列车，是中国第二大铁路运营企业。

上述人士称，朔黄铁路和大秦铁路都是东西走向的煤炭运输通道，大秦铁路在朔黄铁路以北。两条铁路在运量、时速和运营管理上不相上下。因原到达天津港的汽运煤在出山西时，大多选择走京藏高速公路，换言之，大秦铁路与汽运煤炭选择路线——京藏高速公路很近，并与其保持平行，这就决定了煤炭企业在选择铁路线上，更愿意选择离煤炭产地更近的大秦铁路运输。该人士称，太原铁路局预测，大秦铁路将是汽运消失后这部分煤炭的主要运力。

然而无论是朔黄铁路还是大秦铁路，终到港口都不是天津港，煤炭经由这两条铁路线运输便不再到达天津港。上述方案很可能遭遇天津港方面激烈反对。

考验车皮调度能力

2016年9月开始，受煤炭货运量增加和公路运输超载超限新标准执行的影响，太原、西安、呼和浩特等铁路局均出现车皮紧张。

太原铁路局人士向财新记者介绍：车皮紧张局面一直持续到去年年底。今年春节期间，南方铁路运输通道被客车占用，货车车皮大量返回北方，车皮紧张的局面很快得到缓解。但春节之后，南方电厂用煤需求反弹，又造成车皮稍显紧张。

上述太原铁路局人士表示：中铁总新批复的车皮到位后，将缓解车皮紧张的局面，在车皮宽松的情况下，煤炭企业只要通过95306申请车皮，各货运站很快可以就近安排车皮发车。“即使在现在车皮稍显紧张的情况下，我们也能在接到申请2-3天内安排车皮。”上述人士说。

中铁总人士预测，如果环保部门的政策严格执行，未来位于河北省西北部的张家口可能会成为一个煤炭集散点，煤炭企业会将坑口（指煤矿的矿井出入口）拉出来的煤炭用汽车集中到张家口，然后从张家口通过大秦线运达天津、河北各大港口。